Konsekvenserne af inkorporeringaf Den EuropæiskeMenneskerettighedskonvention

Folketingets Retsudvalg26. februar 2014

Tidstavle over EMRK og DanmarkHauschildt-sagenMenneskerettighedskommissionenfrifandt med stemmerne 9-7

Lov nr. 386 af 10. juni 1987 med nyrpl. § 60, stk. 2 (ordet ”alene”)

EMD statuerede med stemmerne 12-5 krænkelse af artikel 6

U 1990.13 H (ordet ”alene”)U 1990.181 H

Nedsættelse af EMRK-udvalget

Lov nr. 403 af 13. juni 1990 medændring af rpl. §§ 60-62

Betænkning om Den EuropæiskeMenneskerettighedskonvention ogdansk ret

U 1996.234 H (ordet ”inden”)

Lov om Den EuropæiskeMenneskerettighedskonvention

Påberåbelse og anvendelse af EMRKOptælling i Ugeskrift for Retsvæsen

50454035302520151050

Nævnt i UfR blandt en parts anbringender

Nævnt i domsbegrundelsen

Aktivloven, UfR 2006.770 HFratagelse af kontanthjælp pga. manglende deltagelse i aktiveringstilbud.

Grundlovens § 75, stk. 2: ”Den,der ikke selv kan ernære sig ellersine, og hvis forsørgelse ikkepåhviler nogen anden, erberettiget til hjælp af detoffentlige …”Landsret og Højesteret: ”rettentil offentlig hjælp [er] subsidiær iforhold til pligten til at forsørgesig selv” + ”Der er ikke ibestemmelsens ordlyd eller i denforfatningsretlige teori grundlagfor at fastslå, at den hjælp, derskal ydes … skal bestå i arbejdsfriydelser.”

InkorporeretLandsret og Højesteret: ”Der eringen holdepunkter i ordlyden …eller i Den EuropæiskeMenneskerettighedsdomstols-eller kommissions praksis for atantage, at den anførte sagligesammenhæng mellem deltagelsei aktivering og modtagelse afkontanthjælp skulle indebære entrussel om ”straf” ikonventionernes forstand.”

Ikke-inkorporerede ILO-konventionerLandsretten: ”ILO-konventionerikke er umiddelbart anvendelige idansk ret i den forstand, ataktivlovens klare krav … villekunne tilsidesættes”Højesteret: ”Hertil kommer, atILO-konventionerne som anførtaf landsretten ikke er direkteanvendelige i dansk ret i denforstand, at de kunne føre tiltilsidesættelse af aktivlovensbestemmelser om aktivering.”

MagtfordelingRetssystem

Formalistiske argumenter

Eksotiske argumenter

F.eks. logik, semantik

F.eks. ordlyd, forarbejder

F.eks. formål, værdier

Organisatorisk helhed

UfR 1990.181 HVar en dommer inhabil, hvis han allerede havde taget stilling til skyldspørgsmålet i andre sager i sammesagskompleks?Højesteret: ”I lyset af … Hauschildt … tvivlsomt, om denne praksis er i overensstemmelse med art. 6 … Underhensyntagen til de meget vidtrækkende konsekvenser for domstolsorganisationen her i landet, som en sådanfortolkning ville medføre … finder Højesteret imidlertid, at det bør overlades til lovgivningsmagten at tage stillingtil dette spørgsmål.”Betænkning 1220/1991 om Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og dansk ret.“Det skal fortsat være lovgivningsmagten, der har hovedansvaret for Danmarks opfyldelse.”“Domstolene bør også efter en inkorporering ved lov være tilbageholdende med at anlægge en selvstændigfortolkning af konventionen.”UfR 1994.536 H (og UfR 1995.428 H)Var praksis for brug af konstituerede dommere i overensstemmelse med konventionens habilitetskrav?Højesteret havde igen foran sig en ”tvivlsom” praksis: ”Da der ikke er noget sikkert grundlag for at fastslåkonventionens rækkevidde i denne henseende, og da en fortolkning, der i væsentlig grad afskærer anvendelse afkonstituerede dommere, vil have meget indgribende følger for domstolsorganisationen, finder Højesteret, at engenerel afklaring af spørgsmålet bør ske gennem lovgivning …”.Konkrete dom blev ophævet, fordi dommeren samtidig var fuldmægtig i Justitsministeriets strafferetskontor.

Ole SpiermannAdvokat inden for retssager og undersøgelser med universitetsbaggrund

[email protected]Tel +45 33 34 52 55

Retssager og voldgiftssager, Undersøgelser,International ret, Offentlig ret

Generelt

2013:2013-:

Advokat, født 1971Møderet for HøjesteretMedlem af Justitsministerietsmenneskerettighedsudvalg

2009-:2005-08:20032000:1998:1996:1994:

Partner i Bruun & HjejleProfessor i folkeret,Københavns UniversitetAdvokatbeskikkelsePh.D, Cambridge UniversityCand. jur., Københavns Uni.LL.M., Cambridge UniversityGuldmedalje,Københavns Universitet