PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2013-14
MIU Alm.del Bilag 506
Offentligt

MILJØstyrelsen

Pesticider og genteknologi

09. september 2014

J. nr.

LOSBR/NSH

Notat til Folketingets Europaudvalg og Miljøudvalg

Forslag til Kommissionsforordning om forlængelse af godkendelse af aktivstoffer iht.

forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler.

1. Resumé

Kommissionen forventes at foreslå at forlænge udløbsdatoen for de aktivstoffer, hvor god-

kendelsen iht. forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler udløber 31. juli og 30.

september 2017.

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over

godkendte aktivstoffer blive ændret for de stoffer, hvor udløbstiden i dag er angivet til 31. juli

og 30. september 2017.

Der er ingen økonomiske konsekvenser for regioner, kommuner eller staten. Virksomhederne

vil få en længere periode, hvor deres stoffer er godkendt, før de skal genvurderes. Når

stofferne skal genvurderes, vil der være øgede datakrav – de øgede omkostninger hertil

forventes at være begrænsede. Der vil ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af

forslaget.

Der skal stemmes om forslaget i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed

den 9.-10.oktober 2014.

Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU

i dag.

Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer

for at kunne nå genvurderingen, og fordi der vil være krav om flere data, når stofferne skal

genvurderes.

Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens forslag.

2. Baggrund

Foreløbigt forslag til Kommissionsforordning, dokument SANCO/xxx/2014 “Draft

Commission Regulation (EU) No …/..of

[…]amending

the Annex to Implementing

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regulation (EU) No 540/2011with regard to the expiry date of the approval of the active

substances Ethephon, Fenamiphos, Captan, Dimethoate, Dimethomorph, Ethoprophos,

Fipronil, Folpet, Formetanate, Glufosinate, Methiocarb, Metribuzin, Phosmet, Pirimiphos-

methyl and Propamocarb expiring 31 July and 30 September 2017” forventes fremsendt til

medlemsstaterne.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som

fastlægger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til

at vurdere en ansøgning om fornyet godkendelse, hvis en ansøger har givet meddelelse om

ønske om fornyelse tre år i forvejen, som krævet iht. artikel 15 i forordning 1107/2009.

Indholdet i forslaget er blevet præsenteret på arbejdsgruppemøde i Kommissionsregi d. 10.-

11. juli 2014.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og

Dyresundhed den 9.-10. oktober 2014. Det skal vedtages efter undersøgelsesproceduren i

henhold til komitologiforordningen.





Ved en

positiv udtalelse

i undersøgelseskomitéen vedtager Kommissionen forslaget.

Ved en

ikke-udtalelse,

dvs. hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod i

undersøgelseskomitéen, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget, da det vedrører

beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed og sikkerhed. Kommissionen

kan dog vælge enten at forelægge forslaget for en appelkomité indenfor 1 måned eller

forelægge et revideret forslag for undersøgelseskomitéen indenfor 2 måneder.

Ved en

negativ udtalelse,

dvs. kvalificeret flertal imod i komitéen, og hvor

Kommissionen vurderer, at foranstaltningerne er nødvendige, kan Kommissionen

enten indenfor 1 måned forelægge sagen for appelkomitéen, eller indenfor 2 måneder

forelægge et revideret forslag for undersøgelseskomitéen. I appelkomitéen kan

Kommissionen vedtage forslaget i tilfælde af en positiv udtalelse og ved ikke-

udtalelse. Afstemningsreglerne i appelkomiteen er identiske med

undersøgelseskomitéen. I tilfælde af negativ udtalelse kan Kommissionen ikke vedtage

forslaget.



Appelkomitéen skal mødes tidligst 14 dage og senest 6 uger efter en sag er henvist dertil.

Appel-komitéen afgiver udtalelse senest 2 måneder efter sagens henvisning.

3. Formål og indhold

Det foreløbige forslag forventes at forlænge godkendelsen af aktivstoffer, der tidligere har

været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med

2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen

over godkendte aktivstoffer (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af

25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer).

Godkendelsen forventes forlænget for 15 aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber 31. juli og

30. september 2017. Udløbstiden vil kun blive forlænget, hvis firmaerne har indsendt en

ansøgning om fornyet godkendelse. Det forventes, at udløbstiden for godkendelsen af disse

aktivstoffer vil blive så lang, at der vil blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af

ansøgningerne om fornyet godkendelse af de pågældende aktivstoffer. Udløbstiden forventes

at blive 31. juli 2018 for alle de 15 ovennævnte stoffer.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om sagen.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærhedsprincippet. Der er tale om

gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt, hvorfor Regeringen vurderer,

at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de omhandlede stoffer er den 31. maj 2017 i henhold til

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009.

Forordningen er direkte gældende i Danmark.

7. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser:

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

aktivstoffer blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke

være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske og administrative konsekvenser:

Virksomhederne vil få en længere periode, hvor deres aktivstoffer må sælges, inden de skal

genvurderes. En konsekvens af forslaget er, at virksomhederne skal levere flere data til

myndighederne, når de søger om genvurdering af aktivstofferne, fordi forordningen om

3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

datakrav skal anvendes til den tid. Størrelsesordenen af de øgede omkostninger til datakravene

vil afhænge af de enkelte stoffers egenskaber, men forventes samlet set at være begrænsede.

Forslaget vedrører meget få danske virksomheder.

Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner eller kommuner.

Der vil være en mindre administrativ konsekvens for staten, idet gældende danske

godkendelser af plantebeskyttelsesmidler med de pågældende aktivstoffer, vil skulle

forlænges. Merudgifter afholdes jf. gældende budgetvejledning indenfor Miljøministeriets

eksisterende ramme.

Beskyttelsesniveau:

Ethephon

er et vækstreguleringsmiddel; der er på nuværende tidspunkt godkendt midler med

dette aktivstof i Danmark.

Fenamiphos

er et middel mod rundorm; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler

med dette aktivstof i Danmark.

Captan

er et svampemiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler med dette

aktivstof i Danmark, men der er givet dispensation til anvendelse i æbler og pærer og

grantræer i 2014.

Dimethoat

er et insektmiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler med dette

aktivstof i Danmark.

Dimethomoph

er et svampemiddel; der er på nuværende tidspunkt godkendt midler med dette

aktivstof i Danmark.

Ethoprophos

er et insektmiddel og et middel mod rundorm; der er på nuværende tidspunkt

ikke godkendt midler med dette aktivstof i Danmark.

Fipronil

er et insektmiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler med dette

aktivstof i Danmark.

Folpet

er et svampemiddel; der er på nuværende tidspunkt godkendt midler med dette

aktivstof i Danmark.

Formetanat

er et mide- og insektmiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler

med dette aktivstof i Danmark.

Glufosinat

er et ukrudtsmiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler med

dette aktivstof i Danmark.

4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Methiocarb

er et snegle-, insekt- og afskrækkelses middel; der er på nuværende tidspunkt ikke

godkendt midler med dette aktivstof i Danmark.

Metribuzin

er et ukrudtsmiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler med

dette aktivstof i Danmark.

Phosmet

er et mide- og insektmiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler

med dette aktivstof i Danmark.

Pirimiphos-methyl

er et insektmiddel; der er på nuværende tidspunkt ikke godkendt midler

med dette aktivstof i Danmark.

Propamocarb

er et svampemiddel; der er på nuværende tidspunkt godkendt midler med dette

aktivstof i Danmark.

Hvis forlængelsen af godkendelserne vedtages, fortsætter godkendelsen af de pågældende

aktivstoffer på de eksisterende vilkår i EU og eventuel godkendelse af produkter på

eksisterende vilkår nationalt. Dvs. at beskyttelsesniveauet i Danmark ikke forringes.

8. Høring

Rammenotat har været sendt i høring i EU-miljøspecialudvalget. Der har ikke været

substantielle bemærkninger.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark støtter, at godkendelserne forlænges for de aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber

31. juli og 30. september 2017. Efter den oprindelige godkendelse af aktivstofferne, der

fastsatte udløbstiden til 2017, er forordning 1107/2009 blevet vedtaget. Denne forordning

fastlægger nogle længere tidsfrister for genvurdering af aktivstofferne, idet der bl.a. gives en

ansøgningsfrist til fornyelse af godkendelsen på tre år før udløbet, så genvurderingen af

godkendelserne kan nå at blive gennemført. Yderligere er der vedtaget nye datakrav, hvilket

betyder, at en konsekvens af forlængelsen vil være, at virksomhederne skal opfylde

forordningerne om nye datakrav, der vil give flere og bedre data for myndighederne at

genvurdere stofferne ud fra. Derfor agter regeringen at støtte forslaget.

5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen vurderes at burde forelægges Folketinget til orientering.

6