PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2013-14
MIU Alm.del Bilag 504
Offentligt

NOTAT

Biodiversitet og arter

J.nr. NST-4101-00686

Ref. mfm/asamu

Den 16. september 2014

Orienteringsnotat om Biodiversitetskonventionens (CBD) 12.

partskonference den 6.-17. oktober 2014 i Pyeongchang, Korea.

FN’s Biodiversitetskonvention (CBD) blev underskrevet på FN-konferencen om

miljø og udvikling i 1992 i Rio de Janeiro i Brasilien og trådte i kraft i 1993.

Konventionen har 194 partslande og afholder partsmøder hvert andet år.

12. Partsmøde i Biodiversitetskonventionen COP12

De væsentligste emner på COP12 er følgende:

a. Midtvejsevaluering af den strategiske plan og dens 20 Aichi mål

Et omdrejningspunkt for CBD er den strategiske plan med de 20 Aichi-mål, som

blev vedtaget på COP10 i 2012.

Parterne skal på COP12 evaluere fremdriften i implementering af planen.

Evalueringen tager udgangspunkt i Global Biodiversity Outlook 4 (GBO4-

rapporten). Danmark har sendt den 5.nationale landerapport den 31. marts 2014,

som bidrager til analysen i GBO4. Helt overordnet viser rapporten, at der på nogle

områder ikke er sket nogen udvikling, at der på andre områder sker fremgang,

men at implementeringen af den strategiske plan ikke går hurtigt nok. På ganske

få områder er udviklingen ”on track”. Det gælder Aichi-målet om, at viden og

teknologi om biodiversitetens værdi, funktion, status og konsekvenser af tab

forbedres, formidles og anvendes, samt ikrafttrædelse af Nagoya-protokollen. Som

opfølgning på evalueringen lægges der op til vedtagelse af en lang række

anbefalinger, som landene kan følge i det omfang de finder det nødvendigt.

Anbefalingerne kan støttes fra dansk side.

b. Ressourcemobilisering

For at hjælpe ulandene med at implementere den strategiske plan og dens 20 Aichi

mål blev det på COP10 besluttet at øge de finansielle ressourcestrømme til

ulandene. På COP11 i 2012 blev der vedtaget et foreløbigt mål om at fordoble

ilandenes økonomiske bidrag til ulandene inden 2015 og bibeholde niveauet frem

mod 2020. På COP12 vil spørgsmålet være, om der kan opnås enighed om at

vedtage et endeligt mål for ressourcemobilisering – eller om man i stedet skal

fastholde målet om fordobling af midler som et foreløbigt mål, der evalueres om to

år på COP13. EU har som led i COP 12 rådskonklusioner fra 12. juni 2014 efterlyst

et endeligt mål, og det vil Danmark fortsat arbejde for. Fastlæggelse af et endeligt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mål vil gøre det muligt at fokusere på implementeringen af den strategiske plan og

andre vigtige CBD beslutninger på kommende partskonferencer. Med et foreløbigt

mål kan man risikere, at diskussionen om ressourcemobilisering vil erobre

dagsordenen for de kommende partskonferencer.

c. Ny terminologi for oprindelige folk

I beslutninger fra CBD anvendes en nu forældet terminologi for oprindelige folk,

”indignious and local communities”. På COP12 skal det besluttes, om denne

terminologi fremover skal ændres, så det fremtidige sprogbrug er i

overensstemmelse med en anbefaling fra UNFPFII (United Nations Permanent

Forum on Indignious Issues) fra 2007, hvorefter det hedder ”indignous peoples

and local communities”. Den nye terminologi anerkender oprindelige folk som

folkeslag og ikke ’bare’ som folk. Danmark støtter en fremadrettet anvendelse af

terminologien i CBD.

d. Marin og kystnær biodiversitet (identifikation af økologisk og

biologisk signifikante områder (EBSA)

Det er tidligere besluttet i CBD at identificere økologisk og biologisk signifikante

marine områder (EBSA). Som opfølgning herpå har man på regionalt niveau med

inddragelse af eksperter, viden om specifikke områder og på baggrund af særlige

EBSA kriterier identificeret EBSA områder. Som udgangspunkt er der tale om

områder uden for national jurisdiktion. Der fremlægges en rapport om dette på

COP12, og der lægges op til, at arbejdet forsættes. Parterne opfordres til at

beskrive områder inden for national jurisdiktion ud fra EBSA-kriterierne. Der skal

også tages stilling til, om CBD sekretariatet eller sekretariatet sammen med

parterne skal belyse den menneskelige aktivitet inden for EBSA-områderne.

Danmark støtter arbejdet med at identificere EBSA-områder. Danmark støtter, at

parterne inviteres til at kortlægge nationale områder i det omfang, det er i

overensstemmelse med nationale prioriteter og processer, samt belysning af den

menneskelige aktivitet inden for områderne. Danmark understreger, at der ikke er

tale om en udpegning af områderne men udelukkende en videnskabelig

identifikation af områdernes økologiske og biologiske værdi.

e. Biodiversitet og bæredygtig udvikling

FN har igangsat en global proces med at definere nye globale bæredygtighedsmål,

de såkaldte SDG’er til afløsning af de nuværende MDGs (Millennium Development

Goals). For at fremme CBD’s formål og sikre biodiversitet en plads på dagsordenen

for bæredygtig udvikling, lægges der op til at understøtte parterne i at fremme den

’grønne’ dagsorden i SDG processen. Der er udviklet en række anbefalinger om

biodiversitet og fattigdomsbekæmpelse (Chennai-anbefalingerne), som parterne

opfordres til at imødekomme og implementere. Danmark støtter Chennai-

anbefalingerne.

Ministermøde under COP12

Den 15. og 16. oktober 2014 afholdes der i forbindelse med COP12 et særligt ”high-

level-møde” for ministrene, hvor det sydkoreanske værtsskab har lagt op til

drøftelse af biodiversitet og bæredygtighed, samt biodiversitet, klimaforandringer

og kreativ økonomi. Ministrene skal vedtage en erklæring ”Gangwon Declaration”,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

som bekræfter ministrenes opbakning til de beslutninger, der tages på COP12 og

som sender et signal til post 2015-processen i FN om vigtigheden af at integrere

biodiversitet i de kommende globale bæredygtighedsmål. Danmark kan støtte

oplæg til erklæring.