PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2013-14
MIU Alm.del Bilag 435
Offentligt

Til

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget

Orientering om høring over udkast til forslag til ændring af offshoresik-

kerhedsloven, havmiljøloven og miljøskadeloven (gennemførelse af off-

shoresikkerhedsdirektivet m.v.)

Ministeren

21. juli 2014

Jr. Nr. 2014 - 1645

./.

Til udvalgets orientering fremsendes vedlagt udkast til forslag til ændring af off-

shoresikkerhedsloven, havmiljøloven og miljøskadeloven (gennemførelse af off-

shoresikkerhedsdirektivet m.v.). Energistyrelsen har d.d. sendt lovforslaget i

ekstern høring med høringsfrist den 27. august 2014.

Formålet med lovforslaget er at gennemføre store dele af Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv 2013/30/EU af 12. juni 2013 om sikkerheden i forbindelse

med offshore olie- og gasaktiviteter og om ændring af direktiv 2004/35/EF (off-

shoresikkerhedsdirektivet).

Direktivet er en opfølgning på ulykken i den Mexicanske Golf i april 2010, hvor

en eksplosion på boreplatformen Deepwater Horizon dræbte 11 mennesker på

platformen, og hvor der skete et omfattende olieudslip. Direktivet har til formål

at medvirke til at fremme sikkerheden ved offshore olie- og gasaktiviteter ved

dels at stille øgede krav til selskabernes forebyggelse af større ulykker og be-

grænsning af større ulykkers konsekvenser for personer og miljø, dels ved at

udvide omfanget af myndighedstilsynet. Direktivet fastsætter en række krav til

operatører og andre aktører i offshoreindustrien i forbindelse med deres kontrol

af risici for større ulykker i forbindelse med efterforskning og produktion af olie

og gas og i forbindelse med deres beredskabsplaner til imødegåelse af konse-

kvenserne af større ulykker.

De væsentligste ændringer i offshoresikkerhedsloven, som følge af direktivet,

er, at selskabernes kontrol af risici for større ulykker udvides til også at omfatte

kontrol af risici for større miljøskader i forbindelse med forurening af havmiljøet.

Dette indebærer en udvidelse af selskabernes sikkerheds - og sundhedsredegø-

relse, hvor risikokontrollen dokumenteres og en udvidelse af deres ledelsessy-

stem for sikkerhed og sundhed til også at omfatte forebyggelse af større miljø-

skader.

En anden væsentlig ændring er, at der etableres en ordning for uafhængig veri-

fikation af sikkerheds- og miljøkritiske elementer samt brøndaktiviteter. I dag

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har selskaberne en række frivillige verifikationsordninger og en obligatorisk veri-

fikationsordning vedrørende bærende strukturer på offshoreanlæg.

Hertil kommer at selskaberne som noget nyt skal informere tilsynsmyndighed en

om større ulykker uden for EU og også som noget nyt skal sikre, at deres politik

for forebyggelse af større ulykker i EU er suppleret af oplysninger om, hvilke de-

le af denne politik, der også gælder deres produktions- og ikke produktionsan-

læg uden for EU.

Udover hvad der følger af direktivet, stilles der som noget nyt krav om, at nye

permanent bemandede faste produktionsanlæg skal inddeles i ”hovedområder”

(f.eks. brøndhoveder, procesanlæg og indkvartering) for at øge sikkerheden i til-

fælde af større ulykker. Hidtil har blot beboelsesenheder skulle være adskilt fra

øvrige aktiviteter.

De væsentligste ændringer i havmiljøloven som følge af gennemførelsen af di-

rektivet er indføjelse af bestemmelser om udarbejdelse og indhold af en natio-

nal ekstern beredskabsplan, herunder bemyndigelse til miljøministeren til at

fastsætte nærmere regler herom. Derudover foreslås en ny tilsynsbeføjelse i

forbindelse med beredskab og en ny hjemmel til etablering af en ordning for for-

trolig indberetning af miljøproblemer. I miljøskadeloven ændres og udvides de-

finitionen af miljøskade på vandmiljø, sådan at der fremover også kan ske en

miljøskade på det vandmiljø, der ikke er omfattet af vandrammedirektivet (den

dansk lov om vandplanlægning), men af havstrategirammedirektivet (den dan-

ske lov om havstrategi).

Udover hvad der følger af direktivet, tilvejebringes en hjemmel for miljøministe-

ren til at pålægge ejere af vindmøller på havet for egen regning at foretage

egenkontrol af støjbegrænsning i form af støjmålinger på lige fod med ejere af

vindmøller på land. Dette vil svare til den gældende påbudsbestemmelse for

vindemøller på land i den gældende vindmøllebekendtgørelse.

Det skal i øvrigt bemærkes, at direktivet også stiller krav om selskabernes fi-

nansielle kapacitet, hvilket primært hænger sammen med adgangen til erstat-

ning ved eventuelle miljøskader som følge af større ulykker. Direktivets krav om

finansiel kapacitet skal gennemføres ved en ændring af undergrundsloven. For-

slag til ændringer af undergrundsloven forventes imidlertid først fremsat i første

halvdel af 2015, idet der er behov for drøftelser med de øvrige Nordsølande for

at sikre en ensartet implementering. Det betyder i praksis, at direktivet imple-

menteres ad to omgange.

Miljøudvalget vil modtage en kopi af dette brev.

KLIMA-, ENERGI- OG

BYGNINGSMINISTERIET

Side 2

Med venlig hilsen

Rasmus Helveg Petersen