PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2013-14
MIU Alm.del Bilag 373
Offentligt

Dato: 28. maj 2014

Miljøminister Kirsten Brosbøl

Fødevareminister Dan Jørgensen

Cc. Folketingets Miljøudvalg

Masnedøgade 20

2100 København Ø

Telefon: 39 17 40 00

Mail: [email protected]

Fodslæbende myndigheder ansvarlige for fortsat ødelæggelse af et af landets vigtig-

ste naturområder

Kære Kirsten Brosbøl / Kære Dan Jørgensen

Gennem de seneste 4-5 år har vi gentagne gange konstateret, anmeldt, påklaget og kommu-

nikeret den fortsatte ødelæggelse af en af landets vigtigste engfuglelokaliteter

–

Værnengene i

Vestjylland.

Senest i de forløbne uger er der foregået oppløjning af beskyttet natur, gylleudbringning og

høslæt i strid med reglerne i området og naturens tarv. Myndighedernes håndhævelse spiller

fallit og naturen forsvinder.

Lovgivningen er i dag skruet sådan sammen, at det er den enkelte kommune som skal vurdere

sager og påse at naturbeskyttelseslovgivningen overholdes, når en ejer anmelder en påtænkt

aktivitet i et Natura 2000 område. Områder som staten har forpligtet sig til at beskytte og ud-

vikle i retning af gunstig bevaringsstatus.

Værnengene er fredet, EF Fuglebeskyttelsesområde, omfattet af Natura 2000 og Naturbeskyt-

telseslovens §3. Der er udbetalt millioner af offentlige kroner i kompensation og erstatninger til

ejerne, men formanden for kommunens Teknik- og Miljøudvalg, Ole Kamp, fastslår alligevel i

JydskeVestkysten d. 22. maj: "Som jeg ser det, så er bønderne sikret ret til at drive området

som de har gjort det i årevis, men afbrudt af en periode hvor de fik tilskud til særlig miljøven-

lig drift”.

Vi konstaterer at Ringkøbing Skjern Kommune indtil for nyligt tilsyneladende systematisk har

undladt at administrere lovgivningen korrekt, ved at se i gennem fingrene med at påtænkte

aktiviteter ikke anmeldes til kommunen af lodsejerne (§ 19 i Naturbeskyttelsesloven) og at

lodsejerne ikke søger om dispensation for §3 i Naturbeskyttelsesloven. Desuden har kommu-

nen undladt at reagere på anmeldelser, hvorefter ejeren efter 4 uger kan iværksætte den på-

tænkte aktivitet. Dermed kan kommunen undlade at træffe afgørelser, der kan udløse en er-

statning til lodsejerne, såfremt der er tale om en lovlig, men uønsket aktivitet. Desuden frata-

ges grønne organisationer

–

og for så vidt også staten - muligheden for at forholdet kan påkla-

ges og vurderes af Natur- og Miljøklagenævnet. Kommunen har i stedet udvist passivitet og

videreført praksis fra det daværende Ringkøbing Amt. En praksis som Natur- og Miljøklage-

nævnet nu har underkendt ved at fastslå at Værnengene er omfattet af naturbeskyttelseslo-

vens §3. Vi kan dog konstatere at Ringkøbing Skjern Kommune tilsyneladende fortsat er af

den opfattelse, at den reviderede fredning fra 2004 indebærer en lempelse af bestemmelserne

i Naturbeskyttelsesloven.

Danmarks Naturfredningsforening har tidligere efterlyst et løbende engagement i sagen fra

Naturstyrelsens side. Men Naturstyrelsen har hver gang understreget overfor os, at man ikke

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har hjemmel eller anden mulighed for at sikre en ensartet administration i kommunernes kon-

krete sagsbehandling med mindre kommunen beder om hjælp. Naturstyrelsen har øjensynligt

heller ikke mulighed eller tradition for at indbringe kommuner for Statsforvaltningen, selv når

der er kendskab til graverende forhold i kommunens forvaltning.

Med fortsat passivitet i denne sag pålægger Miljøministeriet reelt Danmarks Naturfredningsfor-

ening en rolle vi hverken kan eller vil spille i forhold til at sikre respekt for og overholdelse af

naturbeskyttelseslovgivningen.

Da naturbeskyttelseslovens §3

samt ”anmeldeordningen” under habitatbekendtgørelsen gen-

nemfører de juridiske beskyttelsesforpligtelser under EU's naturdirektiver til at beskytte natur

og arternes levesteder, er det dybt problematisk i forhold til overholdelse af EU forpligtelserne,

hvis en kommune ikke på fyldestgørende vis administrerer lovgivningen. Selv om kommunerne

har ansvaret for beskyttelsen af naturen i de EU beskyttede områder, er det den til enhver tid

siddende regering og miljøminister, der skal stå på mål for sagen, overfor EU Kommissionen.

Den konkrete sag viser, at det er nødvendigt, at Miljøministeriet påtager sig ansvaret for at

sikre en ensartet administration af beskyttelsen, på tværs af kommunegrænser. Såfremt en

del af problemet er en uafklaret fordeling af den økonomiske byrde mellem staten og kommu-

nerne, som et erstatningskrav som følge af kommunens indgreb mod uhensigtsmæssige dyrk-

ningstiltag kan medføre, må det løses. Vi anser det for meget uhensigtsmæssigt og et negativt

incitament for beskyttelsen, såfremt der er uklarhed på dette punkt og de internationale be-

skyttelsesforpligtelser dermed slår mod den enkelte kommunekasse.

Derfor vil vi opfordre til:

At Miljøministeriet overfor kommunen og lodsejerne præciserer indholdet af den gæl-

dende fredning på Værnengene på baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse,

samt om nødvendigt tager initiativ til alene

–

eller sammen med Danmarks Naturfred-

ningsforening

–

at rejse en ny fredningssag for området.

At anmeldeordningen revideres således at kommunen skal svare på en anmeldelse in-

den 4 uger.

At der i den kommende folketingssamling sker en revision af naturbeskyttelsesloven,

bl.a. bestemmelserne i § 19b-e, således at der skabes et udtrykkeligt grundlag for Na-

turstyrelsen til at gribe ind i sådanne sager vedrørende Natura 2000.

At der etableres

en ”Task Force” i samarbejde med KL, der sikrer den nødvendige for-

valtningog fremdrift i Natura 2000 områderne, samt at et eventuelt økonomisk mellem-

værende mellem stat og kommuner afklares.

At Naturstyrelsen, eller f.eks. et uafhængigt

”Natur-

og Miljøtilsyn”

gives mulighed for

at følge Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser til dørs når de skal følges op af hand-

ling eller lovliggørelse

At Fødevareministeriet præciserer overfor lodsejerne at krydsoverensstemmelseskrav

1.23

– ”Beskyttelse af naturtyper beliggende i et Natura 2000 område” er gældende i

Værnengene.

Med venlig hilsen

Ella Maria Bisschop-Larsen

Præsident