MIU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 334: Notat om Kommissionens forslag om ændring af vandrammedirektivets bilag V om standarder for overvågning af kvalitetselementer

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALGForslag til Kommissionens direktiv om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger(ændring af liste over standarder for overvågning af kvalitetselementer)Komitesag1. ResumeKommissionen har fremsat forslag til kommissionsdirektiv om ændring af liste over standarder forovervågning af kvalitetselementer i bilag V til vandrammedirektivet2000/60/EF.Forslaget tilføjer nyeCEN-standarder til en liste over standarder for overvågning af overfladevandområders tilstand.Ifølge vandrammedirektivet skal medlemsstaterne i overvågningen benytte metoder i overensstemmelsemed listen eller metoder af tilsvarende kvalitet. Forslaget sletter desuden to standarder af listen, fordi devedrører klassifikation af tilstand og ikke overvågning.Forslaget vil have en neutral påvirkning på beskyttelsesniveauet.Forslaget har ingen væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser.Der skal stemmes om forslaget i Udvalget om Vandrammedirektivet den 8. maj 2014.2. BaggrundOvennævnte forslag til kommissionsdirektiv har hjemmel i artikel 20, stk. 1, i Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger(vandrammedirektivet) og skal derfor vedtages af Kommissionen med bistand af et udvalg.Det forventes, at forslaget kommer til afstemning i Udvalget om Vandrammedirektivet (herefter udvalget)den 8. maj 2014. Udvalget træffer afgørelse efter forskriftsproceduren med kontrol beskrevet i artikel 5a iRådets afgørelse 1999/468/EF som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512/EF af 17. juli 2006.Hvis der i udvalget er kvalificeret flertal for forslaget, udsteder Kommissionen direktivet, efter at Parlamentethar gennemført en legalitetskontrol af forslaget. Opnås der ikke kvalificeret flertal i udvalget, forelæggerKommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalificeretflertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalificeretflertal, eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede direktivet,efter at Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget.Forslaget blev den 11. april 2014 uformelt forelagt udvalget i udkast til orientering. Det endelige forslag blevfremsendt til delegationerne den 24. april 2014.3. Formål og indholdFormålet med Kommissionens direktivforslag er tilpasning af listen over standarder for overvågning afkvalitetselementer i punkt 1.3.6 i bilag V til vandrammedirektivet til den videnskabelige og tekniskeudvikling.Medlemsstaterne skal ifølge vandrammedirektivets artikel 8 opstille programmer for bl.a. overvågning afoverfladevandområdernes tilstand. Punkt 1.3.6 i direktivets bilag V fastsætter, at metoder, der anvendes i

forbindelse hermed, skal være i overensstemmelse med internationale standarder opført på en liste undernævnte punkt 1.3.6 eller andre nationale eller internationale standarder, der sikrer data af tilsvarendevidenskabelige kvalitet og sammenlignelighed.Et antal nye CEN-standarder for prøvetagning af fytoplankton, makrofyter, fytobenthos, bentiskinvertebratfauna, fisk og hydromorfologiske parametre er blevet offentliggjort siden vedtagelsen afvandrammedirektivet. Med forslaget optages disse standarder nu på listen over overvågningsmetoder undernævnte punkt 1.3.6; herunder slettes enkelte nugældende standarder, som ikke længere er aktuelle.Endvidere slettes to nugældende standarder, fordi de vedrører klassifikation af tilstand og ikke overvågning.Disse to standarder er taget i betragtning i forbindelse med EU’s interkalibrering af metoder til klassifikationaf tilstand.Direktivet skal gennemføres i national lovgivning senest et år efter dets ikrafttræden.4. Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget.5. NærhedsprincippetSpørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.6. Gældende dansk retPkt. 1.3.6 i bilag V til vandrammedirektivet er gennemført ved bilag 4 til bekendtgørelse nr. 1434 af 6.december 2009 om overvågning af overfladevand, grundvand, beskyttede områder og om naturovervågning iinternationale naturbeskyttelsesområder mv. (overvågningsbekendtgørelsen).7. KonsekvenserLovmæssige konsekvenserVedtagelse af forslaget medfører behov for revision af bilag 4 til overvågningsbekendtgørelsen.Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenserForslagets tilpasning af listen over standarder for overvågning af kvalitetselementer forventes ikke at fåpraktisk betydning for overvågningen i Danmark. Forslaget forventes derfor ikke at have væsentligeøkonomiske konsekvenser.Administrative konsekvenser for erhvervslivetForslaget har ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet.BeskyttelsesniveauForslaget vurderes at have en neutral indvirkning på beskyttelsesniveauet.8. HøringForslaget har været i høring i EU specialudvalget for miljø og har ikke givet anledning til bemærkninger.9. Generelle forventninger til andre landes holdningerMedlemsstaterne vurderes generelt at ville støtte Kommissionens forslag.10. Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen hilser Kommissionens forslag velkomment. Resultater af overvågningen af overfladevand-områdernes tilstand er af afgørende betydning for fastlæggelse af indsatsen til opfyldelse af vand-rammedirektivets miljømål, og skal derfor være pålidelige. Regeringen finder desuden, at overvågnings-resultater bør kunne sammenlignes på tværs af Unionen. Regeringen er derfor enig i, at de metoder, deranvendes i overvågningen af overfladevandområdernes tilstand, skal være i overensstemmelse med2