Miljøudvalget 2013-14
MIU Alm.del Bilag 255
Offentligt
1347387_0001.png
1347387_0002.png
1347387_0003.png
1347387_0004.png
1347387_0005.png
MILJØstyrelsenPesticider og genteknologi
11. marts 2014J. nr. 2014 - 2389LOSBR/NSH/JOFVI

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Komitesag

Forslag til Kommissionsforordning om forlængelse af godkendelse af aktivstoffer iht.

forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler.

1. Resumé

Kommissionen forventes at foreslå at forlænge udløbsdatoen for de aktivstoffer, hvor god-kendelsen iht. forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler udløber 31. januar 2017.Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionensgennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen overgodkendte aktivstoffer blive ændret for de stoffer, hvor udløbstiden i dag er angivet til 31.januar 2017.Der er ingen økonomiske konsekvenser for regioner, kommuner eller staten. Virksomhedernevil få en længere periode, hvor deres stoffer er godkendt, før de skal genvurderes. Nårstofferne skal genvurderes, vil der være øgede datakrav – de øgede omkostninger hertilforventes at være begrænsede.Der skal stemmes om forslaget i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhedden 19.-20. marts 2014.Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EUi dag.Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstofferfor at kunne nå genvurderingen, og fordi der vil være krav om flere data, når stofferne skalgenvurderes.Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens forslag.

2. Baggrund

Foreløbigt forslag til Kommissionsforordning, dokument SANCO/xxx/2013 “DraftCommission Regulation (EU) No …/..of

[…]amending

the Annex to Implementing
Regulation (EU) No 540/2011with regard to the expiry date of the approval of the activesubstancesBacillus subtilisstrain QST 713,Clodinafop, Metrafenone, Pirimicarb,Rimsulfuron, Spinosad, Thiametoxam, Tolclofos-methyl and Triticonazole expiring 31.Januar 2017” forventes fremsendt til medlemsstaterne.Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, somfastlægger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig tilat vurdere en ansøgning om fornyet godkendelse, hvis en ansøger har givet meddelelse omønske om fornyelse tre år i forvejen, som krævet iht. artikel 15 i forordning 1107/2009.Indholdet i forslaget er blevet præsenteret på arbejdsgruppemøde i Kommissionsregi d. 13.december 2013.Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed den 19.-20. marts 2014. Det skal vedtages efter undersøgelsesproceduren ihenhold til komitologiforordningen.Ved enpositiv udtalelsei undersøgelseskomitéen vedtager Kommissionen forslaget.Ved enikke-udtalelse,dvs. hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod iundersøgelseskomitéen, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget, da det vedrørerbeskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed og sikkerhed. Kommissionenkan dog vælge enten at forelægge forslaget for en appelkomité indenfor 1 måned ellerforelægge et revideret forslag for undersøgelseskomitéen indenfor 2 måneder.Ved ennegativ udtalelse,dvs. kvalificeret flertal imod i komitéen, og hvorKommissionen vurderer, at foranstaltningerne er nødvendige, kan Kommissionenenten indenfor 1 måned forelægge sagen for appelkomitéen, eller indenfor 2 månederforelægge et revideret forslag for undersøgelseskomitéen. I appelkomitéen kanKommissionen vedtage forslaget i tilfælde af en positiv udtalelse og ved ikke-udtalelse. Afstemningsreglerne i appelkomiteen er identiske medundersøgelseskomitéen. I tilfælde af negativ udtalelse kan Kommissionen ikke vedtageforslaget.
Appelkomitéen skal mødes tidligst 14 dage og senest 6 uger efter en sag er henvist dertil.Appel-komitéen afgiver udtalelse senest 2 måneder efter sagens henvisning.

3. Formål og indhold

Det foreløbige forslag forventes at forlænge godkendelsen af aktivstoffer, der tidligere harværet optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med2
plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listenover godkendte aktivstoffer (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer).Godkendelsen forventes forlænget for 9 aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber 31. januar2017. Udløbstiden vil kun blive forlænget, hvis firmaerne har indsendt en ansøgning omfornyet godkendelse. Det forventes, at udløbstiden for godkendelsen af disse aktivstoffer vilblive så lang, at der vil blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerneom fornyet godkendelse af de pågældende aktivstoffer. Udløbstiden forventes at blive 30.april 2018 for alle de 9 ovennævnte stoffer.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om sagen.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærhedsprincippet. Der er tale omgennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt, hvorfor Regeringen vurderer,at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de omhandlende stoffer er angivet til 31. januar 2017 ihenhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 omgennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009.Forordningen er direkte gældende i Danmark.

7. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser:Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionensgennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendteaktivstoffer blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikkevære lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.Økonomiske og administrative konsekvenser:Virksomhederne vil få en længere periode, hvor deres aktivstoffer må sælges, inden de skalgenvurderes. En konsekvens af forslaget er, at virksomhederne skal levere flere data tilmyndighederne, når de søger om genvurdering af aktivstofferne, fordi forordningen om3
datakrav skal anvendes til den tid. Størrelsesordenen af de øgede omkostninger til datakravenevil afhænge af de enkelte stoffers egenskaber, men forventes samlet set at være begrænsede.Forslaget vedrører meget få danske virksomheder.Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner eller kommuner.Der vil være en mindre administrativ konsekvens for staten, idet gældende danskegodkendelser af plantebeskyttelsesmidler med de pågældende aktivstoffer, vil skulleforlænges. Merudgifter afholdes jf. gældende budgetvejledning indenfor Miljøministerietseksisterende ramme.Beskyttelsesniveau:Clodinafop og rimsulfuron er ukrudtsmidler; der er på nuværende tidspunkt godkendt midlermed rimsulfuron, men ikke med clodinafop i Danmark.Metrafenone, tolclofos-methyl og triticonazole er svampemidler; der er på nuværendetidspunkt godkendt midler med metrafenone og tolclofos-methyl , men ikke med triticonazolei Danmark.Pirimicarb, spinosad og thiamethoxam er insektmidler; der er på nuværende tidspunktgodkendt midler med disse aktivstoffer i Danmark.Bacillus subtilisstrain QST 713 er et svampemiddel, og der er ikke godkendt midler meddenne mikroorganisme i Danmark.Hvis forlængelsen af godkendelserne vedtages, fortsætter godkendelsen af de pågældendeaktivstoffer på de eksisterende vilkår i EU og eventuel godkendelse af produkter påeksisterende vilkår nationalt. Dvs. at beskyttelsesniveauet i Danmark ikke forringes.

8. Høring

Rammenotat har været i høring i EU specialudvalg for miljø fra den 21.-28. februar, og harikke givet anledning til substantielle bemærkninger.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark støtter, at godkendelserne forlænges for de aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber31. januar 2017. Efter den oprindelige godkendelse af aktivstofferne, der fastsatte udløbstidentil 2017, er forordning 1107/2009 blevet vedtaget. Denne forordning fastlægger nogle længeretidsfrister for genvurdering af aktivstofferne, idet der bl.a. gives en ansøgningsfrist til4
fornyelse af godkendelsen på tre år før udløbet, så genvurderingen af godkendelserne kan nå atblive gennemført. Yderligere er der vedtaget nye datakrav, hvilket betyder, at en konsekvensaf forlængelsen vil være, at virksomhederne skal opfylde forordningerne om nye datakrav, dervil give flere og bedre data for myndighederne at genvurdere stofferne ud fra.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.
5