MIU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 188: Grundnotat om EU Kommissionens forslg om forlængelse af gyldigheden af miljømærkekriterier for 7 produktgrupper i den europæiske miljømærkeordning, Blomsten (Komitésag), fra miljøministeren

GRUNDNOTATKommissionens forslag om tilpasning af produktafgrænsningen i produktgruppentryksageri EU’smiljømærkeordning, Blomsten (Komitesag).ResuméKommissionen vurderer, at en administrativ tilpasning er nødvendig i definitionen af produktgruppenfor miljømærkede tryksager, så der ikke er overlap med produktgruppen for konverterede/forædledepapirprodukter. Er der overlap vil det betyde, at samme produkt ville kunne opnå licens gennem toforskellige miljømærkekriterier, hvilket ikke er hensigtsmæssigt. Tilpasningen vurderes at væreneutral i forhold til miljøbeskyttelsesniveau. Der er skriftlig afstemning i komiteen den 10. februar 2014.Regeringen forventer at kunne støtte forslaget.1. StatusForslaget har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010af 25. november 2009 om EU-miljømærket.Beslutningsforslaget beskriver en tilpasning i allerede vedtagne miljømærkekriterier for tildeling afEU’s miljømærke til produktgruppentryksager.Forslaget skal til afstemning i Kommissionensforskriftudvalg for Blomsten. Der er skriftlig afstemning i komiteen den 10. februar 2014.Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med kontrol(art. 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli 2006),jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et forslag,udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol afforslaget indenfor tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelæggerKommissionen sagen for Rådet, og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet erkvalificeret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådetforslaget med kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kanKommissionen udstede beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslagetinden for fire måneder fra Kommissionens forelæggelse.2. Formål og indholdFormålet med forslaget er at tilpasseproduktgruppedefinitioneni miljømærkekriterierne forproduktgruppentryksager(vedtaget 2012), så der ikke er overlap med produktgruppedefinitionen fordet nylig vedtagnekonverteret papir(vedtaget 2013).I den forbindelse udgår produkttyperneNotesbøger, spiralbundne notesbøger, øvehæfter, kalenderemed omslag, blokkefra produktgruppentryksager.Disse produkttyper indgår også i produktgruppenkonverteret papir,og omfatter også de tungere papirkvaliteter som pap og karton med gramvægteover 400 gram/m� (særligt til omslag og indbinding). Miljømærkekriterierne fortryksageromfatter ikkepap og karton med gramvægte over 400 gram/m�.Tilpasningen er administrativ, og har ikke miljømæssig betydning, da begge produktområder eromfattet af de samme miljøkrav til trykkeprocessen.3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for dette. Da formålet med forslaget er at forlænge alleredeudmøntede EU reguleringsbeføjelser i en allerede gældende fællesskabsregulering, finderRegeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.4. Gældende dansk retMiljømærkeordningen er frivillig. Forslaget medfører derfor ingen lovgivningsmæssige konsekvenserfor Danmark.5. Konsekvenser for DanmarkSamfundsøkonomiske konsekvenserForslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner ogkommuner.Administrative konsekvenser for erhvervslivetNærværende forslag vurderes ikke at have konsekvenser for danske virksomheder, da kravene tilmiljømærkelicens for de berørte produktgrupper er uændret og da der endnu ikke er danskevirksomheder med licens til produkttypernenotesbøger, spiralbundne notesbøger, øvehæfter,kalendere med omslag, og blokke.BeskyttelsesniveauetKommissionen redegør ikke herfor, men det vurderes, at forslaget er neutralt i og med, at demiljømæssige kriterier er ens for de to produktgrupper.6. HøringKommissionens forslag er d. 16. januar 2014 fremsendt som orientering til medlemmerne afDanmarks miljømærkenævn med mulighed for at forberede høringen i miljøspecialudvalget.Forslaget har været i høring i miljøspecialudvalget fra 23. -27. januar 2014 med bemærkning fra 3F,der kan støtte indstillingen, og DI, der ingen bemærkninger har.7. ForhandlingssituationenDet forventes at medlemslandene stemmer ja til tilpasningen. Tilpasningen berører produkttyperneNotesbøger, spiralbundne notesbøger, øvehæfter, kalendere med omslag og blokke,der afKommissionen vurderes at passe bedre ind i produktgruppen forkonverterede/forædledepapirprodukter,der netop er blevet vedtaget af medlemslandene i november 2013.En administrativ tilpasning i definitionen af produktgruppentryksagerer derfor nødvendig, så der ikkeer overlap mellem produktgruppen fortryksagerogkonverterede/forædlede papirprodukter.Er deroverlap vil det betyde, at samme produkt ville kunne opnå miljømærkelicens gennem to forskelligemiljømærkekriterier.Vedtages tilpasningen nu, vil den gælde samtidig med at produktgruppen forkonverterede/forædledepapirprodukteroffentliggøres senere i foråret 2014.8. Regeringens holdningRegeringen er enig med Kommissionen, da der alene er tale om en administrativ tilpasning afproduktgruppedefinitionen.