Kommitésag - Kommissionens forslag om ændring af miljømærkekriterier for 6 produktgruppertøjvaskemidler, tøjvaskemidler til professionelt brug, maskinopvaskemidler, maskinopvaskemidlertil professionelt brug, rengøringsmidler og håndopvaskemidlerunder EU’s miljømærkeordning(Blomsten).ResuméEU Kommissionen har fremsendt forslag til ændring af EU miljømærkekriterier for 6 produktgrupperindenfor vaske- og rengøringsmidler. Ændringen af miljømærkekriterierne er begrundet iimplementeringen af ny EU lovgivning for klassificering, mærkning og emballering af kemiske stoffer ogblandinger (CLP forordningen (EF Nr. 1272/2008), der betyder, at bl.a. klassificeringen af de aktivestoffer (tensider) i vaske- og rengøringsmidler er blevet skærpet for så vidt angår miljøfare, og flere afdem vil ikke kunne anvendes i allerede miljømærkede produkter.EU Kommissionens forslag vil tillade et vist indhold af tensider, der kan klassificeres som H411 ogH412 efter de ny regler, svarende til hhv. R51-53 og R52-53 efter de gamle klassificeringsregler.Nordisk Miljømærkning har foretaget den samme ændring i Svanemærket for de sammeproduktområder.Produkternes miljømæssige egenskaber er de samme, mens det er klassificeringen af stofferne, derer blevet skærpet. Alternativet er enten, at produkternes sammensætning ændres, ellermiljømærkelicensen opgives.Der er skriftlig afstemning i komiteen d. 11. december 2013.Regeringen forventer at kunne støtte forslaget.1. StatusForslaget har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010af 25. november 2009 om EU-miljømærket.Beslutningsforslaget beskriver en ændring i allerede vedtagne miljømærkekriterier for tildeling af EU’smiljømærke til 6 produktgrupper. Forslaget skal til afstemning i Kommissionens forskriftudvalg forBlomsten. Der er skriftlig afstemning i komiteen d. 11. december 2013.Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med kontrol(art. 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli 2006),jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et forslag,udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol afforslaget indenfor tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelæggerKommissionen sagen for Rådet, og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet erkvalificeret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådetforslaget med kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kanKommissionen udstede beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslagetinden for fire måneder fra Kommissionens forelæggelse.2. Formål og indholdMiljømærkekriterierne for de 6 produktgrupper blev revideret i 2011 og 2012. Som udgangspunkt måEU miljømærkede produkter ikke indeholde miljøfareklassificerede stoffer, herunder tensiderklassificeret med de ny klassificeringsregler som H411 og H412, der svarer til hhv. R51-53 og R52-53med de gamle klassificeringsregler. På tidspunktet for vedtagelsen af produktgrupperne var

konsekvensen uklar for kemikaliegruppentensideri forhold de ny klassificeringsregler i EU'sforordning (1272/2008) om klassificering, mærkning og emballering af kemiske stoffer og blandinger.Kommissionen har gennemgået produktområdet og finder ændringerne i tabellen nødvendige for atsikre, at virksomheder med miljømærkede produkter ikke skal 1) ændre på produkternessammensætning eller 2) have frataget miljømærkelicensen pga. ændringer i klassificeringsreglerne:

Klassificering der tillades:

H411:

Giftig forvandlevendeorganismer, medlangvarige virkninger

H412.

Skadelig forvandlevendeorganismer, medlangvarige effekter

Tensider

tilladt op til25%. Tensidet skalvære nedbrydeligtunder aerobe oganaerobe forholdTensider tilladt op til 25%. Tensidet skal værenedbrydeligt underaerobe og anaerobeforhold

H411 svarer til R51-53 i de eksisterende klassificeringsregler og H412 til R52-53.Ifølge seneste opgørelse har i alt 14 danske virksomheder licens til de 6 produktområder.3. Nærheds- og proportionalitetsprincippetKommissionen har ikke redegjort for dette. Da formålet med forslaget er at forlænge alleredeudmøntede EU reguleringsbeføjelser i en allerede gældende fællesskabsregulering, finderRegeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.4. Gældende dansk retMiljømærkeordningen er frivillig. Forslaget medfører derfor ingen lovgivningsmæssige konsekvenserfor Danmark.5. Konsekvenser for DanmarkSamfundsøkonomiske konsekvenserForslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner ogkommuner.Administrative konsekvenser for erhvervslivetNærværende forslag er primært rettet mod virksomheder med miljømærkelicens til de 6produktområder, og vurderes ikke at have konsekvenser for virksomhederne, netop fordi hverkenmiljømærkelicens eller de miljømærkede produkter påvirkes af ændringen. Såfremt forslaget ikkevedtages, vil det omvendt betyde, at virksomhederne enten ikke kan beholde licensen, eller skalændre produkternes kemiske sammensætning for at leve op til miljømærkekravene.BeskyttelsesniveauetKommissionen redegør ikke herfor, men det vurderes, at forslaget er neutralt i forhold tilbeskyttelsesniveauet i EU, da ændringen af miljømærkekriterierne tillader den fortsatte anvendelse afallerede tilladte kemiske stoffer, der nu miljøfareklassificeres efter ny regler.6. HøringForslaget er fremlagt for Danmarks miljømærkenævn med mulighed for at forberede høringen imiljøspecialudvalget.Forslaget har været til høring i specialudvalget uden, at der har været interessenter, der har væretimod ændringerne.

7. ForhandlingssituationenDer er enighed blandt medlemslandene om nødvendigheden af ændringen af miljømærkekriterierne.8. Regeringens holdningRegeringen er enig med Kommissionen, da udgangspunktet er, at det er ændringen iklassificeringsreglerne, der nødvendiggør ændringen af miljømærkekriterierne. De kemiske stoffer erde samme, og miljøbeskyttelsesniveauet kan derfor betragtes som det samme. NordiskMiljømærkning har foretaget den samme ændring i Svanemærket for de samme produktområder.Der er desuden tale om enten de mindst skadelige tensider (klassificeret med H412) eller tensiderbegrænset til maksimalt 2,5% i produktet (klassificeret som H411), og ændringen følges op med etkrav om, at tensiderne er nedbrydelige under både iltrige og iltfattige forhold, således, at stofferneikke ophobes i vandmiljøet.Alternativet til en ændring af miljømærkekriterierne ville være, at virksomhederne skulle opgive ellerændre deres miljømærkede produkt. Det finder regeringen ikke vil være rimeligt, i og med, atvirksomhederne fornyligt har tilpasset deres produkter i forbindelse med ansøgningen om licens.9. Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forlagt Folketingets Europaudvalg.

Klassificering der tillades:

H411:

H412.

Tensider

Kommissionsbeslutning:

Tensider