Kulturudvalget 2013-14
KUU Alm.del Bilag 31
Offentligt
Fra:Bo Damgaard [mailto:[email protected]]Sendt:12. november 2013 20:38Til:Kirsten HermansenCc:Gitte Ravn Jensen; Carsten Holst, Filmby AarhusEmne:FW: SV: SV: Overskydende licensprovenu 2013 - høring i Kulturudvalget, haster
Til Kulturudvalget/Medieordførerne,Den vestdanske Filmpulje og FilmFyn har her til formiddag den 12.11.2013 modtagetKulturministeriets Notat vedr. tildeling af overskydende licensmidler til de regionale filmfonde.Vi har denne eftermiddag modtaget advokat Olaf Koktvedgaards respons på KulturministerietsNotat.Konklusionerne er ikke identiske – der er heller ikke enighed om brugen af citat af forhenværendekulturminister, Per Stig Møller.Olaf Koktvedgaards Notat er af tidsmæssige årsager i mailform – se nedenfor.Vi håber der er mulighed for at Notatet bliver omdelt til udvalgets medlemmer.På vegne af Carsten Holst, Den vestdanske Filmpulje, og FilmFyn.Med venlig hilsen,///Bo DamgaardDirektørM +45 / 4030 9978///FilmFynØstergade 17, st.5600 FaaborgDanmarkT +45 / 6261 1762www.filmfyn.dkTilmeld dig vores nyhedsbrev:www.filmfyn.dk/nyheder
Følg også FilmFyn påwww.facebook.dk/filmfyn
Fra:Olaf Koktvedgaard <[email protected]>Dato:Tue, 12 Nov 2013 13:35:39 +0000Til:Bo Damgaard <[email protected]>Cc:Carsten Holst <[email protected]>Emne:SV: SV: Overskydende licensprovenu 2013Kære BoJeg har læst Kulturministeriets notat. Det giver mig anledning til følgende bemærkninger.Jeg har notaret mig, at Kulturministeriet er enig i, at der er hjemmel i § 69a, stk. 1, til at tildele licensmidlertil de regionale filmfonde til støtte af danske public service-programmer.Kulturministeriet gør dog samtidig gældende, at ”en overførsel af licensmidler til Den Vestdanske Filmpulje og
FilmFyn mhp. disses tildeling af støtte til tv-serier af public service-karakter ikke [vil] kunne iværksættes udenyderligere lovgivningsmæssige tiltag. Dette vil i givet fald forudsætte etablering af en egentlig ny pulje tilformålet med tilhørende etablering af et administrations-/regelgrundlag i form af indførelse af lovbestemmelseherom i radio- og fjernsynsloven samt tilhørende bekendtgørelse, som vil kunne danne grundlag for filmfondenes
ydelse af støtte til tv-produktioner med public service-formål, herunder fastlæggelse af relevante støttekriterierm.v. Det vil således ikke med de nuværende rammer i radio- og fjernsynsloven være et scenarie at fastsætte etadministrationsgrundlag for puljen i form af en aftale mellem Kulturministeriet og fondene som foreslået inotatet fra Bruun & Hjejle.”Kulturministeriet redegør ikke for det juridiske grundlag for dette synspunkt. Kulturministeriet synes atbasere sin opfattelse på, at der skal etableres en meget tæt/detaljeret regulering af en licenstildeling til deregionale filmfonde. Noget sådant synes ikke nødvendigt. Det er således vanskeligt at se, hvorfor der er behovfor mere end en vis fastlæggelse af relevante støttekriterier, dvs. de ydre rammer for de regionale filmfondesageren. Licensstøtten til Station Next hviler eksempelvis heller ikke på en separat regulering ved lov ogbekendtgørelse af Station Nexts aktiviteter. Det er derfor fortsat min opfattelse, at de nødvendige ydrerammer (støttekriterierne) som bevillingsforudsætninger eksempelvis kan fastlægges i en aftale for attydeliggøre, at de er bindende for de regionale filmfonde. Aftalens vilkår (støttekriterierne) vil nærmere væreministerens – og medieudvalgets – udmøntning af den brede hjemmel i § 69a, stk.1; en udmøntning dereksempelvis først kunne udtrykkes i en medieaftale.Jeg har videre noteret mig, at Kulturministeriet – baseret på Per Stig Møllers svar på Kulturudvalgetsspørgsmål 3 fra 16. november 2010 – synes at mene, at, der ikke er hjemmel i §69a, stk. 1, til benyttelicensmidler til at medfinansiere filmordninger, der administreres af andre end DFI. Det nævntefolketingssvar støtter efter min opfattelse ikke Kulturministeriets fortolkning. Per Stig Møllers svar vedrørersåledes ikke grænserne for § 69a, stk. 1, men derimod spørgsmålet om der skulle ske fornyetstatsstøtteanmeldelse til Kommissionen, da DFI blev tildelt licensmidler. For den statsstøtteretlige vurderingvar det centralt, at der var tale om en eksisterende og godkendt statslig filmstøtteordning, som gik fraudelukkende at være finansieret af finanslovsmidler til også at være finansieret af licensmidler. Den ændringaf finansieringskilderne udløste efter Kulturministeriets opfattelse ikke pligt til fornyet anmeldelse – envurdering man kun kan dele. Jeg vedhæfter kopi af besvarelsen.Hvis der er politisk opbakning til licenstildeling til de regionale filmfonde, kan jeg derfor fortsat ikke se, atordlyden i § 69a, stk. 1 er utilstrækkelig. Jeg bemærker, at licensmidler også tidligere har været brugt tilandre formål – eksempelvis i 2007 og 2008 til udredningsprojekter om den fremtidige offentlige støtte tilmedier–der kun i bredere forstand var ”medie- og filmrelaterede”, og som ikke var ”allerede eksisterende”.Det afgørende er derfor politisk vilje, ikke jura.Hvad angår statsstøtte tilføjer Kulturministeriets notat ikke noget nyt. Der skal ske anmeldelse af ordningen,som vi også har anført.Med venlig hilsenOlaf Koktvedgaard
Olaf Koktvedgaard Partner Tlf 33 34 52 24
Nørregade 21 1165 København KTlf. 33 34 50 00www.bruunhjejle.dk
