PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunaludvalget 2013-14
KOU Alm.del Bilag 85
Offentligt

John Strand

[email protected]

Vedrørende tilsyn med Østkrafts engagement på fibernetområdet

Ministeren

Kære John Strand

Du har ved e-mail af 4. maj 2014 anmodet om aktindsigt i dialog mellem bl.a.

Klima-, Energi- og Bygningsministeriet og Østkraft, Bornholms

Regionskommune m.fl. Aktindsigtsanmodningen er blevet besvaret særskilt.

I din mail rejser du endvidere spørgsmålet om, hvordan de respektive ministre

har tænkt sig at føre tilsyn med fibernetaktiviteterne i Østkraft.

Jeg kan hertil oplyse, at både Klima-, Energi- og Bygningsministeriets

departement og Energistyrelsen klart og tydeligt har meddelt Bornholms

Regionskommune og Østkraft, hvordan rammerne er for kommunalt ejede el -

netselskabers muligheder for at nedlægge bredbånd og fibernet.

Det fremgår af den medsendte skrivelse af 10. april 2014 fra Energitilsynet til

dig, at Bornholms Regionskommune oplyser, at de har fulgt de udstukne

rammer og alene har udøvet lovlig aktivitet på fibernetområdet.

Vedrørende de forhold, som den konkrete henvendelse omhandler, kan det

fremhæves, at Sekretariatet for Energitilsynet holder tilsyn med, at de aftaler

netvirksomhederne indgår med andre virksomheder, herunder

koncernforbundne selskaber, er på markedsvilkår. Energitilsynet behandler

fortrinsvis

koncerninterne

aftaler med henblik på at sikre, at der ikke foretages

krydssubsidiering internt i koncernen. Med hensyn til de

koncerneksterne

aftaler, er netvirksomheden underlagt en økonomisk benchmark ing af

omkostninger. For høje omkostninger vil medføre, at netvirksomheden falder

dårligt ud i Energitilsynets benchmarking med reduktion af virksomhedens

indtægtsramme til følge.

Energitilsynet fører derudover tilsyn med, at varmeforsyningsvirksomhederne

ikke indregner omkostninger i varmeprisen i strid med regler i

varmeforsyningsloven. Energitilsynet fører ikke tilsyn med øvrige

forsyningsselskaber, som opererer på kommercielle vilkår i markedet.

Endelig varetager Energitilsynet de årlige indberetninger fra kommunerne

vedrørende uddelinger fra og vederlag ved afståelse af kommunalt ejede

forsyningsselskaber efter reglerne i elforsyningslovens §§ 37 og 37 a og

13. august 2014

J nr. 2014-1317

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

varmeforsyningslovens §§ 23 l og 23 m. Økonomi- og Indenrigsministeriet

foretager herefter en modregning af dele af beløbet ved at reducere

kommunernes statstilskud efter loven om kommunal udligning og generelle

tilskud til kommunerne.

På elforsyningsområdet giver elforsyningsloven, under visse forudsætninger,

kommunerne hjemmel til at deltage i aktiviteter. Det følger af den kommunale

styrelseslov, at det er Statsforvaltningen, som fører tilsyn med kommunerne.

Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn. Statsforval tningen fører således

tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for

offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør

af denne lovgivning.

Statsforvaltningen fører dog ikke tilsyn i det omfang, særlige klage- eller

tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag.

Statsforvaltningens tilsyn omfatter ikke aktieselskaber, som kommuner deltager

i. Statsforvaltningens tilsyn omfatter således ikke Østkraft A/S.

Statsforvaltningens tilsyn vedrørende Østkraft omfatter således kun

spørgsmålet om, hvorvidt en kommunes deltagelse i et selskab, i dette tilfælde

Bornholms Regionskommune, er lovlig. Hvis en kommune deltager i et

aktieselskab, som varetager ikke kommunale opgaver, vil statsforvaltn ingen

således kunne udtale sig om lovligheden af det kommunale engagement.

Vurderingen af, hvorvidt der er hjemmel i elforsyningslovgivningen til en

kommunes deltagelse i et aktieselskab vil bero på en fortolkning af

elforsyningslovgivningen. Statsforvaltningen vil til brug for en stillingtagen hertil

kunne indhente en udtalelse vedrørende lovligheden af kommunens deltagelse i

aktieskabet fra Energistyrelsen, hvorunder elforsyningslovgivningen henhører ,

og lægge styrelsens udtalelse herom til grund ved vu rderingen af lovligheden af

den kommunale deltagelse.

Endvidere fører Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tilsyn med

konkurrenceloven, som har til formål at fremme en effektiv samfundsmæssig

ressourceanvendelse gennem virksom konkurrence til gavn for virk somheder og

forbrugere. Loven finder dog ikke anvendelse, hvis en konkurrencebegrænsning

er en direkte eller nødvendig følge af offentlig regulering.

Hvis Klima-, Energi- og Bygningsministeriets departement eller Energistyrelsen

fremtidigt bliver opmærksom på, at der foregår aktiviteter på fibernetområdet i

det kommunalt ejede Østkraft, som ikke har hjemmel i reglerne i

elforsyningsloven, vil vi henlede Statsforvaltningens eller Konkurrence - og

Forbrugerstyrelsens opmærksomhed herpå, i det omfang de nævnte instanser

har kompetence til at tage stilling til spørgsmålet.

Med venlig hilsen

KLIMA-, ENERGI- OG

BYGNINGSMINISTERIET

Side 2

Rasmus Helveg Petersen