Notat vedr. udmøntning af 500 mio. kr. til kvalitet og normeringer i dagtilbudKommunernes interesseorganisation har på baggrund af en rundspørge blandt de kommunalechefer konkluderet, at kommunerne samlet set har hævet kvaliteten i dagtilbud med 525 mio. kr. i2013.BUPL har fremlagt dokumentation for samtlige 98 kommuner. Her fremgår det, at kommunernekun har udmøntet ca. 255 mio. kr. i 2013.BUPL fastholder, at KL ikke har fremlagt troværdig dokumentation for deres påstand om, at alle500 mio. kr. er gået til forbedring af kvaliteten på dagtilbudsområdet.

KL’s seneste udmelding

KL har d. 8. december 2013 meddelt, at kommunerne nu efter deres mening har udmøntet 525 mio. kr.af de 500 mio. kr. i 2013. Tallene er en opjustering af KL’s tidligere udmelding fra maj 2013, hvor desagde, at kommunerne havde udmøntet 465 mio. kr. Der blev efterfølgende stillet spørgsmålstegn veddette tal af regeringens egen analyse, der viser, at kommunerne fra 2012-2013 kun har hævetnettodriftudgifterne med ca. 260 mio. kr., når der er korrigeret for udviklingen i børnetal.KL baserer sit udsagn på en spørgeskemaundersøgelse blandt de kommunale chefer. Spørgeskemaet,som BUPL er kommet i besiddelse af, lider dog af en række alvorlige metodiske fejl. Først ogfremmest medregner opgørelsen alle budgetforbedringer som en del af de 500 mio. kr., men fratrækkerikke en eneste af de besparelser på området, som vi ved er gennemført.KL’s spørgeskema afslører desuden flere særledes alvorlige spørgetekniske fejl. Eksempelvis bliverkommunerne spurgt, om de har udmøntet yderligere midler siden maj, hvor de sidst blev spurgt, og igivet fald hvor meget ekstra de har udmøntet. Men kommunerne gives ikke mulighed for at svare, atder er udmøntet mindre end sidst. Denne fejl underminerer undersøgelsens validitet i en sådan grad, atKL af egen drift burde have afholdt sig helt fra at offentliggøre deres resultater.Det største problem er dog, at KL ikke vil offentliggøre deres data for de enkelte kommuner. Hermedbliver det umuligt at kontrollere, om de enkelte kommuners indmeldinger er i overensstemmelse medvirkeligheden, og samtidig forhindrer det, at kommunalbestyrelserne holdes ansvarlige for derespolitiske prioriteringer.

BUPL’s data

BUPL’s kortlægning af de 500 mio. kr. til dagtilbud er gennemført og fremlagt i forhold til hver enkeltkommunes budget og efterfølgende budgetudmøntning i foråret 2013. BUPL har i opgørelsen tagethøjde for reduktioner i budgettet, som skyldes faldende børnetal eller reelle effektiviseringer.BUPL’s opgørelse viser tydeligt, at kommunerne kun har gennemført forbedringer på områdetsvarende til ca. 255 mio. kr. Heraf er størstedelen gået til en forbedring af normeringerne. Det tyder på,at der kan forventes en lille netto forbedring af normeringerne i 2013, men langt fra den forbedring,som kommunerne kunne have opnået, hvis alle midlerne var udmøntet.BUPL ’s samlede kortlægning kan læses her:Udmøntet budget i 2013:Budget for2014:

Dokumentation

Nedenfor har vi samlet et overblik over vores udmeldinger vedr. de 500 mio. kr., samt Ministeriet forBørn og Uddannelses analyse. Dette uddyber og supplerer vi naturligvis gerne.BUPL’s kortlægning af udmøntningen af 500 mio.

kr.

Ministeriet for Børn og Uddannelse gennemførte i foråret 2013 sammen med Økonomi- ogindenrigsministeriet og Finansministeriet en opgørelse af kommunernes udgifter pr. barn til dagtilbud i2013 sammenlignet med udgifter pr. barn i 2012. Resultatet fremgår nedenfor. Ministeriet vurderer, atdet er forudsætningen øverst vedrørende PL-regulering, der er den mest retvisende.Udviklingen i de kommunale driftsudgifter fra 2012-2013 korrigeret for udviklingen i børnetalGivet at kommunerne har tilpasset institutionernes budgetter ogforældrebetaling i 2013 til den lavere pris- og lønudviklingGivet at kommunerne ikke har tilpasset institutionernes budgetter tilden lavere pris- og lønudviklingGivet at kommunerne har nedjusteret institutionernes budgetter til denlavere pris- og lønudvikling, men ikke har nedjusteret taksten+260 mio. kr.+460 mio. kr.+100 mio. kr.

KL’s seneste udmelding

BUPL’s data

Dokumentation

kr.

Kvalitetsløft (netto)

Heraf normeringer (netto)