KEB, Alm.del - 2013-14 - Bilag 54: Notat om undersøgelsesrapport vedr. kollaps af Cirkus Arenas telt i Kalundborg den 21. juni 2013, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Den 21. juni 2013 kollapsede Cirkus Arenas telt i forbindelse med et arrangement i Kalundborg.Under kollapset kom 7 personer til skade. Samme dag bad Energistyrelsen eksperter fra Sta-tens Byggeforsknings institut (SBi) om at besigtige teltet og undersøge de tekniske årsager tilkollapset og vurdere, om de gældende regler for opførelse af teltkonstruktioner var overholdt.Gældende reglerEnergistyrelsen administrerer bygningsreglementet og byggeloven, hvoraf det fremgår, hvilkekrav der er til sikkerhed og styrke af konstruktioner, herunder midlertidige konstruktioner som fxcirkustelte.I 2010 udarbejdede Erhvervs- og Byggestyrelsen (nu Energistyrelsen), Søfartsstyrelsen og Be-redskabsstyrelsen en fælles vejledning om reglerne for transportable konstruktioner, hvoraf detblandt andet fremgår, at i henhold til byggelovens § 2, stk. 3 finder byggeloven også anvendelsepå transportable konstruktioner. Transportable konstruktioner kan omfatte telte af en vis størrel-se, tilskuertribuner, scener, gangbroer, højttalermaster mv. Det fremgik af vejledningen, at kon-struktioner som fx telte og tribuner, skal byggesagsbehandles.Transportable konstruktioner, som er omfattet af byggeloven, skal leve op til bygningsreglemen-tets krav, og det skal derfor i forbindelse med byggesagsbehandlingen kunne dokumenteres, atkonstruktionerne kan opføres, så der opnås tilfredsstillende forhold i funktions-, sikkerheds-,holdbarheds-, og sundhedsmæssig henseende. Det betyder blandt andet, at bygningskonstruk-tionerne skal være dimensioneret, så de kan modstå normale forekommende statiske og dyna-miske påvirkninger, fx vindstød samt, at fundering skal ske på en sikker måde, så der ikke op-står skader.Byggelovgivningen indeholder ikke regler om eller krav til opførelsesprocessen, når en bygningeller en transportabel konstruktion opføres eller opsættes. Byggelovgivningen indeholder alenekrav til den færdigopførte bygning eller konstruktion, idet det afgørende er, at konstruktionenved ibrugtagningen lever op til det sikkerhedsniveau, som byggelovgivningen fastsætter.SBi’s rapport om Kollaps af Cirkustelt ved Kalundborg den 21. juni 2013Energistyrelsen modtog den 21. oktober 2013 fra SBi den endelige rapport om kollapset af Cir-kus Arenas telt. Rapporten konkluderer, at forankringen af teltet ikke var tilstrækkelig til at kun-ne optage de kræfter, der påførtes dem, eftersom forankringen skete i våd jord.Kombinationenaf kraftig vind fra det åbne vand og dårlige jordbundsforhold resulterede følgeligt i kollaps.Konstruk-tionen opfyldte dermed ikke de gældende bestemmelser i bygningsreglementet. Det fremgårendvidere af rapporten, at der ikke ved tidspunktet for opstillingen og brugen af teltet forelå do-kumentation for, at teltets bærende konstruktion overholdt de danske regler.

Inden opstillingen af teltet havde Cirkus Arena, som bygningsreglementet foreskriver, søgt ombyggetilladelse hos Kalundborg Kommune. Det fremgår af SBi’s rapport, at kommunen gav byg-getilladelse til opsætning af teltet under forudsætning af, at der forelå statisk dokumentation forteltet. Kommunen påså dog ikke, om denne dokumentation rent faktisk forelå.Kommende certificeringsordning for transportable konstruktionerFolketinget vedtog i juni en ændring af byggeloven, som bemyndiger klima-, energi- og byg-ningsministeren til at indføre regler om en certificeringsordning for transportable konstruktioner.Formålet med ordningen er at forenkle reglerne for transportable konstruktioner, så det bliverlettere for konstruktionsejerne at efterleve reglerne, samtidig med at det påses, at konstruktio-nen har et forsvarligt sikkerhedsniveau. De tekniske krav til transportable konstruktioner og sik-kerhedsniveauet ændres der ikke på.Certificeringsordningen for transportable konstruktioner bliver frivillig, således at det er ejereneller brugeren af konstruktionen, der selv vælger, om konstruktionen skal certificeres eller byg-gesagsbehandles forud for opsætningen. Hvis en transportabel konstruktion ikke certificeres,skal konstruktionen byggesagsbehandles forud for hver gang konstruktionen opsættes.Certificeres en transportabel konstruktion, vil certificeringen være gældende i en nærmere fast-sat periode inden for hvilken, konstruktionen kan opsættes, uden at der skal indhentes yderlige-re tilladelse i henhold til byggelovgivningen.Ved certificering af transportable konstruktioner er det konstruktionens opfyldelse af de bygge-lovsmæssige krav, der vil blive efterset. Dette vil ske ved, at certificeringsvirksomheden bådeskal påse konstruktionen rent fysisk samt påse det materiale, der foreligger omkring konstrukti-onen. Herunder skal der påses materiale udarbejdet af producenten som eksempelvis beskri-velse af konstruktionens kapacitet, opstillingsmanual, m.v. i det omfang dette måtte foreligge.Herved sikres det, at konstruktionen efter opsætningen lever op til byggelovgivningens krav.Sammen med certificeringsordningen vil Energistyrelsen udsende en ny vejledning til ejere ogbrugere af transportable konstruktioner samt kommunerne. Vejledningen vil indeholde beskri-velse af reglerne for transportable konstruktioner og beskrivelse af reglerne for såvel certifice-ring som byggesagsbehandling af transportable konstruktioner, således at der vil findes énsamlet vejledning. Certificeringsordningen forventes at være klar i løbet af 2014.