PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
KEB Alm.del Bilag 407
Offentligt

N O T AT

18. september 2014

J.nr. 2006/2012-0023

Ref. KHS

Forsyning

Udbygning med mindre VE-anlæg

Notatet gennemgår udbygningen med mindre VE-anlæg herunder rammevilkår i forhold til

pris- og teknologiudvikling samt rammevilkår med særligt fokus på nettoafregningsfordele for

erhverv.

Mindre VE-anlæg til elproduktion vedrører:



solceller,



husstandsmøller,



bølgekraftanlæg og andre lignende anlæg til udnyttelse af strømme i havet,



brændselscelleanlæg, der anvender vedvarende energi, og



stirlingmotorer.

Status på udbygning med solceller og øvrige VE-anlæg

Solceller

Status for udbygningen af mindre VE-anlæg er foretaget pr. 1. september 2014 og er opdelt på

solceller og øvrige mindre VE-anlæg. Ændringen siden primo maj 2014 er også angivet:

Solceller pr. 1. september 2014

Årsbaserede nettoafregning

Anlæg uden forhøjet støtte (60/40 øre) og i drift senest den 19. no-

vember 2012

Overgangsordninger med forhøjet pristillæg

Anlæg uden støtte: Anlæg, der kun nettoafregner.

I alt solceller

484,5

3,4

107,8

3,6

599,3

Ændring

-0,4

+1,5

+6,3

+2,6

+9,7

Antal

88.634

200

4.319

190

93.343

Ændring

-345

+50

+688

+49

+442

Ikke alle solcelleanlæg er sagsbehandlet, da Energinet.dk afventer støtteordningernes ikraft-

træden, før sagsbehandling kan påbegyndes. Derfor kan der være anlæg, som midlertidigt er

kategoriseret til eksempelvis overgangsordning, men som ved en kommende konkret sagsbe-

handling kan ændre kategori, hvis anlægget ikke opfylder vilkårene.

Side 1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Øvrige VE-anlæg

Da udbredelse af øvrige mindre VE-anlæg er af et langt mindre omfang end solceller, er ef-

fekten af anlæggene opgjort i kW.

Øvrige mindre VE-anlæg pr. 1. september 2014

Bioforbrændingsmotor

Bølgekraft

Stirlingmotor

Vandkraft

Vindmøller < 25 kW

Hovedtotal

33,0

5,0

26,4

42,6

4.311,2

4.418,2

Antal anlæg

777

801

Udbygningen for øvrige VE-anlæg sker med hovedvægt på husstandsmøller, mens de andre

teknologier ikke har nogen væsentlig betydning. Den samlede udbygning på husstandsmøller

er på 4,3 MW, hvor hovedparten af møllerne er af ældre dato, men hvor der også i dag sker en

udbygning. Af stamdataregisteret fremgår, at der fra 20. november 2012 frem til 25. august

2014 er registreret 114 møller på i alt 1,4 MW, som potentielt kan komme på den forhøjede

afregning på 150/250 øre/kWh, hvis Kommissionen godkender støtten. I perioden 20. novem-

ber 2012 frem til 31. december 2013 er 165 møller på i alt godt 0,9 MW godkendt på den års-

baserede nettoafregning. Fra 1. januar 2014 er det ikke længere muligt at benytte årsnettoord-

ningen, hvorefter det ligesom for solceller kun er muligt at afregne på timebasis.

Mindre VE-anlæg fordelt på erhverv

VE-anlæg kan i en erhvervsmæssig sammenhæng have en væsentlig betydning for afgiftspro-

venu og PSO-omkostninger. Eksempelvis kan produktionsvirksomheder opnå refusion af el-

afgifter (”let proces”), hvoraf et VE-anlæg ikke vil betyde noget væsentligt afgiftsprovenutab.

Opstiller en virksomhed i kategorien ”liberale erhverv” et elproducerende VE-anlæg og sam-

tidig opnår nettoafregning, vil det derimod betyde et afgiftsprovenutab. Data fra Energi-

net.dk’s stamdataregister er derfor samkørt med CVR-registerets oplysninger om brancheko-

der for at belyse fordelingen på erhverv. I statistikken nedenfor er virksomheder derfor opdelt

på branchekoder, hvilket betyder, at der kan være eksempler på virksomheder, som har etable-

ret solcelleanlæg, som ikke umiddelbart virker naturligt for den pågældende branchekode. En

virksomhed, der har branchekoden landbrug, kan også have opført en solcellepark med hen-

blik produktion af el til net, hvilket ikke er kerneopgaven for et landbrug.

I bilag 1 og 2 er effekten angivet pr. branchekode.

Ud af en samlet effekt for mindre VE-anlæg på 603,7 MW er der installeret 120,8 MW ved

virksomheder, heraf vedrører 5,1 MW ”liberale erhverv”. Liberale erhverv omfatter advoka-

ter, arkitekter, bureauer (dog ikke rejsebureauer, turistkontorer og ejendomsadministration),

forlystelser, herunder teatre- og biografer, landinspektører, mæglere, reklamevirksomheder,

revisorer og rådgivende ingeniører.

Solcelleanlæg fordelt på erhverv

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For solceller er branchefordelingen summeret i nedenstående overordnede gruppering. Pro-

duktion, handel og service er summeret på brancher, der kan have adgang til let proces (helt

eller delvist). Det skal bemærkes, at de afgiftsmæssige forhold for proceserhverv fastlægges i

forhold til de konkrete procesanlæg. Tabellen giver imidlertid et billede af fordelingen på er-

hverv i forhold til afgiftsmæssig indplacering.

Solceller fordelt på virksomhedstyper pr. 1. sep-

tember 2014

Produktion, handel og service (let procesafgift)

Liberale erhverv

Erhvervslejemål og boligudlejning *

Forsyningsselskaber (el, vand, affald)

Offentlig adm., sundhed, institutioner, undervisning,

forsvar, retsvæsen mv.

Uoplyst

I alt virksomheder

42,3

5,1

23,2

11,0

38,8

0,3

120,7

Antal

1.047

134

958

122

1.168

3.451

* For almennyttige boliger udgør den installerede effekt på 5,4 MW, mens resten udgøres af erhvervslejemål. Det skal be-

mærkes at en enkelt erhvervspark har opført en park på 6,4 MW med henblik på salg af el til net.

Udvikling i solceller fordelt på virksom-

hedstyper (MW ved nettilslutning)

Produktion, handel og service (let procesaf-

gift)

Liberale erhverv

Erhvervslejemål og boligudlejning *

Forsyningsselskaber

Offentlig adm., sundhed, institutioner, under-

visning, forsvar, retsvæsen mv.

Uoplyst

I alt virksomheder

* Se note ovenfor.

1/9 2014

42,3

5,1

23,2

11,0

38,8

0,3

120,7

Ult. 2013

40,7

3,9

10,7

35,2

0,2

104,2

Ult. 2012

3,4

0,9

3,5

0,2

12,3

0,0

20,4

Ult. 2011

0,6

0,2

1,2

0,0

3,1

0,0

5,1

Ult. 2010 Ult. 2009

0,3

0,1

1,0

0,0

1,9

0,0

3,3

0,2

0,1

0,9

0,0

1,6

0,0

2,8

Udviklingen viser, at der er sket en opbremsning mellem 2013 og 2014, men at der fortsat

sker en udbygning i offentlig regi (der også omfatter kommunale anlæg jf. den kommunale 20

MW pulje) og indenfor erhvervslejemål og boligudlejning. For erhvervslejemål er der dels en

række anlæg med henblik på nettoafregning, dels er der også et eksempel på en erhvervspark

på en tidligere flyvestation, der har opført et solcelleanlæg på 6,4 MW med henblik på leve-

ring af el til net. For erhvervslejemål vil der være lejere som storcentre, der vil være omfattet

af den lave let-procesafgift, og kontorer, som vil kunne kategoriseres som liberale erhverv –

se nedenfor.

Udviklingen inden for virksomheder med branchekoden liberale erhverv er moderat. Liberale

erhverv har imidlertid en betydelig nettoafregningsfordel, da der betales fuld elafgift. Der kan

derfor være et meget højt incitament for investering i solceller til dækning af ejet elforbrug.

Energistyrelsen er blevet bekendt med, at der markedsføres anlæg til liberale erhverv, som er

tænkt finansieret af 20 årige realkreditlån. Tilbagebetalingstiden er fortsat høj (12 år), men en

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

realkreditfinansiering vil give en positiv pengestrøm allerede fra første år. Modellen kræver

dog, at solcelleanlægget kan værdifastsættes af realkreditinstituttet som værende en del af

bygningskonstruktionen. Endvidere kan erhvervsejendomme maksimalt belånes med 60 % af

ejendommens markedspris.

Proceserhvervene har en høj andel med 42,3 MW, hvor landbruget tegner sig for hovedparten

med 24,5 MW. Landbruget er kendetegnet ved at have arealer til rådighed for solceller og har

samtidigt et højt elforbrug ved stalddrift. Proceserhverv betaler alene EU’s minimumsafgift

for el på 0,4 øre/kWh, hvorfor der ikke er noget mærkbart afgiftsprovenutab ved nettoafreg-

ning. Energistyrelsen kan af data se, at enkelte landbrug/minkfarme har opført anlæg med

henblik på salg af el til net.

Anlæg, der er opført med henblik på salg af el til net, udgøres primært af store solcelleanlæg i

størrelsesordenen 350-400 kW, og som er anført i Energinet.dk’s stamdataregister under kate-

gorien overgangsordning med forhøjet støtte. Primo september 2014 er det opgjort til 32,4

MW ud af en samlet effekt på overgangsordninger på 107,6 MW.

Øvrige VE-anlæg fordelt på erhverv

For husstandsmøller har der alene været en udbygning med 0,1 MW inden for virksomheder.

Forventning til udbygning med solceller i nybyggeri

I maj 2014 udgav SBi en ny prognose for udbygning med solceller ved nybyggeri. Der for-

ventes en årlig udbygning på gennemsnitlig 33 MW, men det skal bemærkes, at skønnet fra

SBI er forbundet med stor usikkerhed.

Forventninger til udbygning med husstandsmøller

Energistyrelsen kan konstatere, at der har været en betydelig række forespørgsler om opstil-

ling af husstandsmøller. Der er dermed en mulighed for, at udbygningen med husstandsmøller

accelererer, hvis EU-Kommissionen godkender statsstøttesagen.

Side 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Pris- og teknologiudvikling

Der er i notatet alene medtaget vurderinger af prisniveau for solceller og husstandsmøller, da

der ikke eksisterer et egentligt marked for de øvrige mindre VE-teknologier. Der vurderes

alene på teknologiudvikling for solceller.

Prisudvikling solceller

Den globale udvikling følges af IEA, der i seneste udgave af World Technology Perspectives

2014 vurderer, at priserne fortsat vil være faldende. I rapporten præsenteres et prisstudie fra

Italien, hvor der har været prisfald på 30-44 % siden 2008. Teknologisk set er der ingen be-

grænsninger i forhold til, at denne udvikling ikke skulle kunne fortsætte.

Kilde: IEAWorld Technology Perspectives 2014

IEA fremdrager et prisstudie fra Italien (se figuren ovenfor), der viser en klar faldende ten-

dens i alle størrelseskategorier af solcelleanlæg.

Side 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kilde: IEA World Technology Perspectives 2014

Prisen på el fra solceller er nu ved at være lavere end indkøbsprisen på el. I studiet af nettoaf-

regningsforhold i Tyskland, Italien og Californien jf. figuren ovenfor er tendensen også, at

nettoafregning er ved at være et bærende incitament.

Problemstillingen er også belyst i IEA’s rapport om ”Residential Prosumers – Drivers and Po-

licy Options”, hvor IEA har identificeret 4 faktorer, der påvirker en nettoafregningsbaseret

udbygning – positivt eller negativt:



Omkostninger på teknologien



Forbrugeradfærd (klimavenlighed/grønt image)



Teknologi i form at nye anvendelsesmuligheder i eks. biler, batteridrift, sammenhæng

med energiforbrug etc.



Rammevilkår eksempelvis adgang til tage, jord, ejer/lejerforhold, elforbrug og tilslut-

ningsvilkår.

Faktorerne kan i samspil resultere i en kraftig udbygning, hvilket er set i en række lande, her-

under i Danmark. Derfor anbefaler IEA, at energimyndigheder løbende overvåger ovennævn-

te policy faktorer i forhold til at opnå de ønskede udbygningstakter.

Prisudvikling i Danmark

Prisudviklingen i Danmark kan følges på forbrugersitet solcellepriser.dk. Det har ikke været

noget væsentlig ændring på udbudte priser siden maj 2014, hvor priserne inklusiv montage

fortsat ligger på 17 kr./Wp inkl. moms (pr. 22. august 2014). Markedet for solceller afventer i

øjeblikket EU-Kommissionens afgørelse i statsstøttesagen, hvorfor leverandører forholder sig

tøvende i forhold til markedsføring mv. Beregningsforudsætningen for fastsættelse af støtten

Side 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

til solceller for 2014 ligger på 14,50 kr./Wp inkl. montage. Dette skal sammenlignes med

EIA’s seneste prissammenligning med Tyskland, som korrigeret til dansk moms svarer til

14,41 kr./Wp. Enkelte danske virksomheder markedsfører nu større jordbaserede anlæg med

priser ned til 10 kr./Wp, og Dansk Solcelleforening nævner også priser på og under dette ni-

veau.

Teknologiudvikling solceller

Teknologiudviklingen sker fortsat med hovedvægt på krystallinske solceller, hvor trenden går

mod stadig mere effektive solceller, der produceres til mindre priser. Solceller baseret på po-

lymeriske (plast) materialer er endnu ikke markedsmodent.

En enkelt dansk solcelleforhandler markedsfører pt. såkaldte hybridanlæg, hvor solcellean-

lægget forsynes med et batteri. Set over et anlægs levetid på 25-30 år har et hybridanlæg en

mindre fordel, men anlægget er betydeligt mere investeringstungt og har en ringere penge-

strøm de første 10-15 år. Derfor ses det i øjeblikket ikke som en potentiel faktor, der kan boo-

ste udbygningen.

En dansk virksomhed er ved at udvikle et maskinelt koncept, der skal nedbringe omkostnin-

gerne til montage på jord, og som samtidig muliggør brug af en UV-bestandig polymerfilm.

Et pilotprojekt på 5 kW afvikles i perioden 2014-16 og støttes af EUDP-programmet med 3,8

mio. kr. ud af et projektbudget på 6,0 mio. kr.

Kilde: Suntube Aps

Prisudvikling husstandsmøller

Energistyrelsen har gennemført en undersøgelse af det gældende prisniveau for husstandsmøl-

ler. Markedet for husstandsmøller er ikke helt så transparent som for solceller. Det komplice-

res af væsentlige investeringer til fundament, som ikke er uden betydning ved investering i

Side 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mindre møller. Undersøgelsen viste dog, at prisforudsætningerne i teknologikataloget og i

statsstøtteanmeldelsen forsat er retvisende, og i modsætning til prisudviklingen for solceller,

er prisudviklingen på niveau eller svagt stigende.

Side 8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1: Solcelleanlæg fordelt på branchekoder

Solceller pr. 1. september 2014 totalt set og fordelt på branche-

kode

Solceller

I alt erhverv

01 Landbrug (P)

02 Skovbrug (P)

03 Fiskeri(P)

10 Anden fødevareindustri (P)

13 Tekstilindustri (P)

18 Trykkerier (P)

20 Kemisk industri (P)

25 Metalvareindustri (P)

26 Elektronikindustri (P)

27 Fremstilling af elektrisk udstyr (P)

28-29 Fremstilling af motorer mv. (P)

31 Møbelindustri (P)

32 Fremstilling af legetøj (P)

33Reparation/installation maskiner (P)

35-38 El- og vandforsyning mv. (F)

41-43 Bygge og anlæg (P)

45-47 Handel (P)

49-52 Transport lagre mv. (P)

55-56 Hotel og restauration (P)

58 Forlag (P)

60 TV virksomhed (P)

61-63Telekommunikation mv (P)

64-65 Finansiering og forsikring (P)

68 Ejendomshandel og udlejning (B) *

69-74 Advokater, arkitekter, rådg. Ing mv. (L)

75 Dyrlæger (P)

77 Udlejning materiel (P)

78-82 Erhvervsservice (P)

84 Off. Administration (O)

85 Undervisning (O)

86-87 Hospitaler og sundhedsvæsen (O)

88 Daginstitutioner mv. (O)

90-93 Kultur og fritid (L)

94-96 Andre serviceinstitutioner (P)

Uoplyst

599,3

120,7

24,5

1,6

0,0

0,3

0,1

0,2

0,1

0,4

2,5

0,0

0,1

11,0

3,3

0,7

0,0

0,2

1,6

23,1

3,1

0,0

0,4

0,3

28,7

8,1

1,3

0,6

2,0

1,7

0,3

Antal anlæg

93.343

3.451

297

122

228

135

958

817

284

116

Note: P: Produktion, handel og service, L. Liberale erhverv, B: Boligudlejning, F. Forsyningsselskaber, O: Of-

fentlige eller halvoffentlig virksomhed mv.

* Det skal bemærkes at en enkelt erhvervspark med branchekode ”Boligudlejning” har opført 6,4 MW med henblik på salg til

elnet.

Side 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 2: Øvrige VE-anlæg fordelt på branchekoder

Øvrige mindre VE pr. 1. september 2014 totalt

set og fordelt på branchekode

Bioforbrændingsmotor Total

85 Undervisning

72 Forskning

Ingen erhverv

I alt erhverv

64 Finansiering

68 Ejendomshandel og udlejning

I alt erhverv

01 Landbrug og gartneri

28 Maskinindustri

35 Energiforsyning

43 Bygge og anlæg

46 Agenturhandel

50 Skibsfart

61 Telekommunikation

68 Ejendomshandel og udlejning

77 Udlejning og leasing af materiel

84 Offentlig administration

85 Undervisning

Bølgekraft Total

Stirlingmotor total

Vandkraft

33,0

6,0

5,0

26,4

0,0

42,6

11,5

5,5

6,0

4.395,3

92,1

12,0

3,0

18,0

6,6

6,0

4,0

1,2

16,5

6,0

5,3

13,5

Antal anlæg

780

Vindmøller < 25 kW

Side 10