PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
KEB Alm.del Bilag 397
Offentligt

DET TALTE ORD GÆLDER

Klima-, energi- og bygningsministerens

besvarelse af samrådsspørgsmål Z om

regeringens håndtering af Europa-

Kommissionens kritik af den danske PSO-

ordning samt hvornår ministeren forventer

at have fundet en løsning i Folketingets

Klima-, Energi og Bygningspolitiske

Udvalg den 17. september 2014

Samrådsspørgsmål Z

(

Stillet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget):

”Vil ministeren redegøre for regeringens håndtering af

Europa-Kommissionens kritik af den danske PSO-ordning

samt oplyse, hvornår ministeren forventer at have fundet

en løsning?”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDLEDNING

Jeg vil gerne sige tak til udvalget for at stille

spørgsmålet om regeringens håndtering af

Europa-Kommissionens kritik af den danske

PSO-ordning samt, om jeg kan oplyse, hvornår

jeg forventer at have fundet en løsning på

sagen.

Baggrunden for samrådet er, at Kommissionen

har vurderet, at det danske PSO-system ikke er

foreneligt med traktaten, da Kommissionen

vurderer, at systemet diskriminerer importeret el.

Det skyldes, at PSO’en er et forbrugsafhængigt

gebyr, som pålægges alt forbrug af el. Det

gælder, uanset om denne er produceret i

Danmark eller i udlandet, mens det kun er

indenlandsk el-produktion, som har adgang til de

støttepuljer, som PSO’en finansierer.

Jeg vil i det følgende redegøre for den proces,

der har været forud for, at Kommissionen nåede

frem til denne vurdering. Endelig vil jeg komme

ind på en vurdering af det tidsmæssige aspekt

for en løsning af sagen.

Processen op til Kommissionens vurdering

af, at det danske PSO-system er

traktatstridigt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen stillede spørgsmål om

finansieringen af støtteordningen vedrørende

hustandsvind mv. den 13. januar 2014 og

vedrørende solcelleordningen den 3. april 2014.

Det var dog først i forbindelse med et møde

mellem Energistyrelsen og EU-Kommissionen

den 30. april 2014, hvor Kommissionen deltog

på sagsbehandlerniveau, at det blev klart, at

EU-Kommissionen aktivt og separat

problematiserede finansieringen af den danske

PSO-ordning i forhold til importeret el.

Jeg har personligt været involveret aktivt i sagen

af flere omgange ved bl.a. flere samtaler med

konkurrencekommissær Almunia og orientering

af Folketinget.

Der har siden den 30. april været holdt flere

telefonmøder med Kommissionen om sagen og

den danske faste, stedfortrædende

repræsentant på Danmarks EU-repræsentation i

Bruxelles havde møde med DG Konkurrences

vicegeneraldirektør Gert-Jan Koopman den 28.

juni. Jeg havde selv møde med

konkurrencekommissær Almunia den 10. juli.

Jeg har løbende orienteret dette udvalg om

sagen henholdsvis den 18. juni, den 25. juni

samt den 7. september 2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen er ikke enig i Kommissionens

fortolkning, og den holdning er blevet

kommunikeret til Kommissionen.

Kommissionen har dog fastholdt sin fortolkning

af sagen og har i mail af 5. september 2014 til

Energistyrelsen meddelt dette. Kommissionen

har samtidig tilkendegivet, at Kommissionen ikke

kan godkende statsstøttesager, som indeholder

dette traktatstridige element.

Det danske PSO-system er ikke i sig selv en

statsstøtteordning, som skal anmeldes til og

godkendes af EU-Kommissionen. Derfor er det

danske PSO-system heller ikke blevet anmeldt

til Kommissionen som en selvstændig sag.

Det danske PSO-system har dog i en række

forskellige sammenhænge været forelagt

Kommissionen i forbindelse med andre

statsstøttesager fra Danmark, da finansieringen

af en støtteordning kan indgå som et integreret

element, når Kommissionen skal vurdere, om

den kan godkende en støtteordning.

I den forbindelse har Kommissionen ikke rejst

nogen indvendinger i forhold til, at PSO-

systemet ikke skulle være foreneligt med

traktatens artikel 30 og 110.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uanset om regeringen er enig med

Kommissionen, står det klart, at der må findes

en løsning på sagen, så dette spørgsmål ikke

hindrer godkendelse af en række danske

støtteordninger. Det må forventes, at det bliver

nødvendigt med visse tilpasninger af det danske

PSO-system.

Der er en række andre medlemslande, som

finansierer deres VE-støtte gennem en form for

gebyrordninger, ligesom i Danmark.

Hovedparten af de udenlandske ordninger er

dog på forskellig vis blevet tilpasset, så de ikke

diskriminerer importeret el.

Der er visse paralleller mellem den sag,

Kommissionen har rejst overfor Danmark om det

danske PSO-system og de udfordringer,

Tyskland har haft hen over sommeren med at få

godkendt den nye tyske VE-lov (EEG).

Flere mulige løsninger er nu ved at blive

undersøgt nærmere. Det er vigtigt, at der findes

en løsning, som passer ind i en dansk kontekst,

og at det bliver en så billig løsning som mulig.

Når de konkrete løsningsmuligheder er

afdækket, vil sagen blive forelagt

Energiforligskredsen. Det er således vigtigt, at

alle led bidrager til en hurtig og effektiv proces.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Muligheder for at finde en løsning med

Kommissionen

Den umiddelbare dialog peger på, at der er

forskellige løsningsmuligheder. Og vi skal have

fundet den, der passer bedst til Danmark.

Alle de identificerede løsningsmuligheder

indeholder en række udfordringer. Og de skal

analyseres yderligere i samarbejde med

Kommissionen.

Det kan være, at der kan sondres mellem en

midlertidig og en langsigtet løsning. Det vil den

kommende dialog med Kommissionen vise.

Om der er andre modeller, som EU-

Kommissionen kan acceptere afventer den

videre dialog.

Kommissionen har på samme tid opfordret

Danmark til at fremsætte konkrete forslag, der

kan adressere problemstillingen.

Jeg er personligt meget optaget af, at vi får løst

denne sag.

Jeg har derfor også i mandags ringet til

konkurrencekommissær Almunia, for at forsikre

mig om, at Kommissionen også prioriterer at få

løst sagen. Og Almunia har forsikret mig, at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen vil gøre sit til at få skabt fremdrift

i processen.

Vurdering af det tidsmæssige aspekt for en

løsning af sagen

Der arbejdes nu intensivt på tværs af relevante

ministerier om at finde en løsning, som kan

accepteres af EU-Kommissionen. Der er en tæt

dialog med Kommissionen herom.

Sagen har naturligvis meget høj prioritet.

Der er behov for en hurtig løsning af sagen af

hensyn til de verserende statsstøttesager, som

afventer en afgørelse i Kommissionen, samt

forventeligt flere af de PSO-relaterede dele af

vækstaftalen, som ikke kan iværksættes, før der

er fundet en løsning med Kommissionen.

I forhold til vækstpakken vil jeg gerne præcisere

et par pointer:

Vækstpakken består som bekendt af en række

elementer, der er relateret til PSO’en:



Der er dels tale om nogle generelle lempelser

af PSO’en

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



dels en målrettet tilskudsordning til delvis

dækning af elintensive virksomheders PSO-

omkostninger

For så vidt angår de generelle PSO-lempelser

forventer vi ikke, at de skal anmeldes til

Kommissionen, men det er vi ved at få

bekræftet.

Den målrettede støtteordning til dækning af

elintensive virksomheders PSO-omkostninger

kræver med sikkerhed godkendelse af

Kommissionen og forudsætter, at der findes en

overordnet løsning på PSO- problemstillingen.

Også af denne grund er det derfor afgørende, at

der findes en snarlig løsning.

Vi er i dialog med EU herom, og det ligger mig

meget på sinde, at vi gør alt, hvad vi kan for at

realisere de aftalte lempelser så hurtigt som

muligt, så Vækstpakken kan få den ønskede

virkning på vækst og beskæftigelse.

Jeg kan desværre ikke på nuværende tidspunkt

sige, hvornår vi har en løsning. Det kommer til at

tage tid, men der arbejdes målrettet på en

løsning inden udgangen af året. Erfaringen med

denne type sager tilsiger, at sagsbehandlingen

kan trække ud. Derudover overtager en ny EU-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommission roret den 1. november, hvilket også

kan påvirke processen.

Jeg har en forståelse med kommissær Almunia

om, at der skal findes en løsning snarest.

For at sikre en god og effektiv proces er der nu

behov for arbejdsro, og det er nødvendigt, at der

bliver skabt et fortroligt forhandlingsrum med

Kommissionen. Jeg vil vende tilbage på sagen,

når vi har fået indkredset en løsningsmodel, som

dels vurderes at være den bedst mulige løsning i

forhold til danske forhold, og som vurderes at

kunne accepteres af EU-Kommissionen.

AFRUNDING

Afslutningsvis kan jeg gentage, at sagen har

meget høj prioritet, og at der bliver arbejdet på

højtryk for at finde en løsning på sagen hurtigst

muligt.

Tak for ordet.