PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
KEB Alm.del Bilag 393
Offentligt

Sammen-

tænkning

strategiplan

2014

Sikker energi til samfundet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indhold

Forord .................................................................................................................................................................3

Vores retning .................................................................................................................................................. 4

Vores løfter .......................................................................................................................................................5

- Høj forsyningssikkerhed, effektiv omstilling, sundt investeringsklima

Vores indsatser .............................................................................................................................................. 8

Fortsat høj forsyningssikkerhed for el og gas .............................................................................. 9

Elmarkedsudvikling belønner fleksibilitet og øger konkurrencen ..................................... 13

Gasmarkedsudvikling løser nye udfordringer ...........................................................................18

Helhedsorienterede energianalyser anviser retning ...............................................................21

Udbygninger og bedre styring øger infrastrukturens kapacitet ....................................... 24

Informationssikkerhed understøtter forsyningssikkerheden .............................................28

Virksomhedsmål .......................................................................................................................................... 31

Strategiplan 2014 – Energinet.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forord

Energinet.dk’s mission er sikker energi til det danske samfund. Kombineret med vores vision

om et bæredygtigt energisystem i balance står vi over for en stor, kompleks og vigtig opgave

- at sikre fortsat høj forsyningssikkerhed på el- og gasområdet, samtidig med at den grønne

omstilling sker samfundsøkonomisk effektivt.

Det er ikke en opgave, som vi løser alene. Energinet.dk er placeret midt i energisektorens vær-

dikæde. På begge sider af os er aktører afhængige af vores aktiviteter og vi af deres. Vi er der-

for forpligtede til at være klare i vores udmeldinger, konsekvente i vores valg og involverende i

vores processer.

Med Energinet.dk’s Strategiplan 2014 angiver vi den strategiske retning for vores virke fra 2015

til og med 2017. I strategiperioden vil vi løbende efterprøve og kvalificere vores indsatser med

afsæt i denne retning. Vi bestræber os på at være tydelige og målbare om vores rolle og an-

svar i værdikæden, og vi glæder os til dialogen og samarbejdet med aktørerne.

Når vi har givet vores strategiplan titlen Sammentænkning, er det fordi vi er overbeviste om,

at en samfundsøkonomisk ansvarlig, grøn omstilling kun kan lykkes ved, at de enkelte led i

energisystemets værdikæde tænkes sammen, og ved at vi arbejder på en endnu tættere inte-

gration med energimarkederne i vores nabolande. Det er også fordi, vi i Energinet.dk tror på,

at sammentænkning er nødvendig på de indre linjer, for at vi kan indfri vores ambitiøse løfter

til det omgivende samfund om innovativt og effektivt at nå i mål med de væsentligste

strategiske indsatser for denne strategiperiode.

Peder Østermark Andreasen

Administrerende direktør

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vores retning

MISSION

INDSATSER

forsyningssikkerh

Sikker energi til samfundet

LØFTER

VISION

høj forsyningssik

ker

balance i et

bæred

MISSION

kling

dvi

ektiv

omstillin

eff

Energinet.dk er sat i verden for at sikre

energi til det danske samfund – nu, i

morgen og i årene fremover. Derfor er

vores mission kort og godt ”sikker ener-

gi til samfundet”. Som systemansvarlig

virksomhed og ejer af den overordnede

el- og gasinfrastruktur spiller vi en cen-

tral rolle, når det gælder sikker energi.

ergisystem

sikker energi til

samfundet

VISION

Balance i et bæredygtigt energisystem

Energinet.dk’s vision er balance i et

bæredygtigt energisystem i takt med,

at Danmark får dækket en stadig større

andel af energiforbruget fra vedvaren-

de energi. Via internationale og mar-

kedsbaserede løsninger skal balancen

opnås mellem det korte og det lange

sigt, mellem forbrugernes og producen-

ternes interesser og mellem de natio-

nale og de internationale initiativer.

rgia

aly

Strategiplan 2014 – Energinet.dk

ast

ruk

infor

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vores løfter

Høj forsyningssikkerhed, effektiv omstilling, sundt investeringsklima

Vores løfter

I Energinet.dk er målestokken for succes ikke overskud på vores

egen bundlinje, men et samfundsøkonomisk overskud, som

primært skabes uden for vores forretning. Vi har derfor formule-

ret tre løfter til det danske samfund. Løfterne angiver, hvad vo-

res rolle er, og hvordan vi forventer at skabe værdi til samfundet.

Løfterne skal ikke ses hver for sig. Det ambitiøse i løfterne er, at

ville indfri alle tre samtidigt. De tre løfter udtrykker vores måle-

stok for succes. Mens kommercielle virksomheder kan måle

deres succes på afkastningsgraden eller lignende, har Energi-

net.dk behov for en anden målestok. De tre løfter er derfor et

udtryk for, hvad vi mener, vores værdiskabelse skal måles på.

lende forsyning af el og gas varierer alt efter hvilke sektorer, der

er genstand for manglen. Hvis vitale samfundsstrukturer ram-

mes af afbrud, har det store beredskabsmæssige og samfunds-

økonomiske konsekvenser.

Danmark har siden etableringen af naturgasnettet aldrig ople-

vet at mangle gas. Faldende gasproduktion i Nordsøen og usta-

bilitet om den samlede europæiske gasforsyning har imidlertid

øget bevågenheden om den dansk-svenske forsyningssituation.

Den nyligt afsluttede udvidelse af det danske gastransmissi-

onsnet mod Tyskland har givet den nødvendige importkapaci-

tet. Derfor kan det dansk-svenske gasforbrug opretholdes i

overskuelig fremtid suppleret med den danske nordsøreserve.

Som konsekvens af den europæiske nødforsyningsforordning er

forsyningssikkerheden også blevet et europæisk anliggende,

der kræver et øget internationalt samarbejde. Der bliver derfor

behov for nye markedsmæssige løsninger, som giver markeds-

deltagerne tydelige anvisninger af risici og vilkår i en eventuel

europæisk forsyningskrise.

Elforsyningssikkerheden kræver i endnu højere grad øget bevå-

genhed. Det danske elsystem integreres i stigende grad med

udlandet gennem elforbindelser til nabolandene. Såvel indpas-

ning af større mængder vedvarende energi som tættere inte-

gration med nabolandenes elsystemer er nødvendig for en om-

stilling af elsystemet til vedvarende energi, der både klimamæs-

sigt og samfundsøkonomisk er bæredygtig. Kraftværkerne har

ikke den samme rolle som tidligere, flere kraftværker fortræn-

ges i disse år fra markedet af vindkraft. Allerede i dag leverer

primært vindmøller, hvad der svarer til godt en tredjedel af dan-

skerne elforbrug, og frem til 2020 vil udbygningen med nye

Høj forsyningssikkerhed

Vi garanterer en høj forsyningssikkerhed for el og gas – nu og i

fremtiden.

Den danske forsyningssikkerhed er blandt de bedste i Europa.

De danske el- og gaskunder har således i mange år haft en me-

get høj sikkerhed for at få dækket deres energibehov døgnet

rundt. Energinet.dk garanterer det danske samfund, at forsy-

ningssikkerheden vedbliver med at være på det høje niveau,

som den er i dag. Med andre ord må den grønne omstilling ikke

forringe forsyningssikkerheden. Dette løfte er ikke let at indfri.

Det kræver fokus på både nuværende og fremtidige nødvendige

virkemidler. Det kræver nye markedsløsninger og et tæt samar-

bejde på tværs af værdikæden.

Høj forsyningssikkerhed for el og gas har stor økonomisk værdi

for samfundet som helhed, ligesom den er et væsentligt funda-

ment for mange af de samfundsfunktioner, som er grundlæg-

gende i det danske velfærdssamfund. Konsekvenserne af mang-

Strategiplan 2014 – Energinet.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

LØFTER

Vi garanterer en

høj forsyningssikkerhed

for el og gas – nu og i fremtiden

Vi tager ansvar for en samfundsøkonomisk

effektiv omstilling

Vi bidrager til et

sundt investeringsklima

i energisektoren

vindmøller betyde, at vindkraftens andel af elforbruget stiger

betydeligt.

Fortrængningen af kraftværkerne har medført en bekymring

omkring kraftværkernes rolle og systemets robusthed i energi-

branchen og i såvel den politiske som den offentlige debat. I

modsætning til vindmøller kan kraftværker både skrue op og

ned for produktionen efter behov og levere såkaldte systembæ-

rende egenskaber, som er en forudsætning for at sikre driften af

elnettet. I takt med at Danmark bliver mere og mere integreret

med vores nabolandes elsystemer, får forhold uden for græn-

serne større betydning for forsyningssikkerheden i Danmark. På

den ene side kan vores nabolande hjælpe i de tilfælde, hvor

produktionskapaciteten i det danske elsystem er for lille til at

dække behovet. På den anden side betyder den tættere integra-

tion, at Danmark bliver mere sårbar over for fejl i nabolandenes

net, og derfor er der behov for at klarlægge ansvar og forpligtel-

ser på tværs af grænserne i tilfælde af unormale driftssituatio-

ner.

For på langt sigt at kunne fastholde forsyningssikkerheden på

en omkostningseffektiv måde er det afgørende, at flere aktører

end i dag indretter deres elforbrug eller elproduktion efter pris-

signalerne – det vil sige, at de agerer fleksibelt. Fleksibilitet i

forbrug og produktion medvirker til, at der altid i markedet kan

sikres ligevægt mellem elforbrug og elproduktion. Sammen

med øget konkurrence på markederne skal fleksibilitet frem-

over understøtte forsyningssikkerheden.

Hele energiens værdikæde er bundet tæt sammen af forskellige

it-systemer. Derfor er el- og gassystemerne sårbare over for

it-fejl og mangler i informationssikkerhed. Fastholdelse af den

høje forsyningssikkerhed fordrer derfor væsentlige indsatser på

tværs af værdikæden for at hindre graverende it-fejl og trusler

mod informationssikkerheden.

Effektiv omstilling

Vi tager ansvar for en samfundsøkonomisk effektiv omstilling.

Energinet.dk tager ansvar for, at omstillingen af den danske

energiforsyning til vedvarende energi sker samtidig med, at den

samlede energiregning nu og i fremtiden er betalbar ud fra en

samfundsøkonomisk betragtning. Det er naturligvis ikke et

ansvar, som vi kan stå alene med, men vi forpligter os til at gå

foran med egne investeringer, ved en effektiv drift, ved at vise

mulige veje via vores helhedsorienterede energianalyser og ved

at sikre fortsat tættere integration i velfungerende, internatio-

nale markeder.

Omstilling af den danske energiforsyning til vedvarende energi

vil medføre, at en markant større andel af den samlede energi-

produktion kommer ind gennem elsystemet. Energisystemets

øvrige sektorer - gas, varme og transport - skal i højere grad spille

sammen med elsystemet. Gassystemet kan for eksempel bruges

til at lagre store mængder energi. Det skærper kravene til tværgå-

ende koordinering og objektive analyser, der vurderer konsekven-

ser og udviklingsmuligheder i et langsigtet, sammenhængende

og internationalt perspektiv. Det vil give det stærkeste faglige

fundament for en samfundsøkonomisk effektiv omstilling.

Det er muligt at opbygge et energisystem, der kan understøtte

målet om en bæredygtig energiforsyning. Det er ikke en let eller

en triviel opgave og den kan kun løses ved store forandringer.

Strategiplan 2014 – Energinet.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Energinet.dk mener, at omstillingen sker mest effektivt ved

sammentænkning på tværs af energisystemer, på tværs af lan-

degrænser og ved at tage udgangspunkt i markedsbaserede

løsninger, der belønner fleksibilitet og styrker konkurrencen. Det

vil være muligt at indpasse meget store andele af vedvarende

energi ved i tide at udbygge infrastrukturen, tilpasse produkti-

onssystemet og udvikle tidssvarende markedsmodeller.

Såfremt vi som branche lykkes med at foretage de rigtige valg i

rette tid, ligger der en betydelig samfundsøkonomisk gevinst

ved, at energien udnyttes mere effektivt, og de samlede forsy-

ningsomkostninger reduceres. Energinet.dk skal også fortsat

være blandt Europas mest effektive TSO’er, så vores direkte på-

virkning via tarifferne minimeres. Samtidigt er vi klar til at påta-

ge os omkostninger, når det samfundsøkonomisk er det mest

effektive at gøre.

kan have både positiv og negativ indvirkning på forrentningen

af aktuelle og fremtidige investeringer i sektoren. Netop derfor

er det afgørende, at vi er i stand til at bidrage til et sundt inve-

steringsklima.

Energinet.dk kan på ingen måde indfri løftet alene. Derfor kan

energisektorens aktører forvente, at vi vil gøre en særlig indsats

for at samarbejde med øvrige parter, der kan bidrage til at un-

derstøtte et sundt investeringsklima i energisektoren. De poli-

tisk fastsatte rammer, herunder tilskudsprogrammer og indret-

ning af skatte- og afgiftssystemet, har ligeledes en væsentlig

indvirkning på investeringsklimaet. Uro om disse rammer kan

bidrage til usikkerhed i energisektoren.

I denne strategiperiode sætter Energinet.dk ekstra fokus på,

hvordan vi kan udnytte de virkemidler, vi har for at bidrage til et

sundt investeringsklima. Det er vores vurdering, at øget viden

om og analyser af fremtidens energisystem kan bidrage til et

bedre beslutningsgrundlag for potentielle investorer. Analyser

på den helt korte bane, der kan bygge bro til de politiske mål for

energisystemet i 2035 og 2050, kan medvirke til, at de nødven-

dige investeringer gennemføres.

I Energinet.dk har vi stort fokus på, at en veludbygget infra-

struktur på tværs af grænserne samt velfungerende internatio-

nale markeder også er vigtige forudsætninger for investeringer-

nes forrentning. Gennemføres infrastrukturudbygninger på de

rette steder til den rette tid, kan det give producenterne forbed-

rede afsætningsmuligheder. Tidssvarende markedsmodeller

skal give grobund for innovative løsninger og for, at nye produk-

ter og forretningsmodeller belønnes, når de eksempelvis bidra-

ger med et fleksibilitetspotentiale til at balancere elsystemet.

Strategiplan 2014 – Energinet.dk

Sundt investeringsklima

Vi bidrager til et sundt investeringsklima i energisektoren.

I de kommende år vil der blive behov for massive investeringer i

den samlede energisektor. Det er Energinet.dk’s løfte, at vi vil

bidrage til at skabe et sundt investeringsklima, som sikrer aktø-

rerne de bedst mulige forudsætninger for at træffe deres inve-

steringsbeslutninger. Med et sundt investeringsklima forstår vi

klare mål og rammer med tydelig retning for udviklingen af de

energisystemer, som vi har ansvaret for. Et investeringsklima,

der skaber rum for investeringer, tidssvarende forretningsmo-

deller og handlekraft i el- og gassektoren.

Vi anerkender med dette løfte, at vi med Energinet.dk’s størrel-

se, økonomiske regulering og centrale placering i værdikæden

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vores indsatser

Energinet.dk’s strategiske indsatser tager afsæt i forsyningssik-

kerhed, udvikling af el- og gasmarkederne, helhedsorienterede

energianalyser, infrastruktur og informationssikkerhed. Indsat-

serne er indbyrdes afhængige af hinanden for samlet set at

kunne leve op til løfterne om fortsat høj forsyningssikkerhed, en

samfundsøkonomisk effektiv omstilling og et sundt investe-

ringsklima.

Energinet.dk står på et stærkt fundament, og vi har løbende

udviklet vores opgaver og virksomhed. Med det ambitiøse mål

om, at det danske energisystem skal baseres på vedvarende

energi, kan vi imidlertid ikke blot fortsætte med mere af det

samme. Der skal arbejdes på nye løsninger til en ny tid, hvilket

indsatserne imødekommer. I strategiperioden vil vi løbende

konkretisere indsatserne og involvere vore interessenter i pro-

cesserne undervejs.

Torben Glar Nielsen, teknisk direktør

Jeppe Danø, gasmarkedsdirektør

Marianne Hansen, økonomidirektør

Peder Ø. Andreasen, administrerende direktør

Morten Gade Christensen, IT-direktør

Søren Dupont Kristensen, direktør for

systemudvikling og elmarked

Strategiplan 2014 – Energinet.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fortsat høj forsyningssikkerhed for el og gas

Fortsat høj

forsyningssikkerhed

for el og gas

”Vores fornemste opgave er at sikre, at

borgere, virksomheder og offentlige in-

stitutioner både kan have tillid til, at de

har el og gas 24-7, og at prisen for den

høje forsyningssikkerhed er ”rigtig” ud

fra en samfundsøkonomisk målestok.”

- Peder Ø. Andreasen, administrerende direktør

Vindmølleproduktion hos Siemens

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

System-

tilstrækkelighed

- kan elsystemet

dække forbruget?

System-

sikkerhed

- kan elsystemet

håndtere fejl?

Elforsynings-

sikkerhed

Figur 1:

Komponenter i national elforsyningssikkerhed

Forsyningssikkerhed

for el

Det er Energinet.dk, der har ansvaret for elforsy-

ningssikkerheden i Danmark. Elforsyningssikker-

hed består af to dimensioner: Systemtilstrækkelig-

hed, det vil sige evnen til at tilvejebringe tilstræk-

kelig kapacitet til at dække forbruget, og

Systemsikkerhed, det vil sige evnen til at sikre sy-

stemet mod fejl (se figur 1).

Inklusive afbrud i distributionsnettene, hvor ho-

vedparten af de registrerede afbrud sker, forventes

en gennemsnitsforbruger at være uden strøm

under 50 minutter om året (i et gennemsnitsår). I

europæisk sammenhæng har distributionsnette-

ne i Danmark meget få afbrud. Det skyldes især

det vide omfang af kabellægninger. Afbrud i trans-

missionsnettet sker sjældent, men påvirker mange

forbrugere. Modsat vil afbrud i distributionsnettet

typisk påvirke færre forbrugere, men ske oftere

end i transmissionsnettet.

Vi har et mål om, at den enkelte forbruger i gen-

nemsnit kun må opleve maksimalt 20 minutters

årligt afbrud forårsaget af systemfejl eller mang-

lende systemtilstrækkelighed i transmissionssyste-

met. De 20 minutter er fordelt på henholdsvis 15

minutter som følge af systemfejl og 5 minutter

som følge af mangel på systemtilstrækkelighed

(effekt) (se figur 2 på næste side). Med dette mål vil

Danmark have en elforsyningssikkerhed på niveau

med i dag, og som i forhold til større europæiske

lande matcher Holland, Schweiz og Tyskland.

kort fortalt:

Forsyningssikkerhed for el og gas er Energinet.

dk’s primære produkt og ansvar. En meget stor del af det, vi

laver, er rettet mod at opretholde en høj og stabil forsyningssik-

kerhed. Sikker levering af energi får hjulene til at dreje rundt i

samfundet. Værdiskabelsen er derfor stor ved at fastholde fokus

på en høj forsyningssikkerhed, med et kontinuerligt blik for

samfundsøkonomisk effektive og markedsbaserede løsninger.

Energinet.dk vil fastholde forsyningssikkerheden på det nuvæ-

rende niveau, så Danmark fortsat er i den europæiske top. En

årlig redegørelse skal levere information om, hvordan det går

med de tiltag og virkemidler, som vi sætter i værk for at opret-

holde forsyningssikkerheden.

Ny redegørelse om forsyningssikkerheden

Energinet.dk har en målsætning om, at forsyningssikkerheden i

det danske elsystem fortsat skal være i den europæiske top. Det

betyder i praksis, at elsystemet skal være i stand til at vende

tilbage til normal drift kort tid efter udfald af en vilkårlig enhed

– et stort kraftværk, en udlandsforbindelse eller en stor inden-

landsk transmissionsledning. Med andre ord skal der være sy-

stemsikkerhed. Samtidig planlægges elsystemet efter, at risiko-

en for mangel på effekt i elnettet og i elproduktionsapparatet

skal være lille - systemtilstrækkelighed. Der har i nyere tid aldrig

været tilfælde af effektmangel med afbrydelser som følge, og

det er således primært fejl i nettet, der har medført afbrydelser

af forsyningen.

De tiltag, vi anvender for at opretholde forsyningssikkerheden,

er alle baseret på, at de ud fra en samfundsøkonomisk betragt-

ning er de rigtige. Det vil vi gerne holdes op på, og derfor udar-

Strategiplan 2014 – Energinet.dk