PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
KEB Alm.del Bilag 302
Offentligt

NOTAT

Omkostningseksempler på PCB-renoveringsarbejde

26. maj 2014

Byggeri og energieffektivitet

Baggrund

Kortlægningen af PCB i den danske bygningsmasse blev afsluttet i december 2013. Kortlæg-

ningen blev gennemført som led i den tidligere regerings handlingsplan for håndtering af PCB

i bygninger fra 2011. På baggrund af den nye viden fra kortlægningen vil regeringen som op-

følgning på handlingsplanen videreføre og igangsætte en række initiativer i 2014 og 2015.

Et af initiativerne omhandler udarbejdelse af omkostningseksempler på PCB-renoverings-

arbejde til brug for bygningsejere. Formålet er, at bygherren på et oplyst grundlag kan plan-

lægge og vurdere mulige omkostninger i forbindelse med en eventuel PCB-renovering.

Undersøgelse af priser for PCB-renovering

Energistyrelsen har i forbindelse med kortlægningen fået udarbejdet en undersøgelse af kon-

sortiet Grontmij/COWI, der indeholder konkrete erfaringspriser for udførelse af PCB-sanering

i bygninger i Danmark gennem de seneste 3 år.

Formålet med rapporten er at indsamle og videreformidle eksempler på erfaringspriser for ud-

førelse af konkrete PCB-projekter i Danmark. Rapporten omhandler både eksempler på kon-

staterede enhedspriser for specifikke arbejdsprocesser (f.eks. fjernelse af PCB-holdige fuger)

og eksempler på samlede omkostninger ved renovering af PCB i bygninger, hvor niveauet af

PCB i indeluften overskrider Sundhedsstyrelsens (SST) vejledende aktionsværdier.

Når man som bygningsejer skal vurdere omkostninger ved udførelse af et PCB-

saneringsprojekt eller et specifikt PCB-saneringsarbejde, skal man være opmærksom på, at en

lang række specifikke forhold vil have en væsentlig indflydelse på de priser, der vil gælde for

det pågældende projekt. De totale projektomkostninger er oftest sammensat af en lang række

mindre delarbejder, som entreprenøren skal tage højde for, når projektet skal budgetteres og

udføres. Bygnings- og lokalitetsspecifikke forhold kan i mange tilfælde være med til at forkla-

re, hvorfor enhedspriserne på tilsyneladende enslydende PCB-arbejder kan variere meget fra

projekt til projekt. Eksempler på forhold, der kan have stor indflydelse på enhedsprisen, kan

være udbudsform, omfang, projekttype, fysiske forhold og hensyntagen til andre brugere.

Det er vigtigt at understrege, at der er en række usikkerheder forbundet med det indhentede

datamateriale og dermed på de enhedspriser og omkostninger, der er angivet i rapporten. Da-

tamaterialet er indhentet fra en bred skare af bygningsejere, og der er stor variation i såvel

omfanget som detaljeringsgraden i det fremsendte datamateriale.

Nedenfor (del 1) følger en oversigt over de konkrete, konstaterede priser på PCB-

renoveringsopgaver. Del 2 indeholder en tabel med konsulentvirksomhedens vurderede om-

kostninger ved afhjælpning af PCB i indeluften, der er lavet på baggrund af de indhentede en-

Side 1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hedspriser. Vurderingerne viser et samlet omkostningsniveau for renovering af bygningstyper,

hvor PCB-niveauet overstiger SST’s aktionsværdier.

1) Priser på PCB-arbejder

Det indhentede datamateriale i erfaringsindsamlingen fordeler sig i to overordnede projektty-

per. Dels projekter, hvor der er udført PCB-sanering i forbindelse med nedrivnings-, renove-

rings- og ombygningsprojekter og dels projekter, hvor der er udført PCB-sanering i forbindel-

se med afhjælpning af for høje PCB-koncentrationer i indeluften.

Erfaringspriserne er som udgangspunkt inklusive alle entreprenøromkostninger forbundet

med gennemførelse af projektet, herunder bortskaffelse af PCB-holdigt byggeaffald, arbejds-

miljømæssige foranstaltninger, rengøring m.v. De indhentede erfaringspriser indeholder også

udgifter til retablering af bygningsdele, f.eks. isætning af nye vinduer og døre, hvis udskift-

ning af disse er en del af afhjælpningstiltagene.

Der er indsamlet data fra 29 konkrete cases. 17 cases omhandler primært PCB-sanering i for-

bindelse med nedrivning, renovering og ombygning. 12 cases omhandler primært PCB-

sanering i forbindelse med afhjælpning af forhøjede indeluftkoncentrationer.

I nedenstående tabel 1 ses en oversigt over de konstaterede enhedspriser for forskellige ar-

bejdsprocesser i forbindelse med PCB-sanering.

Tabel 1: Enhedspriser for PCB-sanering

Metode

Fjernelse af fuger (primær kilde)

Fjernelse af tilstødende mur-

værk/beton ved fuger (sekundær kil-

de)

Fjernelse af fuge (primær kilde) og til-

stødende murværk/beton (sekundær

kilde)

Fjernelse af indvendigt og udvendigt

murværk (sekundær/tertiær kilde)

Fjernelse af vinduer/døre ekskl. PCB-

holdig fuge (primær kilde og sekundær

kilde)

Fjernelse af vinduer/døre inkl. PCB-

holdig fuge (primær kilde og sekundær

kilde)

Fjernelse af gulvbelægning, linoleum,

vinyl, tæppe (tertiær kilde)

Fjernelse af PCB-holdig maling på

vægge, gulve, lofter (primær/tertiær

kilde)

Fjernelse af PCB-holdig tapet (tertiær

kilde)

Indkapsling med silikatspærre på fu-

ger (primær kilde)

150-229 kr./m

300-667 kr./lbm.

5.778 – 24.975 m

66-990 lbm.

150-300 kr./m

100-40.865 m

83-1.350 kr./m

20-450 m

917-3.185 kr./stk.

7-594 stk.

572-780 kr./stk.

48-70 stk.

437-830 kr./m

190-400 m

485-1.050 kr./lbm.

30-3.629 lbm.

342-650 kr./lbm.

1.860-2.860 lbm.

Antal datasæt

Enhedspris

(interval)

33-700 kr./lbm.

Mængde

(interval)

10-4.720 lbm.

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det indsamlede datamateriale viser en relativ stor spredning mellem enhedspriserne for de

enkelte arbejdsprocesser. For de fleste arbejdsprocesser ses der at være en god sammenhæng

mellem enhedspris og mængde, således at bygherrerne betaler en mindre pris pr. enhed jo

større totalmængden er. Alle omkostninger i forbindelse med arbejdet er for så vidt muligt ud-

specificeret, så brugerne kan vurdere dem i forhold til en konkret sag. Der henvises til rappor-

ten for mere specifikke tabeller og casebeskrivelser.

2) Vurdering af mulige omkostningsniveauer ved PCB-renovering

Grontmij/COWI har på baggrund af den casebaserede erfaringsindsamling vurderet et gene-

relt omkostningsspænd for, hvad det kan forventes at koste at gennemføre renoveringer, der

skal nedbringe PCB i indeluften for bygningstyperne én- og tofamiliehuse, etageboligejen-

domme og kontorer/offentlige bygninger til niveauer under SST’s laveste aktionsværdi. Vur-

deringerne fremgår af tabel 2.

Det er værd at nævne, at over 98 pct. af alle bygninger i Danmark ikke har et indeklimapro-

blem ift. PCB. Denne tabel er således relevant for mindre end 2 pct. af tilfældene, hvor der er

tale om, at bygningen har et niveau af PCB i indeluften, der overskrider SST’s vejledende ak-

tionsværdier. Men enhedspriserne er aktuelle for alle typer af PCB-renoveringsarbejde.

For nedbringelse af koncentrationen af PCB i indeluften fra et niveau mellem 300 ng/m

3.000 ng/m

til et niveau under 300 ng/m

vurderes omkostningerne i de fleste tilfælde at være

i intervallet 500 – 2.500 kr./m

For nedbringelse af koncentrationen af PCB i indeluften fra et niveau over 3.000 ng/m

til et

niveau under 300 ng/m

vurderes omkostningerne i de fleste tilfælde at være i intervallet

2.500 – 5.000 kr./m

Tabel 2: Vurderede udgiftsspænd for PCB-sanering ifm. afhjælpning af PCB i indeluften

Bygningstype

Én- og tofamiliehuse

Koncentration af PCB i indeluften (ng

PCB/m

)

300 – 3.000

≥ 3.000

Etagebyggeri

300 – 3.000

≥ 3.000

Kontorer og offentlige institutioner

300 – 3.000

≥ 3.000

500 – 2.500

2.500 – 5.000

500 – 2.500

2.500 – 5.000

500 – 2.500

2.500 – 5.000

Anslået enhedspris (kr./m

)

Det er vigtigt at understrege, at omkostningerne forbundet med håndtering af PCB i indeluften

varierer betydeligt og afhænger af den konkrete sag, herunder hvor højt PCB-niveauet i in-

deluften er, i hvilke kilder det PCB-holdige materiale findes, herunder om det har afsmittet til

andre byggematerialer, og hvordan bygningen i øvrigt er konstrueret. Det er således forbundet

med betydelige usikkerheder at angive et generelt gældende udgiftsspænd.

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endvidere vurderer Energistyrelsen, at udgifterne til fjernelse af PCB i danske bygninger kan

forventes at blive reduceret i takt med, at der opnås flere erfaringer og udvikles nye afhjælp-

ningsmetoder i byggebranchen.

Er der krav om at renovere sin bygning for PCB?

Der er i dag opstillet klare krav og retningslinjer om, hvordan man som bygningsejer skal for-

holde sig ift. PCB og håndteringen heraf.

Byggeloven har til formål at sikre, at bygninger opføres og indrettes, så de overholder kravene

om bl.a. sikkerhed og sundhed uden brug af unødvendige ressourcer. Det er ejeren af en byg-

ning, der har ansvar for at sikre, at den ikke er sundhedsskadelig at bo eller opholde sig i. Det

gælder også, hvis der er PCB i indeluften, der udgør en sundhedsfare for beboere og brugere

af bygningen. Sundhedsstyrelsen har udarbejdet anbefalede handlinger i forbindelse med for-

højede koncentrationer af PCB i indeluften.

Sundhedsstyrelsens anbefalinger

SST udarbejde i 2009 vejledende aktionsværdier for PCB i indeluften, dvs. PCB-

indeluftværdier, som kan relateres til forøgede helbredsrisici. SST har primo 2014 revurderet

deres anbefalinger i lyset af den nye viden, der er kommet i forbindelse med den nationale

kortlægning af PCB i materialer og indeluft.

Ved niveauer i intervallet 300-3.000 ng/m

PCB i indeklimaet har SST lagt vægt på mulighe-

den for at prioritere indsatsen i de konkrete sager - fx ud fra om børn og yngre anvender byg-

ningen og på opholdstid/eksponering i de konkrete sager. Ved niveauer over 3.000 ng

PCB/m

har SST anført, at det i de fleste sammenhænge må betragtes som en nærliggende

sundhedsfare med indgriben uden unødig forsinkelse og umiddelbar iværksættelse af midler-

tidige afværgeforanstaltninger. Dette vil dog altid afhænge af en konkret vurdering af anven-

delsen og anvendelsesgraden. Anbefalingerne findes på SST’s hjemmeside

Metoder til nedbringelse af PCB i indeluften

Midlertidige afværgeforanstaltninger bør umiddelbart iværksættes ved alle tilfælde af forhøje-

de niveauer af PCB i indeluften. I nogle tilfælde vil hurtige og billige afhjælpningstiltag så

som rengøring, temperaturregulering og udluftning være nok til at nedbringe PCB-niveauet til

under 300 ng/m

. Kun i tilfælde, hvor de midlertidige afhjælpningstiltag afpasset efter det ak-

tuelle rengøringsniveau og bygningens brug ikke lykkes, vil det være nødvendigt med en

egentlig renovering.

Det betyder, at der i konkrete tilfælde efter råd fra embedslægen kan tolereres højere PCB-

niveauer i lokaler, når der fx inddrages viden om faktisk opholdstid og anvendelse af lokaler.

https://sundhedsstyrelsen.dk/Nyheder/2013/~/media/3759EBD9E7D542DE9B9FDD3220BC45C8.ashx

Side 4