KEB, Alm.del - 2013-14 - Bilag 140: Orientering om udbygning af solceller som følge af elafgiftsloven, ministeren for klima, energi og bygninger

Solcelleaftalen af 11. juni 2013 satte loft over den fremtidige udbygning af solceller,der kan modtage midlertidigt forhøjet PSO-støtte. Afgiftsfritagelsen i elafgiftsloven foregenproduktion og forbrug af VE-el kan dog i sig selv gøre det attraktivt at opsættesolceller og andre VE-anlæg uden brug af forhøjet PSO-støtte eller PSO-støtte i dethele taget. Den samlede installerede kapacitet af solceller uden forhøjet støtte udgørpr. 6. januar 2014 ca. 2,3 MW ud af en samlet kapacitet på 571,5 MW. Det ansesderfor ikke at være et problem med udbygning af solceller til egenproduktion på kortsigt. På længere sigt kan der imidlertid være en risiko for en øget udbygning, hvis dersker yderligere prisfald på solcelleanlæggene, hvilket kan betyde mindreindtægter fraelafgiften.Udbygningen for enfamilieboligerne forventes at ske inden for rammen afhusstandspuljen, hvor der gives forhøjet PSO-tilskud indenfor en pulje på 20 MW/år i2013-2017. For erhverv vil de lange tilbagebetalingstider på 12-19 år udgøre envæsentlig barriere, da der typisk stilles krav om betydeligt korteretilbagebetalingstider for investeringer. Boligforeninger, f.eks. den almene sektor, ermindre følsomme over for lange tilbagebetalingstider, der for denne gruppe ligger på14-17 år. Det vurderes, at det primært vil være store boligforeninger, der vil etableresolcelleanlæg for at undgå at betale elafgift. Det skønnes, at hvis 10 pct. af de størreboligforeninger etablerer solceller, vil den statslige mindreindtægt udgøre 10 mio. kr. i2020.Rammevilkårene for udbygningen er bl.a. afhængig af udviklingen i elprisen ogprisudviklingen på solceller, hvor et markant prisfald vil ændretilbagebetalingstiderne, som kan gøre det mere favorabelt for privatpersoner,boligforeninger og virksomheder at investere i solceller. Klima-, Energi- ogBygningsministeriet vurderer, at der vil ske reduktioner i solcelleprisernei dekommende år, men ikke så hurtigt som i de sidste to år. Hvis det alligevel skulle væretilfældet, kan det potentielt udløse store afgiftstab, der beløber sig til 450 mio. kr.Problemstillingen vil derfor indgå i afgifts- og tilskudsanalysen, der er igangsat somopfølgning på energiaftalen. Samtidig vil udbygningen af små VE anlæg blive fulgt,og KEB vil som minimum en gang årligt blive orienteret om ændringer i udbygningen.