BaggrundPCB er en miljøgift, der i perioden 1950-1977 har været anvendt i danske bygninger, bl.a. i fuge-masser. PCB kan ophobes i fødekæden, når PCB-holdigt materiale spredes i naturen, bl.a. gen-nem affald. Derved kan mennesker gennem kosten indtage stoffet. PCB i byggematerialer kan af-dampe til indeluften, som ved indånding herved yderligere bidrager til PCB-indtaget. Brugere afbygninger med PCB kan også udsættes for PCB via berøring af PCB-holdige materialer og vedindtagelse af PCB-holdigt støv.PCB-eksponering formodes ikke at forårsage akut sygelighed, men langvarig udsættelse over enårrække kan medføre en række sundhedsskadelige effekter, herunder kan PCB bl.a. være hormon-forstyrrende, skade immunsystemet og nervesystemet, og det er potentielt kræftfremkaldende.Den tidligere regering offentliggjorde i maj 2011 en handlingsplan for håndtering af PCB i byg-ninger. Den nuværende regering har medio december 2011 resolveret, at handlingsplanen også erudgangspunktet for regeringens indsats for PCB i bygninger. Handlingsplanen indeholder 19 ini-tiativer, hvoraf de fleste afsluttes i 2013, dog således at enkelte først træder i kraft i 2014.Formålet med handlingsplanen er at styrke grundlaget for, at PCB i bygninger identificeres oghåndteres korrekt, således at arbejdsmiljø og indeluft hverken udgør en sundhedsfare for beboe-re, brugere af bygningen eller bygningsarbejdere. Derudover skal handlingsplanen styrke indsat-sen for at bortskaffe PCB-holdigt affald korrekt, så PCB ikke fortsat spredes. En særlig indsatsretter sig mod at stille let tilgængelig vejledning om håndtering af PCB i bygninger til rådighed forborgere, virksomheder og kommuner,jf. tabel 1.Tabel 1: Oversigt over initiativer i PCB-handlingsplanen for 2011

Element

Sundhed

Ansvarlig

Beskrivelse

Status

Revurdering af aktionsværdier og anbefalinger på baggrund afny viden, f.eks. fra undersøgelse af blodprøver fra personer,som har været udsat for PCB.Kortlægning på baggrund af en repræsentativ stikprøve,jf. bi-lag om samlet kortlægning.På baggrund heraf udvikles et risikovurderingsværktøj.Afdækning af viden om afhjælpning fra DK, D og S.Forsøg på Statens Byggeforskningsinstitut (SBi).Derudover undervisning af tilsynsførende, information ogmuligheder for påbud vedr. arbejdspladser.Fastlæggelse af generel grænseværdi i affald.Revideret vejledning og bekendtgørelse.Opkvalificering vedr. selektiv nedrivning.Hjemmeside pcb-guiden.dk med trin-for-trin-vejledning samttværoffentlig hotline.

1. SundhedFor at opnå mere viden om, hvor meget PCB, og hvilke PCB-typer, brugere eller beboere i dan-ske PCB-holdige bygninger har i kroppen, har Sundhedsstyrelsen gennemført et projekt medhenblik på at belyse sammenhænge mellem PCB i indeklimaet og i beboernes blod.Sundhedsstyrelsen konkluderede på baggrund af undersøgelsen, at en væsentlig og større endforventet del af blodets indhold af PCB hos indeklimaeksponerede personer kan tilskrives PCBfra byggematerialerne. Resultaterne omfatter ikke helbredsmæssige parametre, så det er på bag-grund af resultaterne ikke muligt at sige, hvad disse betyder helbredsmæssigt for de PCB-eksponerede borgere, der indgik i undersøgelsen. Udsættelse for PCB må dog betragtes som uøn-sket, da PCB er sundhedsfarligt.Sundhedsstyrelsen har i 2009 udmeldt vejledende aktionsværdier for PCB i indeluften, dvs. PCB-indeluftværdier, som kan relateres til forøgede helbredsrisici. Ved PCB-niveauer over disse akti-onsværdier anbefales det indledningsvist, at der gennemføres optimering af ventilation og tempe-raturregulering samt intensiveret rengøring, og at der derefter – alt efter niveauet – påbegyndesandre afhjælpningstiltag, fx renovering. Sundhedsstyrelsen har i efteråret 2013 i regi af handlings-planen revurderet aktionsværdierne for PCB i indeklimaet. Opdateret viden giver ikke anledningtil at anbefale, at de hidtil anvendte hhv. højeste og laveste aktionsværdier på hhv. 3.000 og 300ng/m3 ændres. Sundhedsstyrelsen har i forbindelse med revurderingen udarbejdet eksempler påkriterier for prioriteringen af indsatsen i de konkrete sager i intervallet 300-3.000 ng/m3 PCB iindeklimaet, fx om bygningen anvendes til børn og yngre og anvendelsesgraden af de PCB-forurenede dele af bygningen,jf. bilag om Sundhedsstyrelsen anbefalinger.2. IdentifikationSom et led i handlingsplanen blev der iværksat en systematisk repræsentativ undersøgelse af fore-komsten af PCB i den danske bygningsmasse og af, hvilke koncentrationer af PCB, der fore-kommer i byggematerialer og indeluft. Undersøgelsens resultater forelå ultimo 2013, jf. et selv-stændigt notat der redegør for resultaterne af undersøgelsen.Undersøgelsen vil bidrage til udviklingen af et risikovurderingsværktøj til hjælp for bygningseje-rens vurdering af, om der findes PCB i en bygning og af, hvorvidt det udgør et indeklimapro-blem. Risikovurderingsværktøjet forventes klar ultimo 2013.3. HåndteringHandlingsplanen indeholdt initiativer, der skulle bidrage til at opnå viden om omkostningseffek-tive renoveringsmetoder. I første omgang blev den nuværende viden om og erfaringer med PCB-afhjælpningstiltag i Danmark, Tyskland og Sverige kortlagt. På den baggrund blev der opstilletanbefalinger til, hvordan bygningsejere kan håndtere et forhøjet PCB-niveau i indeluften.Dette tiltag blev suppleret af egentlige forsøg med forskellige PCB-afhjælpningstiltag. Forsøgeneskal bringe ny viden om hvilke tiltag, der mest effektivt og billigst reducerer eller helt fjerner PCBSide 2

fra indeluften. Statens Byggeforskningsinstitut (SBi) udfører forsøgene. Forsøgene har i juni 2013ledt til første version af SBi-anvisninger for afhjælpning af PCB i indeluften, herunder vedr.screening, måling og renovering. Forsøgene fortsætter i 2014. Den endelige version af SBi-anvisningerne vil foreligge herefter.Der er endvidere iværksat en række initiativer, der skal forbedre indsatsen for et godt arbejdsmiljøi forbindelse med arbejde med PCB og arbejde i lokaler med PCB-forurenet indeluft. Der erblandt andet udført undervisning om PCB for tilsynsførende og udarbejdet information om ar-bejdsmiljø og PCB. Derudover er en bekendtgørelse om brug af autoriserede rådgivningsvirk-somheder på arbejdsmiljøområdet trådt i kraft. Bekendtgørelsen indeholder nye områder for råd-givningspåbud, herunder i forhold til PCB.4. BortskaffelseI forhold til håndtering af PCB-holdigt affald, blev der blandt andet iværksat et initiativ om fast-læggelse af en generel grænseværdi for PCB i byggeaffald, der er så lav, at affaldet kan anses for atvære uforurenet og dermed egnet til materialenyttiggørelse. Den reviderede bekendtgørelse for-ventes at træde i kraft 2014.Revidering af vejledning om frasortering af PCB-holdigt affald, herunder om frasortering af PCB-holdigt beton sker løbende blandt andet på baggrund af indhentede oplysninger om fund af PCB(og evt. andre farlige stoffer) fra gennemførte nedrivninger og renoveringer af bygninger, der eretableret i perioden 1950-1977, samt gennemførte litteraturgennemgang/kortlægning af eksiste-rende viden om spredning af PCB fra fuger til beton.Derudover er der lavet nye bestemmelser i affaldsbekendtgørelsen om screening og eventuelkortlægning af visse bygninger og anlæg samt anmeldelse af bygge- og anlægsaffald. Den revide-rede affaldsbekendtgørelse er trådt i kraft 1. januar 2013.Yderligere i forhold til bortskaffelse af PCB-holdigt affald er der taget initiativ til at sikre, at derindføres selektiv nedrivning ved større byggearbejder, så nedrivning sker på kvalificeret vis gen-nem uddannelse og krav om certificering. Reglerne implementeres i 2014.Endelig er der igangsat en større faglig udredning om farlige stoffer i beton og tegl, som skal ind-gå i grundlaget for fastlæggelse af krav til håndtering af dette affald.5. Let tilgængelig vejledningMed henblik på at styrke vejledning om PCB blev der i juni 2011 åbnet en central PCB-hjemmeside (PCB-guiden.dk), som samler relevant vejledning og aktuel information om håndte-ring af PCB i bygninger.Til brug på blandt andet hjemmesiden er der udarbejdet ”trin-for-trin” vejledninger til borgere,bygningsejere, udførende virksomheder og kommuner. Vejledningerne giver enkel og relevant in-formation om den praktiske håndtering af PCB i indeluft, arbejdsmiljø og affald. Til at understøt-te hjemmesiden blev der etableret en tværoffentlig PCB-hotline, som åbnede i juni 2011.6. Følgegruppe for Handlingsplan for håndtering af PCB i bygningerSide 3

En følgegruppe har ledsaget indsatsen. Følgegruppen består af repræsentanter fra de større byg-ningsejere, byggeriets parter, videninstitutioner og myndigheder. Formålet er løbende at sørge forkoordination og videndeling, og at initiativerne i handlingsplanen blev gennemført, så der opnåsstørst effekt.7. Yderligere tiltagVed siden af initiativerne i handlingsplanen er der løbende igangsat et par initiativer. For det før-ste har Energistyrelsen igangsat undersøgelser af anvendelsesmuligheder for nye målemetoder,der måske kan måle PCB-niveauet i indeluften hurtigere og billigere end eksisterende metoder.Undersøgelsen forventes afsluttet primo 2014.Derudover har regeringen på baggrund af foreløbige resultater af kortlægningen af PCB i bygnin-ger i sommeren 2013 oprettet en PCB-rådgivningsenhed, der skal bistå kommunerne i håndteringaf PCB i indeluft i skoler.