Organiseringen af ledelsen af forsvaret og tillæg til aftale på

forsvarsområdet 2013-2017

En ændret organisering af den øverste ledelse skal bidrage til den yderligere effektivisering afforsvaret, der er aftalt i den politiske aftale på forsvarsområdet 2013-2017.Det giver samtidig mulighed for at forenkle den nuværende organisering og reducere antallet afniveauer og myndigheder inden for forsvaret.En ændret organisering giver også mulighed for at tilpasse organiseringen af ledelsen afforsvaret til fremtidens krav i forhold til en koordineret og effektiv ressourceudnyttelse ogopgavevaretagelse.I forbindelse med ændringen af forsvarsloven tilkendegav regeringen at ville drøfte et konkretforslag til en ændret organisering af ledelsen af forsvaret med Folketingets partier, ligesom detfølger af den gældende forsvarsaftale, at det værnsfælles område inden for forsvaret skalstyrkes.Forligspartierne noterer sig, at det i forhold til den bemyndigelse, der er indeholdt i forsvarslovenom, at forsvarsministeren administrativt kan fastlægge den nærmere indretning af ledelsen afforsvaret, er regeringens ansvar at fastlægge den nærmere indretning og afgrænsning afForsvarsministeriets departement, ligesom forligspartierne noterer sig, at den overordnedestrukturelle indretning af forsvaret er forligsbelagt med de deraf følgende forligsbindinger.På den baggrund er der efter drøftelser mellem regeringen (Socialdemokratiet og RadikaleVenstre), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance og Det KonservativeFolkeparti i tillæg til den politiske aftale på forsvarsområdet 2013-2017 enighed om følgende:Der er enighed om at ændre organiseringen af ledelsen af forsvaret, så strukturen forenklesmarkant, og der sker en yderligere effektivisering.De operative dele af Forsvarskommandoen sammenlægges med de tre operative kommandoertil en ny værnsfælles militær kommando (Den Værnsfælles Forsvarskommando) underforsvarschefens ledelse. Forsvarschefen er uændret øverste militærfaglige rådgiver i forhold tilforsvarsministeren.

Forsvarschefen samplaceres med dele af sin stab (forventeligt op til ca. 125 årsværk) medForsvarsministeriets departement. Hovedparten af den øvrige del af Den VærnsfællesForsvarskommando placeres i Karup.Den Værnsfælles Forsvarskommando organiseres således, at det værnsfælles område styrkes,men uden at de værnsvise faglige miljøer og identiteter svækkes.Arktisk Kommando og Specialoperationskommandoen indgår myndighedsmæssigt som en del afDen Værnsfælles Forsvarskommando med reference direkte til forsvarschefen, men med dennødvendigeselvstændigeprofilogstruktur,derfølgerafopgaverneskarakterogkommandoernes geografiske placering. Det sker med henblik på, at forsvarschefen sikrer øgetfokus på Arktis og specialoperationsstyrkerne i planlægningen og styrkeproduktionen, ogherunder sikrer den nødvendige støtte. I overensstemmelse med den politiske aftale omforsvaret 2013-2017 finder forligspartierne det afgørende vigtigt, at disse områder prioriteres.Arktisk Kommando forbliver i Nuuk. Specialoperationskommandoen placeres i Aalborg.Overordnet planlægning, ressourceallokering og økonomistyring integreres og samles iForsvarsministeriets departement. Personalestrategi samles ligeledes i departementet.Forsvarschefen vil have ansvaret for den militærfaglige rådgivning, som vil skulle ligge til grundfor den overordnede planlægning og ressourcestyring, herunder af støttevirksomheden.Forsvarschefen vil dermed have indflydelse på beslutninger om materielinvesteringer ogmaterielvedligeholdelse.materielvedligeholdelsenForsvarschefenafforsvaretsvilhavejf.ansvaretnedenfor.forgennemførelsenvilafhavemateriel,Forsvarschefen

budgetansvar på det operative område.I forbindelse med etableringen af Den Værnsfælles Forsvarskommando som en ny selvstændigmyndighed, der delvist samplaceres med Forsvarsministeriets departement, sikres Folketinget ogoffentligheden samme adgang til forsvarschefens militærfaglige anbefalinger og vurderinger somhidtil.Forsvarschefens rolle og ansvar på materielområdet og i forhold til økonomistyring mv. erbeskrevet nærmere i henholdsvis bilag 1 og 2.Bilag 3 viser den nye overordnede struktur på Forsvarsministeriets område.Bilag 4 viser tentativt Den Værnsfælles Forsvarskommando, idet forsvarschefen fastsætter dennærmere organisering inden for denne aftales rammer.

Der skal opnås et provenu på 170 mio. kr. årligt ved fuld implementering af den ændredeorganisering af ledelsen af forsvaret, hvilket vil bidrage til at sikre økonomien i den politiskeaftale på forsvarsområdet 2013-2017.Forsvarets Sundhedstjeneste underlægges Den Værnsfælles Forsvarskommando og flyttes fraSkalstrup til Aarhus. Flyvemedicinsk klinik forventes flyttet til Skrydstrup. Skalstrup afhændes.De Maritime Overvågningscentre samles i Frederikshavn.Forligspartierne er enige om, at antallet at forsvarets arbejdspladser på Bornholm fastholdestrods nedlæggelsen af det Maritime Overvågningscenter på Bornholm. Forsvaret pålægges atudarbejde en model herfor. Modellen forelægges forligspartierne senest medio 2014.Forsvarets militære enheder, stabe og skoler, herunder Forsvarsakademiet, underlægges DenVærnsfælles Forsvarskommando.Materielområdet reorganiseres med henblik på at styrke den strategiske styring og understøtteforsvarschefens operative og militærfaglige ansvar.Forsvarets Materieltjeneste bliver således en selvstændig styrelse under Forsvarsministerietsdepartement (Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse).Med det formål helt generelt at styrke den overordnede styring af materielområdet samt sikre etstærkt tilsyn med denne nye styrelse tilføres departementet yderligere ressourcer.Departementet vil i den forbindelse tillige varetage den overordnede styring af deprojektorganisationer,dernedsættesiforbindelsemedstørreog/ellerstrategiskematerielprojekter/indkøb i forsvaret, jf. bilag 5, for på den måde også at skabe det bedst muligegrundlag for den relevante forligskredsinddragelse.Ledelsen af Forsyning, Depot og Distribution flyttes fra Ballerup til Aarhus. En køreplan herforforelægges forligskredsen medio 2014.Forsvarets Hovedværksteder, som i dag er en del af Forsvarets Materieltjeneste, sammenlæggesmed vedligeholdelsesstrukturen i værnene til en ny vedligeholdelsesorganisation under DenVærnsfælles Forsvarskommando. Ledelsen af den nye vedligeholdelsesorganisation placeres iAarhus.Der gennemføres en analyse af, hvordan sammenlægningen skal ske. Det igangværendearbejde med en yderligere optimering og effektivisering af det samlede vedligeholdelsesområde3

videreføres og skal være styrende for det forslag til nærmere organisering, som skal væreresultatet af analysearbejdet. Forligskredsen forelægges analysen senest medio 2014.De funktionelle tjenester i øvrigt sammenlægges og reduceres dermed i antal som forudsat i denpolitiske aftale på forsvarsområdet 2013-2017 og vil fremover være selvstændige styrelser underForsvarsministeriets departement.Det indebærer, at Forsvarets Koncernfælles Informatiktjeneste sammenlægges med denkommende Materiel- og Indkøbsstyrelse under Forsvarsministeriets departement.ForsvaretsRingsted.Henset til udviklingen i Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjenestes opgavevaretagelsevedrørende etablissementsdrift samles mest mulig af ledelsen i Hjørring.Aftaleparterne noterer sig, at det er forudsat, at der kan opnås et yderligere provenu på 30 mio.kr. årligt ved konkurrenceudsættelse af køreskoler, Søværnets teknikkurser samt vagt ogbevogtning mv. Hertil kommer konkurrenceudsættelse af havmiljøovervågning. Aftaleparterne erenige om at opstille en målsætning om, at der skal opnås et yderligere provenu på 46 mio. kr.årligt ved fuld indfasning ved konkurrenceudsættelse af følgende områder:- Værkstedsområdet, idet salg af aktiver bør indgå i overvejelserne,- informatikområdet, idet også salg af virksomheden her bør overvejes,- yderligere dele af bygnings- og etablissementsområdet,- visse opgaver på personaleområdet,- visse opgaver på regnskabsområdet.Hjemmeværnskommandoen placeres i Vordingborg.Der afsættes 25 mio. kr. årligt med henblik på at styrke indsatsen på veteranområdet.Forligspartierne er med denne aftale tillige enige om at tiltræde den af forsvaret udarbejdedeplanforinddækningafdetidentificerederestfinansieringsbehoviforbindelsemedforligsimplementeringen. Der henvises til bilag 6.De forventede effekter på antallet af militære chefstillinger i ledelsen af forsvaret fremgår afbilag 7.Der gennemføres en analyse vedrørende Forsvarets Auditørkorps. Der henvises til bilag 8.4Personeltjeneste,ForsvaretsCenterforArbejdsmiljøogVeterancentret