PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forsvarsudvalget 2013-14
FOU Alm.del Bilag 145
Offentligt

10. september 2014.

Forsvarsministeriet.

København, den 10. september 2014.

Forsvarsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til at anvende ca. 261 mio. kr.

(2014-prisniveau) i perioden 2014-2020 til dansk deltagelse i multinational udvikling af et opdateret

Evolved Seasparrow Missile (ESSM) luftforsvarsmissilsystem benævnt ESSM Block 2 samt tilhø-

rende national systemintegration relateret til udviklingsprojektet.

Udgiften i 2014 afholdes af den på finansloven anførte bevilling på § 12.23.12 Materieldrift (drifts-

bevilling). I indeværende finansår påregnes afholdt ca. 2,7 mio. kr.

Forsvaret har et stadigt behov for et tidssvarende og effektivt missilbaseret luftforsvar til søværnets

større skibe – for nuværende støtteskibene af ABSALON-klassen og fregatterne af IVER HUIT-

FELDT-klassen – i forbindelse med skibenes indsættelser globalt. Forsvaret følger nøje udviklingen i

trusselsbilledet og vurderer i denne sammenhæng, at søværnets nuværende ESSM luftforsvarsmissil

inden for en tidshorisont på 8-10 år vil udvise operative begrænsninger mod moderne antiskibsmissi-

ler.

Forsvaret vurderer en videreudvikling af ESSM missilet med en efterfølgende anskaffelse af det

opdaterede missilsystem som værende en optimal måde at sikre fortsat opretholdelse af et tidssvaren-

de missilbaseret luftforsvar, der omfatter selvbeskyttelse af egen enhed, men dog ikke områdeluftfor-

svar.

Det ovennævnte behov for at fastholde et tidssvarende og effektivt luftforsvar til søværnets større

kapaciteter fra 2024 og frem planlægges imødekommet ved, at Danmark indledningsvist deltager i

udviklingen af luftforsvarsmissilet af typen ESSM Block 2 gennem det etablerede samarbejde i NA-

TO Seasparrow Project. Når missilsystemet er færdigudviklet, vil Danmark eventuelt senere kunne

anskaffe missiler af denne type.

Dansk deltagelse i udviklingsprojektet for ESSM Block 2 missilet indebærer, at Danmark under-

skriver og derved forpligter sig til samarbejdsaftalen, ESSM Block 2 Engineering & Manufacturing

Development Memorandum of Understanding (ESSM Block 2 E&MD MOU), der sætter rammerne

for udvikling af missilet samt fordeler udgifterne hertil mellem deltagerlandene. Den danske andel af

de samlede udviklingsomkostninger udgør forventelig fem procent, der ligger til grund for udgiftsni-

veauet i nærværende aktstykke. De formelle Memorandum of Understanding forhandlinger mellem

deltagerlandene bag NATO Seasparrow Project er afsluttet i oktober 2013, således at der nu forelig-

ger en ”Final Signature Version” af ESSM Block 2 E&MD MOU, der forventes indgået i 2014.

AG000620

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. september 2014.

En dansk underskrivelse af ESSM Block 2 E&MD MOU, og hermed deltagelse i udviklingsfasen,

omfatter ikke en forpligtelse til efterfølgende anskaffelse af missilsystemet. Ved indgåelse af en se-

nere ESSM Block 2 Production MOU vil de deltagende nationer skulle tilkendegive deres intentioner

i relation til missilsystemet, idet deltagerlandene først ved de efterfølgende konkrete bestillinger de-

cideret forpligter sig til at anskaffe missiler.

Nærværende aktstykke omhandler alene udviklingsfasen for ESSM Block 2 missilet (ESSM

Block 2 E&MD MOU) samt nationale omkostninger til systemintegration forbundet med udviklings-

projektet, altså missilets mulige integration med deltagerlandenes anvendte affyrings-, styrings- og

skibssystemer.

I forbindelse med udviklingen af ESSM Block 2 udvikles også missilets interface (grænseflade)

specifikation op mod affyrings- og styrings- og skibssystemer. Denne specifikation bliver indled-

ningsvis evalueret af medlemslandene og efterfølgende forhandlet og ændret således, at der kommer

mindst mulige ændringer til disse systemer, og at integrationen af ESSM Block 2 kan foretages så

effektivt og økonomisk som muligt. Erfaringer har vist, at denne fremgangsmåde vil spare medlems-

landende for store efterfølgende udgifter, som ellers ville have kommet, såfremt interface specifika-

tion ikke evalueres.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at dansk deltagelse i en videre udvikling og en eventuelt ef-

terfølgende anskaffelse af ESSM Block 2 missilet vil kunne bidrage til et fremtidssikret effektivt

luftforsvar af søværnets større kapaciteter. Forsvarets deltagelse i udviklingen vil tillige sikre en enk-

lere teknisk implementering i søværnets kapaciteter ved, at der allerede i udviklingsfasen tages højde

for danske interface specifikationer. Hertil kommer, at udviklingen bl.a. baseres på delvis genanven-

delse af det eksisterende ESSM missil samt udnyttelse af teknologi udviklet af amerikansk forsvar

uden meromkostninger, hvormed projektrisici reduceres. Derudover vil deltagelsen sikre dansk

”medejerskab” af ESSM Block 2 designet, hvilket vil berettige Danmark til at modtage royalties ved

eventuelt senere salg til tredjelande.

Forsvarets Materielnævn er orienteret om projektet.

Da udviklingsprojektets endelige udgiftsfordeling på finansår først vil kunne fastlægges i forbindel-

se med kontraktindgåelse, er de samlede forventelige udgifter foreløbigt påregnet afviklet med føl-

gende beløb (2014-prisniveau):

Finansåret 2014:

Finansåret 2015:

Finansåret 2016:

Finansåret 2017:

Finansåret 2018:

Finansåret 2019

Finansåret 2020:

I alt

ca.

2,7

106,4

108,0

32,7

10,9

0,2

261,1

mio. kr.

Der vil kunne forekomme afvigelser i det anførte betalingsafløb afhængigt af, om yderligere lande

kommer til eller forlader samarbejdet. Stigninger i totaludgiften, som udgør mindst 10 pct. af projek-

tets totaludgift og mindst 6 mio. kr., vil blive forelagt for Folketingets Finansudvalg.

Langt hovedparten af ovenstående økonomi vedrører selve udviklingsdeltagelsen i regi af samar-

bejdet i NATO Seasparrow Project, idet de nationale omkostninger til systemintegration udgør ca.

9,0 mio. kr. (2014-prisniveau), der vil være fordelt over rammeperioden. Omkostninger til projektak-

tiviteter som f.eks. udgifter til tjenesterejser mm. er en integreret del af det allerede etablerede samar-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. september 2014.

bejde i NATO Seasparrow Project, hvorfor disse er udeladt i forbindelse med udviklingen af ESSM

Block 2 missilet.

Erhvervsstyrelsen er orienteret om udviklingsprojektets opstart. Krav om industrisamarbejde i for-

bindelse med den danske deltagelse i udviklingsprojektet vil blive indarbejdet i kontrakter i henhold

til gældende regler på området.

Sagen forelægges Finansudvalget for at opnå tilslutning til, at Forsvarsministeriet indgår samar-

bejdsaftalen ESSM Block 2 Engineering & Manufacturing Development Memorandum of Under-

standing (ESSM Block 2 E&MD MOU), herunder afholdelse af de relaterede udgifter til deltagelse i

udviklingssamarbejdet på ca. 261 mio. kr. (2014-prisniveau) i perioden 2014-2020.

–

Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at anvende ca. 261

mio. kr. (2014-prisniveau) i perioden 2014-2020 til dansk deltagelse i multinational udvikling af et

opdateret ESSM luftforsvarsmissilsystem benævnt ESSM Block 2 samt national systemintegration

forbundet med udviklingsprojektet.

Udgifterne til deltagelsen afholdes af den på finansloven anførte bevilling på § 12.23.12 Materiel-

drift (driftsbevilling). I indeværende finansår påregnes afholdt ca. 2,7 mio. kr.

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 10. september 2014

ICOLAI

AMMEN

/ Kenn Bille Iversen

Til Finansudvalget.