FLF, Alm.del - 2013-14 - Bilag 98: Orientering om handlingsplan vedr. fiksering af søer, fra fødevareministeren

Orientering af Fødevareudvalget om handlingsplan vedrørende fiksering af søerDen 4. november 2009 fremsatte Enhedslisten v. Per Clausen, Pernille Skipper, Frank Aaen ogLine Barfoed beslutningsforslag om forbud mod fiksering af søer i farestalden. Ved beretning af4. februar 2009 opfordrede Fødevareudvalget regeringen til inden udgangen af juni 2010 atfremlægge en plan for, hvordan svineproduktionen i Danmark kan omlægges, så fiksering afsøer undgås. Dette er senere fulgt op med FLF alm. del spørgsmål 471 af 23. juni 2011 til ju-stitsminister Lars Barfoed vedrørende den af udvalget ønskede handlingsplan.I december 2011 overgik dyrevelfærdsområdet fra Justitsministeriet til Fødevareministerietsressort.Beretningen vedrører en generel omlægning af svineproduktionen til løsdrift. Regeringen harsom mål, at der på sigt skal være løsdrift i alle staldafsnit.Løsdrift i drægtighedsstaldenEU-krav om løsdrift i drægtighedsstalden trådte i kraft for alle besætninger 1. januar 2013, ogkravet overholdes nu 100 % af de danske landmænd.Løsdrift i løbe- og kontrolafdelingenArbejdsgruppen om hold af svin, som beretningen fra 2009 refererer til, afgav sin rapport i de-cember 2010. Arbejdsgruppen anbefalede, at der burde indføres et krav om løsdrift i løbe- ogkontrolafdelingen med en passende overgangsperiode, således at erhvervet fik den nødvendigetid til at omstille sig.Fødevareministeren offentliggjorde i forsommeren 2013 en aftale mellem regeringen og En-hedslisten om bedre dyrevelfærd til svin. Velfærdspakken for svin indeholder fremsættelse afet lovforslag om forbud mod fiksering af søer og gylte i løbe- og kontrolafdelingen med ikraft-træden i 2015 for nybyggeri og større ombygninger og en 20-årig overgangsperiode for eksi-sterende bygninger. Dermed vil søerne fremover komme til at gå i løsdrift i ca. 80 % af deresproduktive liv mod ca. 55 % i dag. Lovforslag er fremsat og forventes færdigbehandlet primo2014.Løsdrift i farestaldenArbejdsgruppen om hold af svin, konkluderede i sin afrapportering fra 2010, at der ikke burdeindføres et krav om løsdrift i farestalden, heller ikke med udskudt ikrafttræden, idet der stadigmangler viden om, hvordan en økonomisk rentabel omlægning til løsdrift kan gennemføres ipraksis. Løsdrift i farestalden giver anledning til udfordringer i relation til forhøjet pattegrise-dødelighed, idet der er øget risiko for at søerne ligger pattegrise ihjel. Efter arbejdsgruppensopfattelse er det endvidere vigtigt, at der investeres i forskning og udvikling, som kan afklarebetydningen af bl.a. pladsforhold, herunder gulvtyper og tildeling af redebygningsmateriale,nærklimatiske forhold samt managementforhold, herunder f.eks. sundhedsovervågning og ar-bejdsforbrug. Derudover pegede rapporten på, at der er behov for at undersøge, om mulighe-den for undtagelsesvis at fiksere løsgående søer i farestalden har en gavnlig effekt på pattegri-sedødeligheden.

Arbejdsgruppen anbefaler, at der over en årrække gennemføres en frivillig overgang til løs-driftssystemer i farestalden, hvorefter der kan indføres krav om løsdrift på et tidspunkt, hvordet er ansvarligt, muligt og hensigtsmæssigt at gennemføre et sådant krav umiddelbart fornybyggeri. Arbejdsgruppen konstaterede i den forbindelse, at der ifølge Videncenter for Svine-produktion kan spores en bevægelse blandt svineproducenterne til at omlægge produktionentil løsdrift, og at det derfor med rimelighed kan forventes, at mindst 10 % af produktionen vilkunne være omlagt til løsdrift om 10 år.Arbejdsgruppen anbefaler i øvrigt, at de erfaringer, som denne omlægningsperiode giver, ind-går i en større, løbende evaluering, som om 10 år bør resultere i et forbud mod fiksering af fa-rende og diegivende søer. Efter 10 år bør der efter arbejdsgruppens opfattelse således væretilstrækkelig viden til, at der kan tages endelig stilling til, hvordan lovgivningen skal udformes,herunder til hvornår et krav om løsdrift i farestalden skal træde i kraft. Der bør samtidig stimu-leres til innovation og produktudvikling rettet mod løsdriftssystemer i farestalden generelt,samt herunder incitamentsstrukturer som bidrager til, at der etableres løsdriftssystemer i fuldskala.Efter arbejdsgruppens opfattelse er det vigtigt at sikre, at den gradvise omlægning til løsdriftikke går i stå, og arbejdsgruppen anbefaler derfor, at der gennemføres en midtvejsevaluering i2015, hvor erhvervet bør oplyse status for omlægningen til løsdrift i farestalden.Fødevareministeriet har fulgt arbejdsgruppens anbefalinger og har, med Velfærdspakken forsvin, søgt at skabe en incitamentsstruktur, der kan bidrage til fortsat fremgang i omlægningentil løsdrift i farestalden.I relation til arbejdsgruppens anbefalinger om løsdrift i farestalden indeholder den førnævnteVelfærdspakke for svin en støtteordning til brug for frivillig omlægning til løsdrift i farestalden.Der er afsat 10 mio. kr. i henholdsvis 2013 og 2014 til dette. Støtteordningen administreres afNaturErhvervstyrelsen. Styrelsen har modtaget 10 ansøgninger til de 10 mio. kr. Der er givettilsagn om støtte til 8 projekter.Den videre procesFor så vidt angår løsdrift i løbe- og kontrolafdelingen forventes det fremsatte lovforslag fær-digbehandlet primo 2014, således at kravet som foreslået kan træde i kraft 1. januar 2015 fornybyggeri og større ombygninger.Regeringen vil i øvrigt følge arbejdsgruppens anbefalinger i relation til at indhente informationfra erhvervet vedrørende udviklingen i omlægningen til løsdrift, herunder gennemføre en eva-luering fem år efter arbejdsgruppens afrapportering, dvs. i 2015, med det formål at afklare,om der fortsat er fremdrift i forhold til målet om løsdrift i alle staldafsnit. Fødevareudvalget vil iden forbindelse blive orienteret om status for omlægningen til løsdrift.Regeringen har dermed, i overensstemmelse med arbejdsgruppens anbefalinger, ikke for nu-værende planer om ved lov at sikre omlægning af produktionen til løsdrift i farestalden. Bag-grunden er dels den manglende viden om balancen mellem søernes velfærd overfor en højerepattegrisedødelighed, dels de meget store omkostninger et sådant lovkrav vil pålægge erhver-vet.Regeringen vil fortsat arbejde for at sikre løsdrift i alle staldafsnit af hensyn til dyrevelfærden.På baggrund af den løbende forskning og produktudvikling rettet mod løsdriftssystemer i fare-stalden generelt antager Fødevareministeriet, at der, på et senere tidspunkt, vil være tilstræk-kelig information til at der kan tages stilling til om der er behov for fastsættelse af et lovkravom løsdrift i farestalden.