PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2013-14
FLF Alm.del Bilag 381
Offentligt

Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug

og Fiskeri

Den 26. september 2014

Sagsnr.: 99

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til Rådets

forordning om fastsættelse for 2015 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og

grupper af fiskebestande i Østersøen.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.fvm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Den 26. september 2014

Sagsnr.: 26348

FVM 316

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Rådets forordning om fastsættelse for 2015 af fiskerimuligheder

for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande i Østersøen

KOM (2014) 552

Resumé

Forslaget omfatter fastsættelse af fiskerimulighederne for de kommercielt vigtigste be-

stande i Østersøen i form af TAC/kvoter samt bestemmelser vedrørende havdage (be-

grænsning af fiskeriindsatsen) for 2015. I forhold til 2014 indebærer forslaget en væ-

sentlig reduktion i fiskerimulighederne efter torsk i vestlig Østersø samt for brisling. For-

slaget indeholder på nuværende tidspunkt ikke forslag til TAC for torsk i den østlige

Østersø. For sild, især i den østlige Østersø, er der tale om en betragtelig stigning. For

laks foretages en reduktion, og for rødspætte sker der en mindre reduktion i fiskerimu-

lighederne. Antal havdage for torskefiskeriet i vestlig Østersø reduceres med 10 %. For-

slaget indeholder på nuværende tidspunkt ikke forslag til antal af havdage i østlig Øster-

sø.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2014) 552 af 3. september 2014 fremsendt forslag til Rå-

dets forordning om fastsættelse for 2015 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og

grupper af fiskebestande i Østersøen. Forslaget er oversendt til Rådet den 4. september

2014 i en dansk sprogudgave.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 43, stk. 3, og kan vedtages af Rådet

med kvalificeret flertal.

Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 13.-14. oktober

2014 med henblik på politisk enighed.

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik, hvorfor nærhedsprincip-

pet er tilgodeset.

Formål og indhold

Kommissionens forslag om fastsættelse for 2015 af fiskerimuligheder for visse fiskebe-

stande og grupper af fiskebestande i Østersøen fastsætter fangst- og indsatsbegræns-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ninger (antal havdage) for EU-fiskeriet med henblik på at sikre et bæredygtigt fiskeri på

kort og langt sigt.

Forslaget bygger på den videnskabelige rådgivning om fiskerimulighederne i Østersøen

udarbejdet af Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) og Den Videnskabelige,

Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) under hensyntagen til principperne

for TAC

-fastsættelse, som fremgår af Kommissionens meddelelse om høring om fiskeri-

muligheder for 2015 (Kommissionens politikerklæring – KOM (2014) 388). Det fremgår

af disse principper, at Kommissionen vil foreslå TAC og kvoter for 2015 på MSY

-niveau

for det stigende antal bestande med fuld analytisk rådgivning med MSY-estimater. Kun i

tilfælde, hvor det vil være vanskeligt at opnå MSY-niveau i 2015, og hvor det vil have al-

vorlige sociale og økonomiske konsekvenser for den omfattede fiskeflåde, vil udsættelse

af målsætning om MSY-niveau ifølge Kommissionen kunne blive udsat til senere år, men

senest til 2020.

Er der fastsat en flerårig forvaltningsplan for en bestand, vil denne blive fulgt i Kommis-

sionens forslag til TAC og kvoter, medmindre planen er blevet uanvendelig, for eksempel

som følge af ændringer i MSY-målsætningen, i hvilket tilfælde Kommissionen vil foreslå

TAC/kvoter med udgangspunkt i MSY.

For bestande, hvor der ikke foreligger en fuld analytisk rådgivning, vil TAC/kvoter blive

foreslået på basis af den foreliggende videnskabelige rådgivning og uden at gå på kom-

promis med bevaringsbehovet for bestandene.

For Østersøen er ”den data begrænsede tilgang”, hvor der ikke er en fuld analytisk råd-

givning, anvendt for rødspætte, sild i den botniske bugt og for torsk i østlig Østersø. Det

bemærkes, at torsk i den østlige Østersø ikke er en data begrænset bestand, men at det

er metoden for vurdering af databegrænsede bestande, som er lagt til grund for rådgiv-

ningen.

EU/Rusland

EU og Rusland indgik den 10.-12. juli 2006 en aftale om samarbejde på fiskeriområdet

og om bevarelse af de levende marine ressourcer i Østersøen. Aftalen blev ratificeret af

EU den 4. juni 2009 og gælder i første periode i seks år. EU og Rusland har ikke opnået

enighed om fordelingsnøglerne for fælles bestande, hvilket betyder, at EU’s rådigheds-

mængder for bestande fælles med Rusland også i 2015 vil blive fastsat selvstændigt.

Kommissionen har, hvor det er relevant i forslaget til TAC/kvoter, fraregnet de teoretiske

russiske fangstmængder. EU’s fælles bestande med Rusland er: Sild i den centrale Øster-

sø, torsk i den østlige Østersø, laks og brisling. I 2010 blev der opnået enighed om forde-

lingsnøglerne for laks (russisk andel: (ICES-områder 22-32) = 1,9 % og (ICES-område

32) = 9,30 % og brisling (russisk andel: 10,08 %). For torsk og sild i den centrale Øster-

sø er EU positionen, at de russiske andele skal baseres på de historiske andele svarende

til henholdsvis 5 % og 9,50 %.

TAC = Total Allowable Catches = samlede tilladte fangstmængder.

Fiskeri på grundlag af det maksimalt bæredygtige udbytte (MSY) er den fiskeriintensitet, der giver det største

udbytte fra bestanden på lang sigt uden at reducere bestandens evne til at reproducere sig på kort sigt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fiskerimuligheder

Forslaget indebærer, at fiskerimulighederne efter torsk i vestlig Østersø reduceres med

48 %. Kommissionen har ved dette forslag i henhold til ICES rådgivning valgt ikke at an-

vende torskeforvaltningsplanens værdi for fiskeridødeligheden. Der er indtil videre ikke

foreslået TAC for torsk i østlig Østersø, men et forslag må forventes på et senere tids-

punkt. Kommissionen henviser til, at torskeforvaltningsplanen (Rådets forordning

1098/2007) ikke kan anvendes, da ICES ikke har kunnet fastsætte biologiske reference-

punkter, hvilket gør det umuligt at anvende torskeforvaltningsplanen for denne del af

Østersøen. ICES har i sin rådgivning anvendt princippet for ”data begrænsede bestande.

Kommissionen forventes i løbet af efteråret 2014 at fremlægge forslag til en flerårig for-

valtningsplan for torsk, sild og brisling. Planen vil indeholde en revision af MSY-

værdierne, herunder også MSY-værdier for torsk. Alle MSY-værdier vil blive fastlagt som

et spænd, og ikke som en fast værdi.

Forslaget indebærer forøgelser af kvoterne for sild, især østlig sild, som stiger med 51 %,

og for brisling og rødspætte foreslås en nedgang på henholdsvis 17 % og 5 %.

For fiskerier i Østersøen introduceres landingsforpligtigelsen i fiskerier efter bestande

omfattet af TAC fra 1. januar 2015, jf. den nye grundforordning

. Dog indføres landings-

forpligtigelsen for rødspætte først fra 1. januar 2017. Kommissionen anfører, at de fore-

slåede fiskerimuligheder med indførelsen af landingsforpligtelsen skal reflektere ændrin-

gen fra landinger til fangster, hvilket sker på basis af den videnskabelige rådgivning. For

kvotefastsættelsen betyder dette, at mængder, der tidligere blev genudsat, nu skal af-

spejles i de aktuelle kvoter, som såkaldte ”kvote top op”.

Neden for er angivet en samlet oversigt over fiskerimuligheder for 2015.

Oversigt over den biologiske rådgivning, Kommissionens forslag til TAC/kvoter og an-

vendt princip, procentuel ændring 2014-2015 samt konsekvenser for Danmark

Biologisk rådgivning

(tons), ændring i

forhold til TAC 2014

og princip for råd-

givning

22.220. Kvote top op

kan ikke bestemmes,

idet udsmidet ikke kan

opgøres.

(+ 12 %)

MSY= 0,28

193.000. Udsmidet er

ubetydelig, derfor in-

gen top op.

EU andel 170 185

(+ 51 %)

MSY =0,26

Procentuel

ændring

2014-

2015 (%)

DK kvote

og andel

af EU TAC

2015

(tons/%)

Art

(område)

Kort biologisk status

Kommissionens

forslag for

2015 (tons)

TAC 2014

Sild i den

vestlige

Østersø

(22-24)

Bestanden er i en lav-

produktiv periode med

lav rekruttering. Fiske-

ridødeligheden er lav,

men over F

MSY

22.220

19.754

+ 12 %

(14 %)

Sild i den

centrale

Østersø

(25-27,

28.2, 29

og 32)

Fiskeridødeligheden

ligger under MSY med

stabil biomasse.

170.185

112.725

+ 51 %

(2 %)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Biologisk rådgivning

(tons), ændring i

forhold til TAC 2014

og princip for råd-

givning

DK kvote

og andel

af EU TAC

2015

(tons/%)

Art

(område)

Kort biologisk status

Kommissionens

forslag for

2015 (tons)

TAC 2014

Procentuel

ændring

2014-

2015 (%)

Torsk i

den østli-

ge Østersø

(25-32)

29. 085

EU andel 27 191

(-59 %). Kvote top op

vurderet til 4 014.

Data begrænset be-

stands princip lagt til

grund.

Biomassen er falden-

de. Der bliver færre

store torsk, mens an-

delen af mindre torsk

stiger, men de vokser

ikke og er tynde. ICES

foreslår områdebase-

ret forvaltning for de

pelagiske arter af hen-

syn til fødegrundlaget

for torsken.

Bestanden har været

relativ stabil over en

årrække, men fiskeri-

dødeligheden ligger

over 0,6, som er mål-

sætningen i forvalt-

ningsplanen.

Pm (dvs. forelø-

big intet forslag)

65.934

(22 %)

Torsk i

den vest-

lige Øster-

sø (22-24)

8.793. Kvote top op

angivet til 800.

(- 48 %)

MSY= 0,26

3.249. Kvote top op

ikke medtaget, da

rødspætte endnu ikke

er omfattet af lan-

dingsforpligtigelsen.

(-5 %)

Data begrænset be-

stand, hvor ICES an-

befaler 20 % stigning i

fangster svarende til 5

% reduktion i kvote.

116.000

(- 8 %). Kvote top op

angivet til 12 000.

EU andel: 113 796

Rådgivningen baseret

på F=0,1, jf. udkast til

forvaltningsplan.

8.793

17.037

- 48 %

(43 %)

Rødspætte

(22-32)

Fiskeridødeligheden

har siden 2008 været

faldende og biomassen

stigende.

3.249

3.409

-5%

(71 %)

Laks (22-

31)

(stk.)

Ingen nævneværdig

ændring i bestanden i

forhold til sidste år.

ICES anbefaler for-

valtning med ud-

gangspunkt i de enkel-

te flodbestande.

Bestanden har været

relativ stabil, dog med

svage årgange de se-

neste 4 år.

Fiskeridødelighed i

2013 er estimeret til

over MSY 0,29, som

ellers var nået sidste

år. ICES anbefaler, at

der udarbejdes en om-

rådebaseret forvalt-

ningsplan for pelagiske

bestande i område 25-

26.

97.911

106.587

-8 %

(20 %)

Brisling

(22-32)

222.000. Udsmid ube-

tydelig, derfor ingen

kvote top op.

EU andel: 199.622

(-17 %)

MSY 0,29

199.622

239.979

-17 %

(9 %)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget indeholder endvidere regler for år-til-år fleksibilitet. Det fremgår heraf, at de

hidtidige regler om år-til-år fleksibilitet jf. Rådets forordning (EF) nr. 847/96 kun anven-

des, når medlemsstaterne ikke anvender den mulighed for år-til-år fleksibilitet, som

fremgår af den nye grundforordning.

Fiskeriindsatsregulering

Kommissionen foreslår en 10 % reduktion af havdagene i den vestlig Østersø, idet fiske-

ridødeligheden ligger over målet fastsat i den flerårige forvaltningsplan for torsk. Be-

grænsningen på maksimalt 147 havdage i vestlig Østersø i 2014 sættes således ned med

10 % til 132 dage i 2015. Muligheden for at tildele supplerende havdage på op til 15 %

af fartøjerne i Østersøen på nationalt niveau fastsættes uændret i vestlig Østersø. For-

slaget indeholder på nuværende tidspunkt ikke forslag til antal havdage (og dermed hel-

ler ikke bestemmelser om national fleksibilitet) for 2015 i østlig Østersø.

Andre elementer

Den hidtidige bestemmelse om mulighed for afskrivning af uundgåelige sildebifangster på

op til 8 % af brislingekvoten fjernes. Grundforordningen giver imidlertid mulighed for –

ved overskridelse af kvoten for de pågældende bestande eller for fangster, som en med-

lemsstat ikke har kvote for – afskrivning af bifangster på op til 9 % af kvoten for målar-

ten. Det kræver imidlertid, at bestanden af ikke-målarter ligger inden for sikre biologiske

grænser.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse.

Konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Forslaget har ikke konsekvenser for EU’s budget.

Fastsættelse af TAC og kvoter har på kort sigt erhvervsøkonomiske konsekvenser. For så

vidt angår TAC for 2015 er det af økonomisk betydning for fiskerne, at kvoterne for torsk

i vestlig Østersø og brisling reduceres, mens de foreslåede stigninger i TAC for sild om-

vendt set ikke er af tilsvarende positiv betydning for de danske fiskere, dels grundet for-

skellige fiskerisegmenter, dels en mindre dansk andel af disse bestande. Fiskeriindsats-

begrænsningerne vurderes endvidere at kunne få negative konsekvenser for visse fiske-

res indtjeningsmuligheder.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i § 5-udvalget (fiskeri), og der er kommet følgende

bemærkninger:

Danmarks Fiskeriforening Producent organisation (DFPO) har følgende bemærkninger til

fiskerimuligheder for Østersøen for 2015:

Grundlæggende beklager DFPO, at TAC’er – i dette tilfælde torsk – år efter år bliver sat

efter en biologisk anbefaling – i overensstemmelse med en biologisk godkendt forvalt-

ningsplan, men at ICES så alligevel året efter konstaterer, at TAC’en blev sat alt for

højt. DFPO finder, at den biologiske rådgivning er et vigtigt element i forvaltningen af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fiskeriet, men sætter spørgsmålstegn ved, om samme rådgivning burde tillægges så

stor betydning, som det er sket gennem de seneste 10 år. DFPO finder, at der bør skel-

nes mellem den bestandsvurdering, der ligger til grund for rådgivningen – og så den

rådgivning, der tilbydes fra ICES. Derfor er det ifølge DFPO også nødvendigt, at der poli-

tisk fastsættes målsætninger, men det er vigtigt, at man hele tiden holder fast på, at

der er forskel mellem den videnskabelige vurdering af bestandens tilstand på den ene

side – og så den rådgivning, der giver en videnskabelig vurdering af konsekvenserne af

den politisk fastlagte linje.

DFPO finder, at den nuværende situation ikke tilsiger en fravigelse fra den flerårige for-

valtningsplan for torsk, som bør anvendes for begge torskebestande i Østersøen. For

torsk i den vestlige Østersø finder DFPO ikke, at bestanden på nogen måde har vist en

pludselig afvigelse fra den forventede udvikling. Samt at bestandsvurderingen viser, at

bestanden vokser stabilt, samt at rekrutteringen er god. DFPO finder derfor, at TAC fort-

sat skal fortsat fastsættes efter den vedtagne forvaltningsplan – til 21.000 tons. Dette

tal er den forventede fangst inklusiv den forventede udsmid. Derudover finder DFPO ik-

ke, at der er behov for særlig beskyttelse af de lokale torsk i område 22. Den danske

andel af fiskeriet i område 22 er stabilt og svarer til at ca. 30 % af den danske TAC fi-

skes i området. Endvidere finder DFPO, at såfremt der indføres særlige foranstaltninger

for at beskytte torsken i området, vil det få vidtrækkende konsekvenser for – især – det

lokale fiskeri.

For torsk i den østlige Østersø bifalder DFPO ikke, at bestanden kategoriseres som en

”data-begrænset” bestand. DFPO finder, at bestanden udvikler sig med et stille og roligt

fald fra en ”all time high” - og derfor kan TAC fastsættes i medfør af forvaltningsplanens

regel om maksimalt 15 % variation fra år til år, hvilket betyder, at TAC’en skal fastsæt-

tes til minus 15 % - i alt 59.755 tons. Endvidere bemærker DFPO, at årsagen til, at

torsk i området ikke er opfisket, ikke er, at der er for få torsk, men snarere de lave pri-

ser på torsk på verdensmarkedet samt den høje oliepris. Derudover henviser DFPO til

maskestørrelsen, der gør, at fiskefartøjer kun kan fange en meget lille del af bestanden.

Idet der ikke blot skal landes en større mængde af de små torsk, men også fanges flere,

bør der ligeledes atter indføres en mulighed for, at fiskerne kan bruge BACOMA eller T90

med en maskevidde på 110 mm. DFPO finder også, at det er af afgørende betydning for

bestandens fortsatte trivsel, at mindstemålet reduceres fra 38 til 35 cm.

Endvidere finder DFPO, at indførelsen af et påbud om at lande hele fangsten gør indsats-

reguleringen overflødig.

DFPO bemærker, at ICES vurdering for rødspætte er særdeles positiv. Der nævnes en

forøgelse i relativ forekomst på henholdsvis 129 og 43 %. Idet der er tale om såkaldte

”data begrænsede” bestande finder DFPO, at det giver mening at omsætte denne positi-

ve observation til en TAC forøgelse på mindst 20 %. Dette svarer til en TAC for 2015 på

4.091 tons.

Bestandsvurderingen for brisling er ifølge DFPO traditionelt meget svingende, og TAC

bliver konsekvent beregnet på en biomasse, der er sat til mindre end hvad den reelt har

været. Hermed bliver TAC mindre end ”nødvendigt”. I mangel af en vedtaget forvalt-

ningsplan og en detaljeret diskussion om målsætningerne finder DFPO, at den samlede

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fangst for 2015 bør sættes i overensstemmelse med forsigtighedsprincippet, til 242.000

tons (svarende til en reduktion i den samlede TAC på 10 %).

DFPO kan acceptere, at rådgivningen følges for sild i vestlig Østersø efter den normale

50/50 fordeling, og pointerer at bestandsfremgangen for sild i den østlige Østersø tilsi-

ger en reel og stor fremgang i TAC’en.

For laks finder DFPO i lyset af rådgivningen, at TAC bør sættes i overensstemmelse med

ICES vurdering af, hvad den samlede fangst vil være, hvis der fiskes efter FMSY svaren-

de til 116.000 individer.

Danmarks Pelagiske Producentorganisation (DPPO) finder, at begge sildebestande i

Østersøen med relevans for Danmark; sild i områderne 25-32 og 22-24 er i god forfat-

ning, om end bestanden i områderne 22-24 stadig er på et relativt lavt niveau. DPPO fin-

der, at både rådgivningen for sild i områderne 25-32 og 22-24 er retvisende og finder det

centralt, at der hurtigst muligt udarbejdes forvaltningsplaner for både område IIIa og re-

sten af Østersøen.

I forhold til brisling deler DPPO vurderingen fra ICES om, at brisling i områderne 22-32 er

af en sådan størrelse, at der kan fiskes 222.000 tons, og at der skal fiskes ud fra MSY

princippet FMSY (0,29). Arbejdet med en decideret forvaltningsplan bør også igangsæt-

tes. Slutteligt finder DPPO, at bestanden bør være omfattet af samme fleksibilitetsregler

som andre pelagiske arter, idet bestanden ifølge ICES er en langlivet bestand.

Marine Ingredients Denmark har følgende bemærkninger: Kommissionen lægger op til at

reducere TAC’en for brisling med 17 % til 222.000 tons for at opretholde et fiskeri i over-

ensstemmelse med MSY-målet. Ifølge Marine Ingredients Denmark bør forsigtighedsprin-

cippet grundet den manglende stabilitet i bestandsvurderingen - i stedet for MSY lægges

til grund for TAC-fastsættelsen, hvilket svarer til en TAC på 242.000 tons.

Marine Ingredients Denmark finder det endvidere yderst problematisk, at den hidtidige

bestemmelse om mulighed for afskrivning af uundgåelige sildebifangster på op til 8 %

af brislingekvoten fjernes, uden at der er taget stilling til, hvordan fiskeriet fra 1. januar

2015 skal håndtere uundgåelige bifangster af sild. Marine Ingredients Denmark bemær-

ker, at det er absolut nødvendigt, at der sikres en løsning, der muliggør en fortsættelse

af brislingefiskeriet i Østersøen.

Endelig bemærker Marine Ingredients Denmark, at det generelt set er problematisk, at

Kommissionen ikke lægger op til kvoteopskrivning, som ellers ventet i forbindelse med

indførsel af udsmidsforbuddet pr. 1. januar 2015.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan generelt støtte hensigten om fortsat at sikre et bæredygtigt fiskeri og

noterer sig med tilfredshed den positive udvikling for sild og rødspætte, idet man samti-

dig er bekymret for situationen for torskebestandene i både den vestlige, og især den

østlige Østersø.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Som generelt princip kan regeringen tilslutte sig, at kvoterne i Østersøen fastsættes på

grundlag af videnskabelig rådgivning, målsætningen om maksimalt bæredygtigt udbytte

(MSY) i henhold til reformen af den fælles fiskeripolitik, samt forvaltningsplaner.

Regeringen lægger vægt på, at TAC tilpasses, når en ny forvaltningsmodel med landings-

forpligtigelsen indføres. Regeringen vil i den sammenhæng arbejde for, at Rådet i en

overgangsperiode kan fastsætte en fuld kvotetilskrivning, der passer til fiskerimønsteret,

indtil den videnskabelige rådgivning er på plads.

Regeringen lægger vægt på, at der findes en passende løsning i forhold til afskrivning af

bifangster på hovedarten inden for nærmere rammer med henblik på at undgå utilsigtede

konsekvenser.

Med hensyn til torsk i den vestlige Østersø finder regeringen, at TAC bør fastsættes i

overensstemmelse med en gradvis overgang til MSY-mål, som sikrer, at MSY nås senest i

2017 ved en uændret TAC i 2015 eller ved en moderat reduktion. Danmark og Tyskland

fisker på bestanden i Bælthavet, og de to lande arbejder på at finde fælles forslag til at

indføre mulige supplerende forvaltningstiltag med henblik på at forbedre især gydebe-

standen.

Regeringen er forundret over, at Kommissionen ikke har foreslået en TAC for torsk i den

østlige Østersø. Regeringen finder, at der i den særlige situation for denne bestand ikke

bør ske en meget drastisk reduktion af TAC i 2015, men at TAC bør fastsættes uændret

eller med en moderat reduktion, idet man afventer mere langsigtede foranstaltninger.

Sverige arbejder sammen med Polen og Danmark på at fremlægge mulige forvaltningstil-

tag i ICES underområde 25 med henblik på at kunne forbedre fødegrundlag og bestands-

situationen for torsk i dette område.

Regeringen hæfter sig ved, at STECF i 2012 har vurderet, at den nuværende begræns-

ning af fiskeriindsatsen i Østersøen ikke har betydning for fiskeridødeligheden, der effek-

tivt forvaltes alene via TAC/kvotesystemet. Som minimum bør havdagene således fast-

sættes på et uændret niveau i forhold til 2014. Regeringen lægger vægt på, at der ikke

må blive tale om reduktion i forhold til 2014 i hverken havdage eller i den nationale flek-

sibilitet på 15 % til at overføre ubrugte havdage til andre fartøjer.

Regeringen finder, at Østersølandenes fælles tilkendegivelse fra sidste år, om at kvoten

for brisling i 2014 skulle fastsætte på grundlag af MSY værdien, skal respekteres, således

at MSY-målet nås næste år.

Med hensyn til rødspætte finder regeringen, at den positive rådgivning for bestanden skal

afspejles i TAC niveauet, således at den forbliver uændret i forhold til i år.

Regeringen finder, at Kommissionens forslag til meget store forøgelser i TAC for sild i

Østersøen generelt bør være lidt mindre for at undgå for store udsving i TAC.

Regeringen finder det vigtigt, at fiskeriet efter laks baseres på en bæredygtig udnyttelse

af bestanden, hvilket skal ses i sammenhæng med det fremlagte forslag til en forvalt-

ningsplan for laks i Østersøen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endelig ser regeringen frem til, at Kommissionen snart vil fremlægge forslag til en ny

flerartsforvaltningsplan for torsk, sild, brisling.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der kan opnås politisk enighed om forslaget på rådsmødet (landbrug og

fiskeri) i oktober 2014.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.