FLF, Alm.del - 2013-14 - Bilag 233: Grundnotat om tilladelse til markedsføring af fødevarer og foderstoffer, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs T25, (komitésag)

Vedlagt fremsendes til udvalgets orienteringgrundnotat om forslag til Kommissio-nens beslutning om tilladelse til markedsføring af fødevarer og foderstoffer, der in-deholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs T25 under Euro-pa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 om genetisk modificere-de fødevarer og foderstoffer (komitésag).Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 24. april 2014.En vedtagelse af forslaget vurderes ikke at ville berøre beskyttelsesniveauet i Dan-mark og EU.Regeringen kan støtte forslaget.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionensbeslutning om tilladelse til markedsføring af føde-varer og foderstoffer, der indeholder, består af eller er fremstillet afgenetiskmodificeret majs T25under Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeResuméKommissionen har fremsat forslag om godkendelse af genetisk modificeret majs T25ihenhold til GMO-forordningen. Godkendelsen vil gælde markedsføring af fødevarer og fo-derstoffer, der indeholder, består af eller er fremstillet afmajsen.Godkendelsen gælderikke dyrkning i EU.Majs T25har fået indsat genet pat, som gør planten tolerant overforukrudtsmidler med glufosinat som aktivt stof. Majs T25 indeholder ikke antibiotikaresi-stens-markørgener.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) vurderer, atmajsen er lige så sikker som tilsvarende konventionelle ikke-genmodificerede majsmedhensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på miljøet ved de på-tænkte anvendelser. Dedanske eksperter ved DTU Fødevareinstituttet, NaturErhvervsty-relsen og Nationalt Center for Miljø og Energi ved Århus Universitet er enige i denne vur-dering. Forslaget forventes sat til afstemning den 24. april 2014. En vedtagelse af forsla-get vurderes ikke at ville berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. Regeringen kon-staterer således, at der ikke er fagligt eller juridisk grundlag for at modsætte sig en god-kendelse og kan støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremsat forslag om tilladelse til markedsføring af genetisk modificeretmajs T25efter reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003af 22. september 2003 om genmodificerede fødevarer og foder (GMO-forordningen).Forslaget er fremsat med hjemmel i GMO-forordningens artikel 7 og 19. Beslutningentræffes på grundlag af et forslag fra Kommissionen, som forelægges Den Stående Komitéfor Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH).Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Fødevarekæ-den og Dyresundhed (SCoFCAH). Afgiver Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dy-resundhed (SCoFCAH) en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

2nen forslaget. Opnås der ikke kvalificeret flertal for forslaget i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH), vedtager Kommissionen ikke forslaget, idetKommissionen indenfor to måneder kan forelægge Den Stående Komité for Fødevarekæ-den og Dyresundhed (SCoFCAH) et ændret forslag eller indenfor en måned kan forelæg-ge forslaget for appelkomitéen. Afgiver appelkomitéen med kvalificeret flertal en negativudtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Afgiver appelkomitéenmed kvalificeret flertal en positiv udtalelse eller ingen udtalelse, vedtager Kommissionenforslaget.Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæ-den og Dyresundhed (SCoFCAH) den 24. april 2014.NærhedsprincippetForslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er taleom gennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.Formål og indholdI april2007 indsendte Bayer CropScience AGen ansøgning om godkendelse af majs T25 tilfødevare- og foderbrug, import og forarbejdning samt dyrkning i henhold til reglerne iGMO-forordningen. I juni 2007 indsendt Bayer CropScience Ag desuden en ansøgning omforlængelse af den eksisterende godkendelse af majs T25 til fødevare- og foderbrug,samt dyrkning.Ansøger har dog efterfølgende begrænset ansøgningerne til ikke at omfat-te dyrkning.EFSA har i januar 2014vurderet ansøgningerne om godkendelse og re-godkendelse oghar udtalt, at majs T25er lige så sikker at anvende som tilsvarende ikke-genmodificeretmajs med hensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhedog på miljøet ved de påtænkte anvendelser.Majs T25har fået indsat genet pat, som gør planten tolerant overfor ukrudtsmidler medglufosinat som aktivt stof.Majs T25 indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener.Den sundheds- og ernæringsmæssige kvalitet af majs T25 adskiller sig ifølge ansøgnin-gen ikke fra konventionel (ikke genmodificeret) majs. Udover dokumentation for densundheds- og ernæringsmæssige kvalitet af majsen var ansøgningen i henhold til regler-ne ledsaget af et forslag til miljømæssig overvågning.Godkendelsens omfangKommissionens forslag lægger op til, at der gives tilladelse til import, forarbejdning ogmarkedsføring af fødevarer og foderstoffer, der indeholder, består af eller er fremstillet afmajs T25. Ifølge EFSA’sudtalelse kan den genmodificerede majs anvendes til de ansøgteformål til fødevare- og foderbrug på samme måde som konventionelmajs. Godkendelsenomfatter ikke dyrkning af majsen i EU.Markedsføringen af majsen vil kunne ske fra datoen for offentliggørelse af en eventuelbeslutning om godkendelse i EU-Tidende. Beslutningen vil gælde i 10 år fra denne dato.Såfremt importmuligheden ønskes opretholdt efter udløb af 10 års fristen, vil der skulleansøges om re-godkendelse.

3MærkningProdukter til fødevare- eller foderbrug, der indeholder, består af eller er fremstillet afmajs T25 skal i henhold til forslaget mærkes til den endelige forbruger med ”genetiskmodificeret majs” eller ”fremstillet af genetisk modificeret majs”.Miljømæssig overvågningIfølge den miljømæssige overvågningsplan skal ansøgeren via de etablerede netværk afindustriorganisationer sørge for, at der indsamles oplysninger om potentielle uønskedeeffekter af markedsføringen, og at der tages passende forholdsregler for at forhindrespild af spiredygtige kerner med videre i henhold til den generelle plan for miljømæssigovervågning af genmodificeret majs. Det påhviler ansøgeren årligt at afrapportere heromtil Kommissionen.UdtalelserEuropa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.Gældende dansk retEn vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivningsmæssigekonsekvenser i Danmark, idet området overordnet er reguleret af en forordning, og der-med er reglerne umiddelbart anvendelige i Danmark. De enkelte beslutninger er rettet tilbestemte virksomheder og umiddelbart gældende for disse.KonsekvenserForslaget har ikke samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser og indebærerikke administrative byrder for erhvervet eller offentlige myndigheder.Med hensyn til de sundheds- og miljømæssige konsekvenser af anvendelsen af majs T25konkluderer EFSA i sin udtalelse, som blev offentliggjort den3. oktober 2013, at majsener lige så sikker som tilsvarende konventionelle ikke-genmodificerede majs med hensyntil potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på miljøet ved de påtænkteanvendelser.Vurderingen i forbindelse med godkendelsen i EU omhandler sikkerheden afde produkter, der ønskes markedsført, og ikke hvorvidt der er en nyttevirkning heraf.EFSA vurderer desuden, at den af virksomheden fremsendte generelle miljømæssigeovervågningsplan er i overensstemmelse med de påtænkte anvendelser af majsen.Indholdet af detnye protein, der dannes i majs T25som følge af genmodificerin-gen,vurderes af EFSA som værende sundhedsmæssigt uproblematisk.DTU Fødevareinstituttet har ligeledes vurderet det fremsendte ansøgningsmateriale. DTUFødevareinstituttet kan tilslutte sig EFSA’s vurdering af, at majs T25 er lige så sikker somkonventionelmajsi relation til ernærings- og sundhedsmæssige aspekter. Det er DTU Fø-devareinstituttets vurdering, ud fra det fremsendte materiale, at der er foretaget alle derelevante analyser og målinger, der er nødvendige for at vurdere, om majs T25kan an-vendes som ansøgt. DTU Fødevareinstituttet oplyser desuden, at den fremsendte analy-semetode for majsen er testet af EU’s Fælles Referencelaboratorium og fundet egnet.

4Miljøstyrelsen har i forbindelse med EFSA`s høring af miljømyndighederne, forud for of-fentliggørelsen af EFSA’s udtalelse om majsen, sendt sagen til de danske eksperter i Na-turErhvervstyrelsen, DTU Fødevareinstituttet og Nationalt Center for Miljø og Energi vedÅrhus Universitet, som samlet har vurderet, at der ikke vil være miljømæssige konse-kvenser af import af majs T25, når den anvendes til andre formål end dyrkning.Ifølge NaturErhvervstyrelsen kan det ikke udelukkes, at der vil kunne forekomme enkelteplanter af majs T25som følge af frøspild i forbindelse med håndteringen af importeredemajskerner. Da majs har ringe overlevelsesevne i jorden, og blandt andet som følge her-af kun sjældent optræder som spildplanteukrudt under europæiske forhold, vurderer Na-turErhvervstyrelsen, at eventuelt spild af kerner i forbindelse med håndteringen af impor-terede majskerner af majs T25 ikke vil udgøre noget problem.På den baggrund skønnes forslaget ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-ger:Landbrug & Fødevarerfinder, at Danmark bør stemme for godkendelsen i lyset af, at EF-SA vurderer, at den pågældende majs ikke udgør nogen risiko for menneskers og dyrssundhed og for miljøet.Miljøbevægelsen NOAH protesterer mod tilladelsen af en række årsager. Blandt andetnævnes, at produkterne ikke er påvist sundhedsmæssigt forsvarlige, idet der blandt an-det mangler langtidsforsøg med dyr. Der er desuden ifølge organisationen stor folkeligmodstand mod brug af GMO i Danmark. Desuden nævnes, at import af GMO-afgrøderstøtter brugen af GMO i udviklingslande. Dette kan ifølge NOAH give øget brug af pestici-der og øget forurening, generere resistent ukrudt og skadedyr og medføre øgede om-kostninger for landmanden i de lande, hvor dyrkningen foregår. Miljøbevægelsen anbefa-ler, at forsigtighedsprincippet anvendes og Danmark stopper al import af GM-afgrøder ogfødevarer indeholdende GM-afgrøder grundet utilstrækkelig forskning, sundhedsrisici ogkonsekvenser for miljøet, hvor de dyrkes.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at afgørelser vedrørende tilladelse til at anvendegenmodificerede afgrøder skal træffes på baggrund af en sundheds- og miljømæssig risi-kovurdering, som fastsat i GMO-forordningen.Den sundheds- og miljømæssige vurdering af majs T25giver ikke danske og internationa-le eksperter anledning til bemærkninger.Der er ikke krav i lovgivningen om, at ansøgere skal redegøre for den samfundsmæssigenyttevirkning af GMO’er. Dette aspekt indgår ikke i kriterierne for godkendelse ifølge for-ordningen.

5Regeringen noterer sig, at betingelserne for opnåelse af en godkendelse er opfyldt og, atder på den baggrund ikke er fagligt eller juridisk grundlag for at modsætte sig en god-kendelse. Regeringen kan støtte forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerDer foreligger ikke oplysninger om andre medlemsstaters holdninger til forsla-get.Hidtidige afstemninger blandt medlemsstaterne om godkendelse af GMO’er underGMO-forordningen har hverken vist et kvalificeret flertal for eller imod. Det forventes, atafstemningen om forslaget i den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed(SCoFCAH) vil give samme resultat. Forslaget kan på den baggrund forventes at blivesendt til appel-komitéen.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.