FLF, Alm.del - 2013-14 - Bilag 192: Grundnotat om anvendelsesområder for foder med særlige ernæringsformål

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til ændring af direktiv 2008/38/EF om udarbejdelse af en liste overanvendelsesområder for foder med særlige ernæringsformål (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeResuméKommissionen har fremsat forslag om ændring af listen over anvendelsesområder for fo-der med særlige ernæringsformål.Forslaget indeholder en præcisering af allerede god-kendte formål. Forslaget vurderes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.Regeringen kan støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremlagt forslag om ændring af direktiv 2008/38/EF om udarbejdelseaf en liste over anvendelsesområder for foder med særlige ernæringsformål.Forslaget er fremsat med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr.767/2009 af 13. juli 2009 om markedsføring og anvendelse af foder (herefter markedsfø-ringsforordningen) artikel 10, stk. 5.Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komite for Føde-varekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fore-lægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig medhenholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtagerforslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har ud-talt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådetog Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal in-den for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekædenog Dyresundhed (SCoFCAH) den 20. – 21. marts 2014.NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det erderfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse mednærhedsprincippet.

Formål og indholdFoder til særlig ernæring er foder, der har særlige egenskaber og derfor kan mærkes ioverensstemmelse hermed. De enkelte særlige ernæringsformål godkendes som forord-ninger, hvor det for eksempel præciseres, hvilke stoffer foderet indeholder eller ikke in-deholder, hvilken dyreart og hvilken periode, foderet skal bruges. Et særligt ernærings-formål kan for eksempel være ”reduktion af risikoen for ketose” for malkekøer og moder-får, hvor foderet skal indeholde ingredienser, der tilfører energi i form af glykogen.Forslaget præciserer allerede godkendte formål, som er ret upræcist formuleret. Eksem-pelvis erstattes ”lavt kobberindhold” med”højst 8,8 mg kobber pr. kg fuldfoder”. I flereeksisterende formål tilføjes det som følge heraf, at foderet skal markedsføres som fuldfo-der, fordi de præcise mængdeafgivelser refererer til fuldfoder.I formålet ”støtte af nyrefunktionen ved kronisk nyreinsufficiens”, hvor foderet indeholderlanthancarbonatoctahydrat, er dyrearten udvidet til hunde, fordi stoffet, der er et tilsæt-ningsstof, er blevet godkendt til hunde.Der er ikke fastsat overgangsordninger i forslaget for foder, der ikke lever op til de nye,specifikke krav, ikke er formuleret som fuldfoder eller er mærket efter de nye krav.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retForslaget vedrører ændring af bilagettil direktiv 2008/38/EF om udarbejdelse af en listeover anvendelsesområder for foder med særlige ernæringsformål. Bilaget ændres medforordninger, som vil være direkte gældende i Danmark.KonsekvenserForslaget skønnes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser eller statsfinansielleog administrative konsekvenser for det offentlige.Producenter af foder med særlige ernæringsmæssige formål skal tilføje nye oplysningerpå foderstoffernes emballage. Dette vil medføre administrative omkostninger for produ-centerne i form af omstillingsomkostninger,der dog vurderes at være begrænsede.En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-ger:Dansk Industri mener ikke, at derfor det særlige ernæringsformål ”Stabilisering af vand-og elektolytbalancen til støtte af den fysiologiske fordøjelse” skal stå, at tilsætning af bi-carbonater eller citrater frarådes til visse dyr.

Fødevarestyrelsen bemærker, at det i det foreliggende forslag alene er en anbefaling, atcitrater og bicarbonater ikke gives til visse dyr.Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen støtter generelt forslaget.Af hensyn til erhvervet og for at undgå spild bør detvære muligt at sælge lagre af produkter, der lever op til de hidtidigeregler. Regeringenarbejder for, at der fastsættes en overgangsperiode i forslaget, så produkter, der lovligter på markedet i dag, i en periode fortsat kan markedsføres.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andremedlemsstater.Tidligere forelæggelser for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.