FLF, Alm.del - 2013-14 - Bilag 123: Grundnotat vedr. undtagelse af visse typer af plantearter fra regler for produktion og handel med sædekorn (komitésag)

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til Kommissio-nens forslag om en tidsbegrænset forsøgsordning, der undtager visse typer af plan-tearterne hvede, byg, havre og majs fra de regler for produktion og handel medsædekorn, som følger af Rådets Direktiv 66/402/EØF (komitésag).Forslaget forventes sat til afstemning på møde i Den Stående Komité for frø ogplante-formeringsmateriale for landbrug, havebrug og skovbrug den 3. februar2014.En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmarkog EU.Regeringen kan støtte forslaget.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forslag om en tidsbegrænset forsøgsordning, derundtager visse typer af plantearterne hvede, byg, havre og majs fra de reglerfor produktion og handel med sædekorn, som følger af Rådets Direktiv66/402/EØF1(Komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeResuméKommissionen har fremsat et udkast til en gennemførelsesretsakt om en tidsbegrænsetforsøgsordning om produktion og handel med visse typer af plantearter, hvede, byg, hav-re og majs (såkaldt heterogent materiale). Formålet er at undersøge, om sådant mate-riale kan have fordele særligt i forhold til økologisk dyrkning og andre dyrkningssystemermed lavt input, for eksempel i form af mindsket spredning af sygdomme. Forslaget givermulighed for at markedsføre plantemateriale, der er mere heterogent end gængse, mo-derne plantesorter, og materialet vil kunne handles på mere lempelige vilkår. Der vil bli-ve fastlagt mængdebegrænsninger under forsøgsordningen for at forhindre udvikling afet parallelt marked i forhold til det eksisterende marked for handel med sædekorn. Envedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.Regeringen kan støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremlagt udkast til forslag om organiseringen af et tidsbegrænset for-søg, der undtager visse typer af plantearterne hvede, byg, havre og majs fra de reglerfor produktion og handel med sædekorn, som følger af Rådets Direktiv 66/402/EØF.Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådsdirektiv 66/402/EØF artikel 13a.Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for frø og plante-formeringsmateriale for landbrug, havebrug og skovbrug. Afgiver Komitéen en positiv ud-talelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver Komitéen ennegativ udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder fore-lægge Komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appel-udvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen

2vedtage forslaget/indenfor to måneder, forelægge komitéen et ændret forslag, eller in-denfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kanKommissionen ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal enpositiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen ud-talelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen vedtage forslaget.Forslaget forventes sat til afstemning på møde i Den Stående Komité for frø og plante-formeringsmateriale for landbrug, havebrug og skovbrug den 3. februar 2014.NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det erderfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse mednærhedsprincippet.Formål og indholdForslaget omhandler en forsøgsordning om produktion og handel med visse typer af plan-tearter, hvede, byg, havre og majs, (såkaldt heterogent materiale). Nyere forsøg harvist, at der kan være fordele ved dyrkning af heterogent materiale. Formålet er at under-søge, om sådant materiale kan have fordele særligt i forhold til økologisk dyrkning ogandre dyrkningssystemer med lavt input, for eksempel i form af mindsket spredning afsygdomme. Forslaget giver mulighed for at markedsføre plantemateriale, der er mere he-terogent end gængse, moderne plantesorter. Materialet vil kunne handles på mere lem-pelige vilkår.Myndighederne skal foretage en registrering af det heterogene plantemateriale, og der erregler for, hvordan materialet skal beskrives. Desuden skal forædlere og producenter re-gistreres. Ved salg skal materialet mærkes med diverse oplysninger for at sikre materia-lets sporbarhed. Der vil blive fastlagt mængdebegrænsninger under forsøgsordningen forat forhindre udvikling af et parallelt marked i forhold til det eksisterende marked for han-del med sædekorn. Myndighederne skal kontrollere produktion af og handel med hetero-gent materiale. Forsøgsordningen er tidsbegrænset til udgangen af 2020.UdtalelserEuropa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.Gældende dansk retPlanteformeringsmateriale reguleres i dansk lovgivning især af Lov om frø, kartofler ogplanter, jf. lovbekendtgørelse nr. 195 af 12. marts 2009, som implementerer EU’s har-moniserede lovgivning om planteformeringsmateriale. I medfør af loven er udstedt enrække bekendtgørelser.En vedtagelse af forslaget vil medføre behov for tilpasning af bekendtgørelse nr. 264 af15. marts 2013 om sædekorn.

3KonsekvenserForslaget vil betyde en mindre omlægning af de administrative og kontrolmæssige pro-cedurer med forventede mindre statsfinansielle konsekvenser til opstart af den nye ord-ning. Forslaget vil have erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet de løbende udgifter for-udsættes gebyrfinansieret. Forslaget skønnes ikke at have samfundsøkonomiske konse-kvenser.En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.HøringForslaget er sendt i høring på Høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-ger:Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning ved Københavns Universitet har anført, atdet ikke er muligt for dem at behandle høringsmaterialet grundet den korte frist på 2 da-ge.Derudover skal det bemærkes, at NaturErhvervstyrelsen har nedsat et dialogforum ihenhold til Økologisk Handlingsplan 2020. Formålet har været at drøfte mulighederne forhandel med mere heterogent materiale til blandt andet økologisk dyrkning. Dialogforumhar været involveret i tilblivelsen af forslaget i forbindelse med NaturErhvervstyrelsensdeltagelse i en ekspertgruppe i Kommissionen om muligheder for handel med heterogentmateriale. Interesserede parter, herunder Økologisk Landsforening, Frøsamlerne og an-dre nicheproducenter samt den konventionelle frøbranche, er således løbende blevet hørti forbindelse med tidligere udkast til forsøgsordningen.Økologerne, Frøsamlerne og andre nicheproducenter har udtrykt ønske om at reglerneikke blev så restriktive mængdemæssigt, at ordningen ikke vil blive brugt. Omvendt harsædekornsbranchen udtrykt bekymring i forhold til at mængdebegrænsningerne blev satfor højt, så der kan udvikle sig et parallelt marked. Den foreslåede mængdebegrænsningpå 0,1 % af sædekornsproduktionen vurderes at give mulighed for at høste erfaringermed sådant materiale, uden at det sker på bekostning af det konventionelle marked.Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen ser positivt på Kommissionens forslag. Regeringen arbejder for, jævnfør Øko-logisk Handlingsplan 2020, at det med forslaget bliver muligt at producere og handlemindre ensartede sorter, herunder at markedsføring af økologiske, genetisk diverse plan-tesorter muliggøres. Regeringen lægger dog vægt på, at denne ændring foretages udenat sætte fordelene ved det eksisterende system over styr til skade for forædlingen, land-bruget og eksporten. Regeringen agter på den baggrund at stemme for forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andremedlemsstater.Tidligere forelæggelser for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.