FLF, Alm.del - 2013-14 - Bilag 108: Grundnotat om fødevareinformation til forbrugerne for så vidt angår definitionen af »industrielt fremstillede nanomaterialer«

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011om fødevareinformation til forbrugerne for så vidt angår definitionen af »indu-strielt fremstillede nanomaterialer« (delegeret retsakt)KOM-dokument foreligger ikkeResuméKommissionen har fremsat forslag til en delegeret forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 om fødevareinformation til for-brugerne for så vidt angår definitionen af ”industrielt fremstillede nanomaterialer”. Opda-teringen sikrer, at definitionen er i overensstemmelse med Kommissionens generelle hen-stilling om definition af nanomaterialer og præciserer, hvad der forstås ved industrielt ogbevidst fremstillet nanomateriale. Den delegerede retsakt vurderes ikke at have konse-kvenser for beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.BaggrundKommissionen har vedtaget forslag om forordning om ændring af Europa-Parlamentetsog Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 om fødevareinformation til forbrugerne for såvidt angår definitionen af ”industrielt fremstillede nanomaterialer”. Forslaget er modtageti dansk sprogversion 18. december 2013.Forslaget er vedtaget af Kommissionen med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådetsforordning (EU) nr. 1169/2011 om fødevareinformation til forbrugerne, artikel 18, stk. 5,som en delegeret retsakt. Den delegerede retsakt kan kun træde i kraft, hvis Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse indenfor en frist på 2 måneder. Fristen forindsigelse kan forlænges med 2 måneder efter anmodning fra enten Europa-Parlamenteteller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med simpelt flertal. Rå-det træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.Forslaget forventes sat til afstemning på et kommende rådsmøde.

Formål og indholdIfølge forordning (EU) nr. 1169/2011 om fødevareinformation til forbrugerne (mærk-ningsforordningen), skal alle fødevareingredienser, der er til stede i form af industrieltfremstillet nanomateriale, fra december 2014 være mærket med ordet ”nano” i parentesefter ingrediensens navn.Mærkningsforordningen indeholder desuden en definition af industrielt fremstillet nano-materiale”. I henhold til forordningens artikel 18, stk. 5, kan Kommissionen ved hjælp afdelegerede retsakter justere og tilpasse definitionen af ”industrielt fremstillet nanomate-riale” i forhold til den tekniske og videnskabelige udvikling eller til definitioner, der er op-nået enighed om på internationalt plan.Hensigten med det fremsatte forslag er at opdatere definitionen af industrielt fremstilletnanomateriale i forhold til den definition af nanomaterialer, der gives i Kommissionenshenstilling 2011/696/EU, og som afspejler den tekniske og videnskabelige udvikling tildato. Med forslaget præciseres det, at eftersom definitionen i forordningen henviser tilindustrielt fremstillede nanomaterialer omfatter den ikke naturlige eller tilfældigt opståe-de nanomaterialer i fødevarer. Herudover indeholder forslaget en præcisering af, hvadder forstås ved, at et nanomateriale er ”bevidst fremstillet”.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt.Gældende dansk retForslaget vedrører ændring af forordning (EU/EF) nr. 1169/2011 om fødevareinformationtil forbrugerne. Ændringen vil være direkte gældende i Danmark, og forventes ikke atmedføre andre ændringer af lovgivningen.KonsekvenserEn vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EUog medfører ikke administrative konsekvenser for myndigheder eller erhvervslivet.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-ger:Fagligt Fælles Forbund - 3F kan støtte den foreslåede opdatering af industrielt fremstille-de nanomaterialer.

Landbrug & Fødevarerkan støtte den foreslåede opdatering af definitionen af industrieltfremstillede nanomaterialer.De Samvirkende Købmænd (DSK)er enig i, at definitionen af, hvilke ingredienser der skalmærkes med ”nano” i ingredienslisten, skal opdateres, så den stemmer overens med dentekniske og videnskabelige udvikling og er i overensstemmelse med definitionen, brugt iandre sammenhænge i lovgivningen, hvor det er relevant. DSK har ingen bemærkningertil den nye definition.DI Fødevarerkvitterer for, at der med det foreliggende forslag til definition er fokuseret påingredienser, hvor nanomaterialet bevidst er fremstillet i nanostørrelse (industrielt frem-stillede nanomaterialer). Det betyder, at ingredienser, der har været anvendt i årtier, ik-ke skal til at mærkes med nano. Samtidig finder DI Fødevarer det positivt, at tilsætnings-stoffer opført på de EU lister, der er omhandlet i forordning 1333/2008 ikke betragtessom industrielt fremstillede nanomaterialer, og dermed er undtaget for mærkning mednano i ingredienslisten.Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen forholder sig positivt til forslaget, idet det opdaterer definitionen til den sene-ste videnskabelige udvikling og samtidig præciserer, hvordan definitionen i forhold tilmærkningsreglerne skal forstås. Regeringen vil endvidere kunne støtte, at definitionen af”bevidst fremstillede” nanomaterialer udvides til at omfatte industrielt fremstillet nano-materialeforekommende i allerede godkendte tilsætningsstoffer.Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerPå baggrund af de tilkendegivne udmeldinger på ekspertniveau, vurderes der at være til-slutning til forslaget.Tidligere forelæggelser for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.