Uddannelses- og Forskningsudvalget 2013-14
FIV Alm.del Bilag 61
Offentligt
Notat
Modtager(e):Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser
Kopi:
Teknisk gennemgang af universiteternes økonomiUniversiteterne modtager i dag direkte tilskud på tre primære formål:1.2.3.UddannelsesbevillingerBasisforskningsbevillingerØvrige formål
28. november 2013
Ministeriet for Forskning,Innovation og VideregåendeUddannelserSlotsholmsgade 10PostPostboks 21351015 København K
UddannelsesbevillingerPå finanslovsforslaget for 2014 udgør universiteternes uddannelsesbevillinger7.384 mio. kr., svarende til ca. 44 pct. af universiteternes samlede tilskud under§19.2. Forsknings- og universitetsuddannelser.Uddannelsesbevillingerne er fordelt på en række formål jf. tabel1 nedenfor:
TelefonTelefaxE-postNetstedCVR-nr.
Sagsbehandler
Tabel 1 - Fordeling af uddannelsestilskud på formålUddannelsestilskud fra UI ....Heltidsuddannelse..................Færdiggørelsesbonus .............Udvekslingsstuderende..........Småfag...................................Fripladser og stipendier .........Udvikling...............................Deltidsuddannelse..................Administrative effektiviseringer...............................................
RRRRRBFBO 1 BO 2 BO 3Telefon2008200920102011201220132014201520162017E-post5.405 5.710 6.028 6.336 6.331 6.595 7.384 7.770 8.049 7.9254.760 4.934 5.240 5.457 5.591 6.006 6.749 7.017 7.167 6.901419510557658655648689808942 1.089Ref.-nr.4649495149525960605718171717171817171717--666061515251494972110--------90909993858078777472-----127-260-260-260-260-260
13/031486-02
Kilde: §19.2. Forsknings- og universitetsuddannelser på FFL14
Heltidsuddannelse, udvekslingsstuderende og deltidsuddannelse er alle aktivitets-bestemte tilskud, hvor institutioner modtager tilskud på baggrund af aktiviteten ogden uddannelsestakst, der er fastsat på de årlige finanslove. For heltidsuddannelseopgøres aktiviteten som en helårsstuderende, STÅ, for deltidsuddannelse opgøresaktiviteten som antal årsstuderende på baggrund af erlagt deltagerbetaling og forudvekslingsstuderende opgøres aktiviteten som antal indgående og udgående stude-rende.Færdiggørelsesbonus er en fast pulje. Ændringer i aktiviteten giver udslag i færdig-gørelsesbonustaksterne, som reguleres hvert år på TB. På de årlige finanslove erder opført vejledende takster på baggrund af universiteternes forventede aktivitet.Side1/3
Småfag omfatter uddannelsestilskud med henblik på udbud af undervisning indenfor en række små humanistiske fag. Udover dette tilskud ydes der til disse fag ogsåalmindeligt taxametertilskud pr. årsstuderende. På nuværende tidspunkt modtagerKøbenhavns Universitet, Aarhus Universitet og Syddansk Universitet et tilskud tiludbud af småfag.Småfagsordningen revideres løbende for at sikre en tidssvarendeordning. Ordningen vil blive evalueret i 2014 med henblik på implementering afeventuelle ændringer i 2015. Her vurderes også, om universitetet har bidraget ak-tivt til prioriteringen af det enkelte småfag.Friplads og stipendiemidlerne omfatter tilskud til universitetet med henblik på, atuniversiteterne inden for dette tilskud kan tildele hele eller delvise fripladser medeller uden stipendier til visse udenlandske studerende, der optages på en hel uddan-nelse. Midlerne er fordelt til universiteterne på finansloven for 2010 på grundlag afafløb for optag på den gamle ordning til ogmed 2009 med afsæt i de enkelte uni-versiteters gennemsnitlige taxametertilskudfor heltidsuddannelse samt de relateredestipendiemåneder.De administrative effektiviseringer blev indarbejdet på finansloven for 2011 somfølge afAftale om genopretning af dansk økonomi.Den negative budgetreguleringer blevet fordelt på universiteterne på baggrund af deres administrationsprocent iforhold til generel ledelse og administration. Effektiviseringen berører udelukkendeadministration og påvirker ikke uddannelse og forskning.BasisforskningsbevillingerOmtrent halvdelen af basisforskningsmidlerne er historisk betinget, mens den an-den halvdel er fordelt mellem universiteterne på baggrund af en model, der beløn-ner universiteterne for deres resultater. Der er også en mindre del, som er udmøntettil et bestemt formål, som f.eks. uddannelsesforskning der er forankret på AarhusUniversitet.Den historiske del af basisforskningsbevillingen stammer tilbage fra begyndelsen1980'erne, hvor universiteterne modtog forskningsmidler på baggrund af antallet afstuderende. Med indførelsen af et egentligt taxametersystem i 1990'erne blev dennefordeling mellem universiteterne lagt fast. Dengang havde blandt andet CBS enrække uddannelser, som ikke var forskningsbaserede, og derfor modtog de ikkeforskningsmidler for studerende på disse uddannelser.Siden 2002 er næsten alle nye forskningsmidler blevet fordelt efter en model, derbelønner universiteternes resultater på en række parametre. Med nye forsknings-midler menes også midler, der er udmøntet fra omstillingsreserven. Frem til finans-loven for 2010 havde modellen følgende parametre:
Ministeriet for Forskning,Innovation og VideregåendeUddannelser
50 % fordeles efter indtjente uddannelsesbevillinger40 % fordeles efter forskningsvirksomhed finansieret af eksterne midler10 % fordeles efter antallet af færdiguddannede ph.d'ere
I 2009 blev der indgået en politisk aftale om en udvidelse af den tidligere model, såden fra finansloven for 2010 og frem også indeholder forskningspublicering. Dennuværende model har følgende parametre:
45 % fordeles efter indtjente uddannelsesbevillingerSide2/3
20 % fordeles efter forskningsvirksomhed finansieret af eksterne midler25 % fordeles efter forskningsbibliometri10 % fordeles efter antallet af færdiguddannede ph.d'ere
Modellen sikrer, at der sker en gradvis omfordeling væk fra den historisk betingedefordeling hen mod, at en større andel af basisforskningsmidlerne bliver fordelt efteruniversiteternes resultater. På finanslovsforslaget for 2014 var 46,3 pct. af basis-forskningsmidlerne i 2014 fordelt efter en af varianterne af de to modeller beskre-vet ovenfor.Ved at alle nye basisforskningsmidler fordeles via modellen sker der en omforde-ling til fordel for blandt andet CBS, jf. tabel 2.Tabel 2 - Fordeling af basisforskningsmidler på FFL14 og via modelInstitutionBasisforskning på FFL14Fordeling via modelKU34,3%30,0%AU21,7%23,6%SDU9,9%11,1%RUC2,9%3,7%AAU8,6%10,5%CBS3,1%5,6%DTU18,5%14,3%ITU1,0%1,0%Øvrige formålØvrige formål omfatter tilskud til biblioteker, museer, samlinger og haver mv. samttilskud til udenlandske lektorer, propædeutisk undervisning og undervisnings- ogbehandlingsklinikker på dyrlæge- og tandlægeområdet. Derudover indgår tilskud tilsamarbejde mellem universiteterne om edb-systemer til brug for studieadministra-tionen og økonomistyring.Derudover har DTU også en negativ regulering, som følge af deres overgang tilbygningsselveje, som er beskrevet i forrige notat.
Ministeriet for Forskning,Innovation og VideregåendeUddannelser
Side3/3
