FIV, Alm.del - 2013-14 - Bilag 61: Teknisk gennemgang af bygningsselveje på universiteterne og universiteternes økonomi (Opfølgning fra møde den 26/11-13)

Teknisk gennemgang af bygningsselveje på universiteterneI dag er der seks universiteter, der primært får dækket deres arealbehov gennemStatens Ejendomsadministration (SEA-ordningen). De to sidste universiteter,Danmarks Tekniske Universitet (DTU) og Copenhagen Business School (CBS),har hovedsagligt bygningsselveje, dog er Risø Campus under DTU omfattet afSEA-ordningen.SEA-ordningen blev indført fra 1. januar 2001. De seks universiteter, der blev om-fattet af ordningen fik en bevillingskompensation, der svarede til den husleje, somskulle betales til staten. Overgangen til SEA-ordningen var således udgiftsneutral.DTUs overgang til bygningsselvejeDTU fik bygningsselveje med LOV nr. 1265 af 20. december 2000. Et af kravene iforbindelse med overdragelsen af statens bygninger til DTU var, at DTU skullehave en professionel bestyrelse, med en ansat rektor og ansatte dekaner. Den sam-me organisering, som syv øvrige universiteter også fik med universitetsloven i2003.DTUs bygninger blev indrettet i 1960’erne og 1970’erne, hvilket betød at facilite-terne var blevet forældede. En styregruppe bestående af repræsentanter fra DTU,Byggedirektoratet og Forskningsministeriet fremlagde i februar 2000, delrapportom modernisering af DTU's bygningsmasse, hvor behovet for modernisering afuniversitetets bygninger blev kortlagt. Styregruppen skønnede, at der var behov forat iværksætte en modernisering, som vil omfatte ca. 250.000 m2 af DTU s samledelokalemasse til undervisnings- og forskningsformål på 317.000 m2 over de næste10 år. Denne modernisering kunne DTU således finansiere ved belåning af bygnin-gerne med henblik på investeringer inden for institutionens formål, herunder byg-ningsområdet. På den måde blev prioriteringerne af bygningsinvesteringer forbed-ret, ved at blive foretaget af en ansvarlig bestyrelse i nøje samklang med DTU’sbehov på forsknings- og uddannelsesområdet.Overdragelsessummen udgjorde 50 pct. af ejendomsværdien opgjort som genan-skaffelsesprisen, svarende til 1,75 mia. kr. Genanskaffelsesprisen er det værdian-sættelsesprincip, der også er brugt for de øvrige uddannelses og forskningsejen-domme i SEA-ordningen, og værdiansættelsen blev foretaget af et privat ejen-domsmæglerfirma. Værdien er derfor fastsat på samme måde, som den bogførteværdi i statsregnskabet for SEA-ejendomme. Genanskaffelsesprisen er sammensataf en genanskaffelsessum ved opførelse af bygning med tilsvarende anvendelses-

funktion opgjort i kr./kvm. og et grundpristillæg. Dertil kan der være individuellereduktioner opgjort som procent af anskaffelsessummen grundet bygningens an-vendelighed til den aktuelle funktion.Overdragelsessummen finansierede DTU ved optagelse af lån i bygningerne. Tildækning af renteudgiften på lånet fik DTU en årlig bevillingsforhøjelse. Derudovervar DTU ikke længere omfattet af statens vedligeholdelsesforpligtelse, men over-tog selv forpligtelsen, hvilket gav dem en årlig bevillingsforhøjelse.Efterfølgende overgik DTU til bygningstaxameter. Da DTU fik de samme takstersom de øvrige universiteter måtte der indarbejdes en årlig bevillingsreduktion, somskulle sikre den statslige udgiftsneutralitet i forhold til, at DTU havde belånt byg-ningerne til 50 pct. af værdien, hvorimod SEA-huslejen (og dermed bygningstaxa-meteret) var beregnet på grundlag af en 100 %-belåning. Samlet set betød det, atder blev indarbejdet en negativ budgetregulering på DTU svarende til 60 mio. kr.CBSs bygningsforholdCBS er født bygningsselvejende som det også er gældende for de fleste professi-onshøjskoler, og det har aldrig været tiltænkt, at deres bygninger skulle indgå iSEA-ordningen.Københavns Universitets anmodning om bygningsselvejeDen 28. februar 2013 sendte Københavns Universitet en anmodning om bygnings-selveje. Jf. bemærkningerne til universitetsloven kan Uddannelsesministeren over-drage statslige bygninger til et universitet. Overdragelsen skal i udgangspunktet skeudgiftsneutralt for staten og overdragelsen skal godkendes af de bevilgende myn-digheder.KU er blevet orienteret om, at de kan forvente at få en tilbagemelding på deresanmodning medio 2014.KUs bygningsmasse har en bogført værdi i statsregnskabet på ca. 11,8 mia. kr.,svarende til ca. 40 pct. af den samlede bygningsmasse i SEA-ordningen for forsk-nings- og undervisningsbygninger. Da en eventuel overdragelse af bygninger tilKU adresserer et spørgsmål om hvordan og på hvilke vilkår statslige aktiver over-drages, er det nødvendigt med et grundigt og solidt forarbejde.

Ministeriet for Forskning,

Innovation og Videregående

Uddannelser

Ministeriet for Forskning,

Innovation og Videregående

Uddannelser