I forlængelse af den politiske aftale af 3. oktober 2013 mellem regeringen(Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti) og Venstre,Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance og Det Konservative FolkepartiomDanmarks Innovationsfond – fonden for strategisk forskning, højtteknologi oginnovationfremsendes hermed udkast til tre lovforslag i høring:Forslag til lov om Danmarks InnovationsfondForslag til lov om ændring af lov om forskningsrådgivning m.v. ogforskellige andre love og om ophævelse af lov om Højteknologfonden(samlelov)Forslag til lov om ændring af lov om teknologi og innovation og lov omoffentlige forskningsinstitutioners kommercielle aktiviteter ogsamarbejde med fonde

Bemærkninger til lovudkastene bedes sendt til Styrelsen for Forskning ogInnovation til mailadressen[email protected]senest den 20. november 2013, kl.12.00.

Baggrunden for den politiske aftale om Danmarks Innovationsfond

Regeringen og Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance og DetKonservative Folkeparti er enige om at foretage en revision af forsknings- oginnovationssystemet under Uddannelsesministeriets område. Det overordnedeformål er at sikre, at de store offentlige investeringer i forskning og innovation iøget omfang skal bidrage til løsninger på samfundsudfordringer og skabe vækstog beskæftigelse. Med revisionen ønsker partierne at skabe et mere enkelt,strømlignet og slagkraftigt system, der styrker koblingen mellem forskning,teknologiudvikling og innovationsindsatsen i virksomheder, og som kanunderstøtte større tværgående satsninger.Det foreslås derfor at samle de konkurrenceudsatte bevillinger inden forUddannelsesministeriets område til strategisk forskning, teknologiudvikling oginnovation ved at sammenlægge aktiviteter fra Det Strategiske Forskningsråd,Højteknologifonden og Rådet for Teknologi og Innovation i én ny samlet fond,Danmarks Innovationsfond – fonden for strategisk forskning, højteknologi oginnovation.De mere institutionslignende bevillinger til de godkendteteknologiske serviceinstitutter (GTS), innovationsmiljøer og innovationsnetværkforankres indtil videre i Uddannelsesministeriet. Samtidig udvides Danmarks

Forskningspolitiske Råds mandat til foruden forskning fremover også at omfatteteknologiudvikling og innovation.

Hovedindholdet i forslag til lov om Danmarks Innovationsfond

Det foreslås at opretteDanmarks Innovationsfond – fonden for strategiskforskning, højteknologi og innovation.Fonden etableres som et uafhængigt organinden for den statslige forvaltning med eget sekretariat. Fonden finansieres vedbevillinger på de årlige bevillingslove.Fondens primære opgave bliver at give tilskud til udvikling af viden ogteknologi, herunder højteknologi, der fører til styrkelse af forskning oginnovative løsninger til gavn for vækst og beskæftigelse i Danmark. Fonden skalsærligt understøtte løsninger på konkrete samfundsudfordringer og øgeforsknings- og innovationsindsatsen i virksomheder, herunder små ogmellemstore virksomheder.Styrelsen for Forskning og

Fonden ledes af en bestyrelse på ni personer. Formanden ogbestyrelsesmedlemmerne udpeges af uddannelsesministeren i deres personligeegenskab. Et flertal af bestyrelsesmedlemmerne, herunder formanden, skal havebaggrund i det private erhvervsliv. Samtidig skal et flertal af medlemmerne væreenten anerkendte forskere eller forskningskyndige, som udøverforskningsaktivitet, jf. definitionerne i lov om forskningsrådgivning m.v. Dertiler opstillet en række kompetencer, som bestyrelsen samlet set skal repræsentere.Bestyrelsen har ansvar for og kompetence til at træffe alle beslutninger inden forfondens formål, herunder at udmønte tilskud til udvikling af viden og teknologi ogudvikle fondens portefølje af virkemidler. Det forudsættes, at der over tid skal skeen forenkling. Sekretariatet er underlagt bestyrelsens instruktionsbeføjelse.Bestyrelsen kan nedsætte et begrænset antal udvalg til at bistå med fagligevurderinger, til at udmønte tilskud og til andre opgaver. Udvalgene opløses, nårderes opgave(r) er fuldført.Bestyrelsen udpeger formænd og medlemmer af udvalgene. Udvalgenesammensættes sådan, at medlemmernes kompetencer afspejler udvalgenes fagligeeller funktionsmæssige opgaver. Udvalgene er underlagt bestyrelsensinstruktionsbeføjelse.Bestyrelsen skal sikre, at alle forskningsfaglige vurderinger foretages af anerkendteforskere. Der lægges op til, at Det Strategiske Forskningsråds opgave med atgodkende uddelingsproceduren og foretage en forskningsfaglig vurdering afansøgninger for de enkelte ministres uddeling af statslige bevillinger til forskning(der ikke er basisbevillinger knyttet til en bestemt institution eller bevillinger tilforskningsbaseret myndighedsbetjening) fortsættes i fonden.Fonden træffer afgørelser om tilskud ved tildeling af bevillinger i åbenkonkurrence på baggrund af saglige og forud offentliggjorte kriterier med vægtpå bl.a. kvalitet, effekt og relevans af ansøgningerne. Fondensansøgningsprocedurer skal være enkle, fleksible og afstemt i forhold til detenkelte projekts kompleksitet og bevillingens størrelse. En bevilling tildeles enperson eller en juridisk enhed efter fondens konkrete vurdering.Fonden skal koordinere sin bevillingsfunktion med andre relevante offentlige ogprivate bevillingsmyndigheder, herunder regionale myndigheder.

Koordineringsforpligtelsen gælder både sammensætningen af virkemidler ogtemaer samt tilrettelæggelsen af administrationen.Fonden skal etablere en fleksibel model for opfølgning på og evaluering af tildeltebevillinger. Modellen skal bidrage til at sikre fremdrift i de projekter, der givestilskud til.Klager over retlige forhold i forbindelse med fondens afgørelser sombevillingsmyndighed kan påklages til uddannelsesministeren.Uddannelsesministeren fører tilsyn med fondenLoven forventes at træde i kraft den 1. april 2014. Udmøntning af tilskud tilstrategisk forskning, teknologiudvikling og innovation samt opfølgning på alleredetildelte bevillinger fortsætter under anvendelse af hidtidige virkemidler, opslag,bestemmelser og retningslinjer m.v., indtil bestyrelsen bestemmer andet. Dvs. derer efter forslagene taget hånd om at sikre kontinuitet i udmøntningen af de statsligetilskud.

Hovedindholdet i forslag til samleloven

Lov om forskningsrådgivning m.v.I lovforslaget lægges der op til at udvideDanmarks Forskningspolitiske Råd til også at omhandle teknologiudvikling oginnovation – foruden forskning. Rådet skal desuden udføre overordnedeevalueringer af forsknings- og innovationssystemet. Som konsekvens af detudvidede mandat foreslås det at omdøbe rådet til Danmarks Forsknings- ogInnovationspolitiske Råd.Samtidig lægges der op til, at Det Strategiske Forskningsråd nedlægges somkonsekvens af oprettelsen af Danmarks Innovationsfond. Det StrategiskeForskningsråds forpligtelser overgår til Danmarks Innovationsfond med toundtagelser:1) rådgivningsforpligtelserne overgår til det nye Danmarks Forsknings- ogInnovationspolitiske Råd 2) en række indstillingsforpligtelser til udvalg m.v.overgår primært til Det Fri Forskningsråd og i mindre omfang til DanmarksForsknings- og Innovationspolitiske Råd.Lov om Højteknologifonden:I lovforslaget lægges der op til, at lov omHøjteknologifonden ophæves som konsekvens af oprettelsen af DanmarksInnovationsfond. Højteknologifondens rettigheder og forpligtelser overgår fuldtud til Danmarks Innovationsfond.Øvrige love:Som konsekvens af oprettelsen af Danmarks Innovationsfond er derforetaget en række konsekvensrettelser i øvrige love. Det drejer sig primært omhenvisninger til Det Strategiske Forskningsråd. Endelig foreslås der en rækkekonsekvensændringer enkelte steder i øvrig lovgivning, som ikke har væretforetaget ved tidligere lovrevisioner.

Hovedindholdet i forslag til lov om ændring af lov om teknologi og innovation

og lov om offentlige forskningsinstitutioners kommercielle aktiviteter og

samarbejde med fonde

Lov om teknologi og innovation:I lovforslaget lægges der op til at nedlæggeRådet for Teknologi og Innovation som konsekvens af oprettelsen af DanmarksInnovationsfond. Langt de fleste af Rådet for Teknologi og Innovationsforpligtelser overgår til Danmarks Innovationsfond med to undtagelser:Side3/4

1) forpligtelsen til at rådgive uddannelsesministeren overføres til det foreslåedeDanmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd 2) administrationen af deinstitutionslignende bevillinger til de godkendte teknologiske serviceinstitutter,innovationsmiljøer og innovationsnetværk forankres indtil videre iUddannelsesministeriet.Lov om offentlige forskningsinstitutioners kommercielle aktiviteter ogsamarbejde med fonde:Som følge af forslaget om at nedlægge Rådet forTeknologi og Innovation og det samtidige forslag om at udvide mandatet forDanmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd, foreslås det, at DanmarksForsknings- og Innovationspolitiske Råd overtager opgaven med at rådgiveuddannelsesministeren efter lov om offentlige forskningsinstitutionerskommercielle aktiviteter og samarbejde med fonde, herunder om relationen tiløvrige aktiviteter til fremme af teknologioverførsel.De tre lovforslag forventes fremsat for Folketinget i januar 2014.Eventuelle spørgsmål til høringen kan rettes til chefkonsulent Line Gulløv Lundhpå 72318206.Med venlig hilsenCharlotte ElverdamKontorchef