PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Færøudvalget 2013-14
FÆU Alm.del Bilag 26
Offentligt

Civilafdelingen

Udkast

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

Procesretskontoret

Anders Forman

2013-4006-0006

1227481

Forslag

til

Lov om ændring af retsplejeloven for Færøerne og lov nr. 560 af 24.

juni 2005 om ændring af tinglysningsloven, konkursloven og andre lo-

ve (Virksomhedspant)

(Indførelse af virksomhedspant på Færøerne)

§1

I retsplejeloven for Færøerne, jf. lovbekendtgørelse nr. 148 af 9. marts

2004, som ændret ved lov nr. 529 af 6. juni 2007, § 1 i lov nr. 505 af 12.

juni 2009 og lov nr. 414 af 9. maj 2011, foretages følgende ændring:

§ 538 a

indsættes som

stk. 4:

»Stk.

Reglerne i stk. 1, 1. pkt., stk. 2 og 3 finder tilsvarende anven-

delse for adgangen til fyldestgørelse af krav, der er sikret ved virksom-

hedspant i fordringer, jf. § 47 d, stk. 3, nr. 1, i lagtingslov om tinglysning,

og fordringspant, jf. § 47 e i lagtingslov om tinglysning.«.

§2

I lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af tinglysningsloven, konkurslo-

ven og andre love (Virksomhedspant) foretages følgende ændring:

§ 7, stk. 2,

ændres »Lovens § 2, nr. 2,« til: »Lovens § 2«.

§3

Loven træder i kraft den 1. januar 2015.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning................................................................................................ 2

2. Lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af tinglysningsloven,

konkursloven og andre love (Virksomhedspant) ........................................ 3

3. Gældende ret………………...…………………………………..………6

4. Lovforslagets udformning ....................................................................... 7

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige ............. 9

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet ............. 9

7. Administrative konsekvenser for borgerne. ............................................ 9

8. Miljømæssige konsekvenser ................................................................... 9

9. Forholdet til EU-retten………………………………….…….…….......9

10. Hørte myndigheder mv………………………………………………...9

11. Sammenfattende skema………………………………………………10

1. Indledning

1.1.

Landsstyret på Færøerne har anmodet om, at der indføres regler om

virksomhedspant og fordringspant på Færøerne, svarende til de regler om

virksomhedspant og fordringspant, som blev indført i dansk ret i 2005.

Reglerne om virksomhedspant og fordringspant blev indført i Danmark

ved lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af tinglysningsloven, kon-

kursloven og andre love (Virksomhedspant). Formålet med reglerne var at

modernisere pantsætningsreglerne med henblik på at give erhvervsvirk-

somhederne nye og mere fleksible muligheder for at belåne deres aktiver.

Med ordningen blev det muligt for virksomhederne på en samlet og mere

enkel måde at pantsætte en række væsentlige aktivtyper, der tidligere van-

skeligt kunne pantsættes, uden at pantsætningen i praksis skabte hindringer

for virksomhedens daglige drift.

Formålet med lovforslaget er således at skabe mulighed for at indføre de

fornødne regler om virksomhedspant og fordringspant på Færøerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1.2.

Reglerne om virksomhedspant og fordringspant blev indført i dansk

ret ved at gennemføre ændringer i tingslysningsloven, konkursloven, rets-

plejeloven, tinglysningsafgiftsloven og høstpantebrevsloven.

Indførelse af virksomhedspant og fordringspant på Færøerne kan ske ved

at foretage de samme ændringer i færøsk ret, som blev gennemført i Dan-

mark i 2005.

Færøerne har overtaget formueretten samt direkte og indirekte skatter som

hjemmestyreområder. Færøerne kan dermed selv foretage de nødvendige

ændringer af den færøske tinglysningslov. Disse er gennemført ved lag-

tingslov nr. 70 af 15. maj 2014 om tinglysning.

For at indføre virksomhedspant og fordringspant på Færøerne er det her-

udover nødvendigt at foretage en ændring af den færøske retsplejelov og at

sætte de relevante bestemmelser om ændring af den dagældende danske

konkurslov i lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af tinglysningsloven,

konkursloven og andre love (Virksomhedspant) i kraft på Færøerne.

Lovforslaget indeholder på denne baggrund følgende:



En ændring af den færøske retsplejelov.

En ændring af lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af tinglys-

ningsloven, konkursloven og andre love (Virksomhedspant) med

henblik på at give mulighed for at sætte de relevante ændringer af

konkursloven i kraft.

1.3.

Når loven er trådt i kraft, vil der blive udstedt en kongelig anordning

om ikrafttrædelse af de relevante bestemmelser i konkursloven om virk-

somhedspant og fordringspant.

2. Reglerne om virksomhedspant og fordringspant i lov nr. 560 af 24.

juni 2005 om ændring af tinglysningsloven, konkursloven og andre lo-

ve (Virksomhedspant)

2.1.

Formålet med at indføre regler om virksomhedspant og fordringspant i

Danmark var at modernisere pantsætningsreglerne med henblik på at give

erhvervsvirksomhederne nye og mere fleksible muligheder for at belåne

deres aktiver.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med ordningen blev det muligt for virksomhederne på en samlet og mere

enkel måde at pantsætte en række væsentlige aktivtyper, der tidligere van-

skeligt kunne pantsættes, uden at pantsætningen i praksis skabte hindringer

for virksomhedens daglige drift.

Reglerne om virksomhedspant indebærer således, at virksomheder har mu-

lighed for at stille et såkaldt »flydende« pant, dvs. et pant i de til enhver tid

værende aktiver inden for bestemte kategorier, hvor aktiverne som ud-

gangspunkt vil kunne sælges som led i den almindelige, løbende drift,

mens nye aktiver, der erhverves af virksomheden, og som er omfattet af en

af de pantsatte kategorier, gribes af pantsikkerheden.

Med reglerne blev der således gennemført forbedringer af virksomheder-

nes muligheder for at anvende erhvervsaktiver som grundlag for låntag-

ning, hvilket har en positiv effekt på virksomhedernes finansieringsmulig-

heder. Ligeledes var formålet med reglerne en række administrative lettel-

ser for virksomhederne, idet de omhandlede aktiver kan pantsættes under

ét.

2.2.

De danske regler om virksomhedspant og fordringspant, der blev ind-

ført i tinglysningsloven og konkursloven, er blevet ændret siden 2005 bl.a.

som følge af indførelsen af reglerne om rekonstruktion, jf. lov nr. 718 af

25. juni 2010 om ændring af konkursloven og forskellige andre love (Re-

konstruktion m.v.). Disse ændringer er imidlertid ikke relevante for Færø-

erne.

Det er således alene relevant at indføre regler om virksomhedspant og for-

dringspant på Færøerne, der svarer til de regler, som blev indført med lov

nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af tinglysningsloven, konkursloven og

andre love (Virksomhedspant). Loven indeholdt følgende hovedelementer:



Regler om virksomhedspant

Loven indførte nye regler i tinglysningsloven om virksomhedspant, såle-

des at indehaveren af en erhvervsvirksomhed for en række aktivtypers

vedkommende har mulighed for samlet at underpantsætte, hvad virksom-

heden ejer og fremtidig erhverver. Pantsætningen vil ikke være til hinder

for, at varelageret mv. udskilles ifølge regelmæssig drift af virksomheden.

På tilsvarende måde vil nye aktiver, som virksomheden erhverver, og som

er omfattet af en af de pantsatte kategorier, automatisk blive omfattet af

virksomhedspantet. Der vil dermed være tale om et »flydende« pant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Særlige regler om udlæg for skatte- og afgiftskrav mv.

Af hensyn til det offentliges mulighed for en fortsat effektiv restanceind-

drivelse af navnlig skatte- og afgiftskrav mv. blev der indført særlige reg-

ler om udlæg, hvorefter et virksomhedspant skal respektere senere udlæg

for offentligretlige krav, der er tillagt udpantningsret, hvis udlægshaveren

senest 3 hverdage efter udlæggets foretagelse har givet meddelelse til virk-

somhedspanthaveren om udlægget.



Særlige regler med henblik på at sikre, at omkostningerne ved bo-

behandling af konkursramte virksomheder dækkes

Der blev indført særlige regler i konkursloven med henblik på at sikre, at

der i almindelighed er tilstrækkelige midler til at dække omkostningerne

ved bobehandlingen af konkursramte virksomheder, der har virksom-

hedspantsat deres aktiver. Virksomhedspanthavere hæfter således solida-

risk med 50.000 kr. for de omkostninger, der er forbundet med pantsætte-

rens konkurs. Endvidere kan skifteretten kræve sikkerhedsstillelse for hæf-

telsen. Endelig påhviler hæftelsen den eller de panthavere, der har aflyst et

virksomhedspant senere end 2 år før fristdagen, medmindre aflysningen

under hensyn til omstændighederne fremtrådte som ordinær, hvis der ikke

er tinglyst virksomhedspant på fristdagen.



Regler om fordringspant

Som et supplement til et virksomhedspant blev der indført en mindre om-

fattende ordning, hvorefter indehaveren af en erhvervsvirksomhed kan un-

derpantsætte alene virksomhedens udestående og fremtidige kundetilgode-

havender (fordringspant). Fordringspant kan være mere attraktivt for min-

dre virksomheder, fordi panthaver ikke på samme måde som ved virksom-

hedspant skal respektere det offentliges udlæg for skatte- og afgiftskrav

mv., og fordi panteretten heller ikke indebærer krav om sikkerhedsstillelse

for omkostningerne ved behandling af pantsætterens konkursbo.

Der kan på intet tidspunkt være tinglyst både virksomhedspant og for-

dringspant på pantsætterens blad i personbogen.



Fælles regler for virksomhedspant og fordringspant

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med henblik på at modvirke misbrug af de nye pantsætningsmuligheder

indeholdt loven bestemmelser, hvorefter virksomhedspant og fordrings-

pant ikke kan stilles til fordel for den, der er skyldnerens eller pantsætte-

rens nærstående i konkurslovens forstand.

Endvidere indeholdt loven en række regler, der sikrer, at virksomhedspant

og fordringspant fra tidspunktet for en insolvensbehandlings begyndelse

ikke kommer til at omfatte nye aktiver, som skyldneren erhverver efter

dette tidspunkt.

Loven indsatte herudover nye regler i konkursloven om omstødelse i kon-

kurs af virksomhedspant (»pant for gammel gæld«). Endvidere blev der

indsat særlige regler i konkursloven om omstødelse af fordringspant.

Endelig indeholdt loven to mindre ændringer i retsplejeloven og konkurs-

loven om inddrivelse af fordringer med henblik på, at virksomhedspant i

fordringer og fordringspant kan inddrives på samme måde som pant i for-

dringer efter de dagældende regler. Herefter kan virksomheds- og for-

dringspanthaveren fyldestgøre sig i udestående fordringer ved at kræve be-

taling til sig.



Forbedrede muligheder for rekonstruktion

Med henblik på at fremme muligheden for rekonstruktion af en i øvrigt le-

vedygtig virksomhed indeholdt loven en ændring af den dagældende kon-

kurslov, hvorefter skyldneren under en anmeldt betalingsstandsning i visse

tilfælde f.eks. kan afhænde aktiver omfattet af udlæg eller panterettighe-

der, herunder virksomhedspant eller fordringspant.

2.3.

For en nærmere beskrivelse af reglerne i lov nr. 560 af 24. juni 2005

om ændring af tinglysningsloven, konkursloven og andre love (Virksom-

hedspant) henvises til lovforslag nr. L 162, folketingssamlingen 2004-05.

3. Gældende ret

3.1.

Efter den færøske retsplejelovs § 538 a, stk. 1, kan panthaveren lade

pantet bortsælge ved tvangsauktion, hvis et krav, der er sikret ved hånd-

pant, ikke rettidigt fyldestgøres. Registrerede fondsaktiver, jf. den færøske

lov om en værdipapircentral, og værdipapirer, som har kurs på Køben-

havns børs eller på fremmede børser, sælges dog ved et medlem af fonds-

børsen eller en bank eller sparekasse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Efter den færøske retsplejelovs § 538 a, stk. 2, skal en panthaver, inden

han tager skridt til fyldestgørelse, medmindre pantsætterens bopæl er ham

ubekendt, med en uges varsel ved anbefalet brev opfordre denne til at op-

fylde kravet, medmindre omgående salg er nødvendigt for at undgå eller

begrænse et tab. Afkald på sådan opfordring er ikke gyldigt.

Pantsatte fordringer kan inddrives af panthaveren, efterhånden som de for-

falder, jf. den færøske retsplejelovs § 538 a, stk. 3.

Reglerne på Færøerne om muligheden for at bortsælge pant på tvangsauk-

tion i tilfælde af, at fyldestgørelse af et krav ikke sker rettidigt, svarer der-

med til reglerne i den danske retsplejelov forud for lov nr. 560 af 24. juni

2005 om ændring af tinglysningsloven, konkursloven og andre love (Virk-

somhedspant).

3.2.

Reglerne om virksomhedspant og fordringspant blev indført i Dan-

mark ved at gennemføre ændringer af bl.a. konkursloven. Ændringerne af

konkursloven skete ved § 2, nr. 1-12, i lov nr. 560 af 24. juni 2005 om æn-

dring af tinglysningsloven, konkursloven og andre love (Virksomheds-

pant).

Efter § 7, stk. 1, i lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af konkursloven

og forskellige andre love (Virksomhedspant) gælder loven ikke for Færø-

erne og Grønland. Efter lovens § 7, stk. 2, kan lovens § 2, nr. 2, om æn-

dring af den dagældende § 16 a i konkursloven ved kongelig anordning

sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de særlige

færøske og grønlandske forhold tilsiger.

4. Lovforslagets indhold

4.1.

Som anført under pkt. 1.1 har Landsstyret på Færøerne anmodet om,

at der indføres mulighed for virksomhedspant og fordringspant på Færøer-

ne.

Reglerne om virksomhedspant og fordringspant blev indført i dansk ret

ved at gennemføre ændringer i tingslysningsloven, konkursloven, retsple-

jeloven, tinglysningsafgiftsloven og høstpantebrevsloven.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indførelse af virksomhedspant og fordringspant på Færøerne kan ske ved

at foretage de samme ændringer i færøsk ret, som blev gennemført i Dan-

mark i 2005.

Færøerne har overtaget formueretten samt direkte og indirekte skatter som

hjemmestyreområder. Færøerne kan dermed selv foretage de nødvendige

ændringer af den færøske tinglysningslov. Disse er gennemført ved lag-

tingslov nr. 70 af 15. maj 2014 om tinglysning.

For at ordningerne om virksomhedspant og fordringspant kan indføres på

Færøerne, er det herudover nødvendigt at ændre den færøske retsplejelov

og at sætte de relevante ændringer af konkursloven i kraft for Færøerne.

4.2.

Med lovforslaget foreslås det på den baggrund, at der i den færøske

retsplejelov sker en ændring af reglerne om inddrivelse af fordringer med

henblik på, at fyldestgørelse af krav, der er sikret ved virksomhedspant i

fordringer og fordringspant, kan ske på samme måde som krav sikret ved

håndpant.

Det foreslås således, at reglerne i den færøske retsplejelovs § 538 a, stk. 1,

1. pkt., stk. 2 og stk. 3, om fyldestgørelse af krav sikret ved håndpant skal

finde tilsvarende anvendelse for adgangen til fyldestgørelse af krav, der er

sikret ved virksomhedspant i fordringer, jf. § 47 d, stk. 3, nr. 1, i lagtings-

lov om tinglysning, og fordringspant, jf. § 47 e i lagtingslov om tinglys-

ning.

Der henvises herom i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 1 (forslag til den færø-

ske retsplejelovs § 538 a, stk. 4), samt bemærkningerne hertil.

4.3.

Efter § 7, stk. 2, i lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af konkurs-

loven og forskellige andre love (Virksomhedspant) kan lovens § 2, nr. 2,

om ændring af den dagældende § 16 a i konkursloven ved kongelig anord-

ning sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de

særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af konkursloven og forskellige

andre love (Virksomhedspant) indeholder imidlertid også i § 2, nr. 1 og 3-

12, relevante ændringer af den dagældende danske konkurslov, herunder

de særlige regler med henblik på at sikre, at omkostningerne ved bobe-

handlingen af konkursramte virksomheder, der har virksomhedspantsat de-

res aktiver, dækkes, reglerne om omstødelse af fordringspant og virksom-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hedspant, reglerne om inddrivelse af virksomhedspant i fordringer og for-

dringspant, samt reglerne om forbedrede muligheder for rekonstruktion, jf.

beskrivelsen ovenfor under pkt. 2.1.

Det foreslås på den baggrund, at § 7, stk. 2, i lov nr. 560 af 24. juni 2005

om ændring af konkursloven og forskellige andre love (Virksomhedspant)

ændres, således at samtlige ændringer af konkursloven i lovens § 2 ved

kongelig anordning kan sættes i kraft for Færøerne med de afvigelser, som

de særlige færøske forhold tilsiger.

Der henvises herom i øvrigt til lovforslagets § 2, nr. 1 (forslag til ændring

af lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af konkursloven og forskellige

andre love (Virksomhedspant)), samt bemærkningerne hertil.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for

det offentlige af betydning.

Færøerne har i forbindelse med ændring af den færøske tinglysningslov fo-

retaget en vurdering af lovforslagets økonomiske og administrative konse-

kvenser. Der henvises til Løgtingsmál nr. 128/2013: Uppskot til løg-

tingslóg um broyting í løgtingslóg um tingl�½sning (Akfarsbók og

Virkisveð. Úrgildissetan av lov for Færøerne om pantsætning af fangst).

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet mv.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

8. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. Hørte myndigheder mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden

[…]

været i høring hos følgende

myndigheder og organisationer mv.:

Færøernes Hjemmestyre, Retten på Færøerne, Domstolsstyrelsen, Østre

Landsret, Den Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen,

Advokatrådet og Danske Advokater.

11. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/

mindre udgifter

Økonomiske/administrative Ingen

konsekvenser for stat, kom-

muner og regioner

Økonomiske/administrative Ingen

konsekvenser for erhvervsli-

vet mv.

Administrative konsekvenser Ingen

for borgerne

Miljømæssige konsekvenser Ingen

Forholdet til EU-retten

Negative

konsekvenser/

merudgifter

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige

aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 (den færøske retsplejelovs § 538 a, stk. 4)

Det følger af den færøske retsplejelovs § 538 a, stk. 1, 1. pkt. (som ikke fo-

reslås ændret), at fyldestgøres et krav, der er sikret ved håndpant, ikke ret-

tidigt, kan panthaveren lade pantet bortsælge på tvangsauktion. Det følger

endvidere af stk. 2 (som ikke foreslås ændret), at inden panthaveren tager

skridt til fyldestgørelse, skal vedkommende, medmindre pantsætterens bo-

pæl er vedkommende ubekendt, med en uges varsel ved anbefalet brev op-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fordre denne til at opfylde kravet, medmindre omgående salg er nødven-

digt for at undgå eller begrænse et tab. Afkald på sådan opfordring er ikke

gyldigt. Endelig følger det af stk. 3 (som ikke foreslås ændret), at pantsatte

fordringer kan inddrives af panthaveren, efterhånden som de forfalder.

Med det foreslåede

stk. 4

vil reglerne i den færøske retsplejelovs § 538 a,

stk. 1, 1. pkt., stk. 2 og stk. 3, om fyldestgørelse af krav sikret ved hånd-

pant finde tilsvarende anvendelse for adgangen til fyldestgørelse af krav,

der er sikret ved virksomhedspant i fordringer, jf. § 47 d, stk. 3, nr. 1, i lag-

tingslov om tinglysning, og fordringspant, jf. § 47 e i lagtingslov om ting-

lysning. Det sikres dermed bl.a., at panthaveren kan inddrive de pantsatte

fordringer, efterhånden som de forfalder.

Der henvises i øvrigt til pkt. 4.1 og 4.2 i lovforslagets almindelige be-

mærkninger.

Til § 2

Til nr. 1 (§ 7, stk. 2, i lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af konkurs-

loven og forskellige andre love (Virksomhedspant))

Det foreslås, at § 7, stk. 2, i lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af

tinglysningsloven, konkursloven og andre love (Virksomhedspant) ændres

med henblik på at udvide bemyndigelsen, således at § 2 i lov nr. 560 af 24.

juni 2005 kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland i sin helhed.

Det bliver herefter muligt ved kongelig anordning at sætte samtlige de re-

levante ændringer af den dagældende danske konkurslov i kraft for Færø-

erne med henblik på at indføre virksomhedspant og fordringspant, herun-

der de særlige regler med henblik på at sikre, at omkostningerne ved bobe-

handlingen af konkursramte virksomheder, der har virksomhedspantsat de-

res aktiver, dækkes, reglerne om omstødelse af fordringspant og virksom-

hedspant, reglerne om inddrivelse af virksomhedspant i fordringer og for-

dringspant, samt reglerne om forbedrede muligheder for rekonstruktion.

Der henvises i øvrigt til pkt. 4.1 og 4.3 i lovforslagets almindelige be-

mærkninger.

Til § 3

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2015