PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 708
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet/BRL

Dep sagsnr.: 27623

Den 15. september 2014

FVM 312

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for benolie, kulilte, cyprodin-

il, dodemorph, iprodion, metaldehyd, metazachlor, paraffinolie (CAS 64742-54-

7), jordolie (CAS 92062-35-6) og propargit i eller på specifikke produkter (ko-

mitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II, III og V til

pesticidrammeforordning nr. 396/2005 for ti aktivstoffer i en række afgrøder og i

produkter af animalsk oprindelse. Forslaget vedrører ændringer af

maksimalgrænseværdier på baggrund revurderinger af stofferne benolie, kulilte,

cyprodinil, dodemorph, iprodion, metaldehyd, metazachlor, paraffinolie (CAS 64742-54-

7), jordolie (CAS 92062-35-6) og propargit på visse afgrøder. Revurderingerne betyder,

at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, maksimalgrænseværdier, der sættes

ned, nye maksimalgrænseværdier, der etableres og der er maksimalgrænseværdier, der

fastsættes på detektionsgrænsen. Der er gennemført risikovurderinger for de anførte

stoffer, og de ændrede maksimalgrænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt

acceptable. DTU Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af eventuelle

kombinationseffekter. Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité

for Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH) den 22. – 23. september 2014. En

vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen kan derfor støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer,

regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af komité-sager om

fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og V til forordning nr.

396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på

vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv

91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a, artikel 18, stk. 1, litra b og

artikel 49, stk. 2 i pesticidrammeforordningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget behandles i forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Fø-

devarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fo-

relægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager

forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har ud-

talt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet

og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal in-

den for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden

og Dyresundhed (SCoFCAH) den 22. – 23. september 2014.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Par-

lamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i

bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigevaluerede med hensyn

til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig

vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier,

fordi et eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens

bilag IV. Pesticider, hvor alle maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen,

opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er

fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid,

gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden.

ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi.

implementering af Codex Alimentarius (FAO/WHO) grænseværdier i EU.

nye oplysninger om for eksempel toksikologi.

planlagt revurdering af pesticidet.

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.



Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag

II, III og V ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne benolie,

kulilte, cyprodinil, dodemorph, iprodion, metaldehyd, metazachlor, paraffinolie (CAS

64742-54-7), jordolie (CAS 92062-35-6) og propargit. For disse stoffer foreslås maksi-

malgrænseværdierne ændret som konsekvens af revurdering af stofferne.

Ved revurderingen sættes maksimalgrænseværdien til detektionsgrænsen, hvis der hver-

ken er en relevant godkendelse i EU, en importtolerance eller en Codex Alimentarius-

grænseværdi. Stoffer, hvor alle maksimalgrænseværdierne sættes ned til detektions-

grænsen, overføres til bilag V.

Nedenfor er angivet hvilke maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra den analyti-

ske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi) og hvilke maksimalgrænseværdier,

der foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske detektionsgrænse (maksimal-

grænseværdien sættes op) samt hvilke maksimalgrænseværdier, der sættes ned.

Grænseværdier, der ændres som følge af revurdering af stofferne:



For benolie, kulilte og propargit sker kun ændringer vedrørende detektionsgræn-

sen, så grænsen svarer til, hvad man teknisk kan måle.



For cyprodinil sættes ny maksimalgrænseværdien for julesalat, lever og nyre fra

kvæg, får, geder og heste.



For cyprodinil sættes maksimalgrænseværdien ned for mispel, japanmispel og an-

det i gruppen af kernefrugter. Endvidere spisedruer og druer til vinfremstilling,

brombær, hindbær, lav blåbær, amerikanske blåbær, solbær, ribs (røde, hvide),

stikkelsbær, gulerødder, peberrod (angelikrod, løvstikkerod, ensianrod), pastinak-

ker, persillerod, radisser (sort ræddike, japanræddike og lignende),

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hvidløg, skalotteløg, forårsløg (pibeløg og lignende sorter), okra, lady’s fingers og

andet i undergruppen solanacea, bønner uden bælg, ærter uden bælg, linser og

andet i gruppen friske bælgfrugter. Tørrede bønner (hestebønne, hvid bønne og

lignende), ærter (kikært, markært, fladbælg), lupiner og andet i hovedgruppen

tørrede bælgfrugter

For cyprodinil sættes maksimalgrænseværdien op for æbler, pærer, kvæder, kir-

sebær og andet i gruppen af stenfrugter. Endvidere tranebær, hyben, morbær,

azarol-hvidtjørn (stikkelsbærkivi), hyldebær (sortfrugtet surbær og lignende), og

andet i undergruppen andre små frugter og bær. Rødbeder, tomater, peberfrug-

ter, auberginer samt fennikel, byg, havre, hele undergruppen rødder og hele

gruppen rødder eller jordstængler.

For dedemorph sker kun ændringer vedrørende detektionsgrænsen, så grænsen

svarer til, hvad man teknisk kan måle.

For iprodion sættes ny maksimalgrænseværdien for mandler, kartofler, rødbeder,

hele undergruppen blomster, rødder, for produkter i hele undergruppen svin samt

for produkter i undergrupperne kvæg, får, ged, heste og andre husdyr (kaniner

kænguruer) bortset fra andet i disse undergrupper. Endvidere for kød, fedt, lever

og spiselige slagte-biprodukter fra fjerkræ, for mælk fra kvæg, får og geder samt

for hele gruppen fugleæg.

For iprodion sættes maksimalgrænseværdien ned for hasselnødder, citroner og

andet i gruppen kernefrugter, for andet i undergruppen stængelfrugt, hyben,

morbær, hyldebær (sortfrugtet surbær og lignende), og for andet i undergruppen

andre små frugter og bær. For peberrod samt okra, lady’s fingers og andet i un-

dergruppen solanacea. Endvidere andre frugt grøntsager samt andet i undergrup-

pen blomsterkål. For kinakål, havekarse, langskulpet vinterkarse, rød sennep og

andet i undergruppen hoved- og pluksalat og andre salat planter, herunder Bras-

sicacea. Endvidere for portulak, friske bønner med bælg, friske ærter uden bælg,

rabarber samt for lupiner og andet i hovedgruppen tørrede bælgfrugter. For hør-

frø, rapsfrø, havre, hvede (spelt triticale), kommen og sukkerroer (roden).

For iprodion sættes maksimalgrænseværdien op for appelsiner, æbler, pærer, spi-

sedruer og druer til vinfremstilling, jordbær samt hele undergruppen stængelfrugt

bortset fra andet. For lav blåbær, amerikanske blåbær, tranbær, solbær, ribs (rø-

de, hvide), stikkelsbær, azarol-hvidtjørn (stikkelsbærkivi), gulerødder, radisser

(sort ræddike, japanræddike og lignende), hvidløg, forårsløg (pibeløg og lignende

sorter), auberginer, hele undergruppen cucurbitae med spiselig skræl og ikke-

spiselig skræl. For broccoli, blomkål, rosenkål, hovedkål, vårsalat, havesalat (ho-

vedsalat, lollo rosso og lignende), bredbladet endivie, salatsennep (rucola), blade

og skud af Brassica spp. (f.eks. ærteblade, radiseblade). Endvidere for julesalat,

hele undergruppen urter, friske bønner uden bælg samt for tørrede bønner (he-

stebønne, hvid bønne og lignende), tørrede linser, byg og ris.

For metaldehyd sættes ny maksimalgrænseværdien for peberfrugter, auberginer,

tørrede linser, linser og andet i undergruppen tørrede bælgfrugter og for hele

gruppen olieholdige frø bortset fra jordnødder, rapsfrø, kristpalmefrø og andet i

gruppen.

For metaldehyd sættes maksimalgrænseværdien ned for jordbær, hele under-

gruppen andre rod- og knoldgrøntsager undtagen sukkerroer, for hele gruppen

blomsterkål bortset fra kålrabi, hele undergruppen bladkål og for hele gruppen fri-

ske stængelgrøntsager.



PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



For metaldehyd sættes maksimalgrænseværdien op for kålrabi, hele gruppen fri-

ske bælgfrugter bortset fra linser og andet, for tørrede bønner (hestebønne, hvid

bønne og lignende) og for tørrede ærter (kikært, markært, fladbælg).

For metazachlor sættes ny maksimalgrænseværdien for hørfrø, solsikkefrø, sen-

nepsfrø, hjulkrone og sædodder.

For metazachlor sættes maksimalgrænseværdien ned for haverod (skorzoner, ha-

veskorzoner), kålroer, majroer og andet i undergruppen andre rod- og knold-

grøntsager undtagen sukkerroer), for hele gruppen af løg, hele gruppen af frugt-

grøntsager, for rosenkål samt andet i undergruppen hovedkål. For hele under-

gruppen bladkål, hele gruppen bladgrøntsager og friske urter, hele gruppen friske

bælgfrugter, hele gruppen friske stængelgrøntsager, hele gruppen svampe. End-

videre for gruppen tang, hovedgruppen tørrede bælgfrugter, for rapsfrø samt for

lever fra svin, kvæg, får og ged.

For metazachlor sættes maksimalgrænseværdien op for radisser (sort ræddike,

japanræddike og lignende), undergruppen blomsterkål og for hovedkål.

For paraffinolie (CAS 64742-54-7) sker kun ændringer vedrørende detektions-

grænsen, så grænsen svarer til, hvad man teknisk kan måle.

For jordolie (CAS 92062-35-6) sker kun ændringer vedrørende detektionsgræn-

sen, så grænsen svarer til, hvad man teknisk kan måle.



Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftskomitéproceduren med

kontrol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke

vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende

maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinati-

onseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbej-

des i EFSA, med dansk deltagelse, målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinati-

onseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en

egnet metode.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vur-

dering af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffek-

ter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give an-

ledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab,

at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider, der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bi-

lag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænsevær-

dierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V. Pesticidrammeforordnin-

gen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforord-

ningens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen kan støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget lig-

ger inden for de retningslinjer, regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for

behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.