PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 586
Offentligt

Fødevareministeriet

Postkasse, Enheden for EU og internationale forhold (DEP)

15/07/14

Høringssvar fra Danmarks Pelagiske Producentorganisation (DPPO) vedr.

forslag til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr…../…. om

ophævelse af gennemførelsesforordning nr. 793/2013 om foranstaltninger

overfor Færøerne indført med henblik på bevaring af bestanden af

atlanto-skandisk sild (komitésag).

Kommissionen har fremsat forslag om ophævelse af de sanktioner mod

Færøerne, der blev indført den 28. august 2013 vedrørende atlanto-

skandisk sild. Den danske regering indstiller ikke overraskende, at

Folketinget bør støtte forslaget. Det har siden 2008 hvor konflikten om

fordelingen af makrelkvoter i Nord-Atlanten været den danske politik at

forsvare færøsk overfiskeri af makrel og nedfiskning af atlantoskandisk sild.

Fra dansk side konsekvent tilsidesat hensyn til bæredygtighed,

videnskabelighed og ansvarlighed i bestræbelserne på at understøtte den

færøske interesse i større kvoteandele. Udadtil har man sagt, at man har

arbejdet for en ”forhandlingsløsning”. Men i realiteten har Danmark

målrettet arbejdet på at svække EU's evne til at netop at forhandle.

Den danske linje er lagt, velvidende, at de som rammes hårdest af

konsekvenserne af en nedfisket sildebestand og omfordelte makrelkvoter

er de danske fiskere og forarbejdningsvirksomheder, som har bygget deres

forretninger op omkring sild og makrel. Danmark har altså siden 2008

arbejdet imod de danske fiskeres interesser. Bevæggrundene herfor er

uklare og må findes på Christiansborg – konsekvenserne i Kystdanmark er

klare: Manglende omsætning, udeblivende investeringer og tabte

arbejdspladser. Konsekvenserne for økosystemet i havet er overfiskeri,

bestandsnedgang og risiko for kollaps.

DPPO kan ikke støtte Kommissionens forslag eller den danske linje. Ikke

fordi DPPOs medlemmer ønsker eller har fordel af at sanktioner imod

Færøerne opretholdes, tværtimod. Men fordi Kommissionens forslag

udmunder af forhandlinger om en ”forståelse” imellem EU og Færøerne,

om at EU skal acceptere fortsat Færøsk overfiskeri af sildebestanden i bytte

for, at Færøerne dropper igangværende søgsmål ved WTO og Den

International Havret. ”Forståelsen” imellem EU og Færøerne, er

tilsyneladende ikke en juridisk gældende aftale, men en hensigtserklæring

om at gradbøje bæredygtighedsbegrebet og blåstemple færøsk overfiskeri. I

DPPO finder vi det vanskeligt at forstå hvorfor et overfiskeri på 4,4% kan

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

være mere bæredygtigt end et overfiskeri på 12%. Enten fisker man

bæredygtigt eller også gør man ikke! Hvis den negative konsekvens af

fortsat Færøsk overfiskeri er ”uvæsentlig” – Hvorfor hæver EU-

Kommissionen så ikke EU's kvote med 4,4% af totalen i samme ombæring?

Overfisker man sin kvote som EU-fisker, så skal man betale tilbage året efter

i form af lavere kvote. Indgår noget tilsvarende i ”forståelsen” imellem EU

og Færøerne?

Det fremgår yderligere af notatet fra Fødevareministeriet, at de fisk som er

fanget under sanktionerne, men endnu ikke solgt på markeder uden for EU

eller kværnet til fiskemel eller –olie med en vedtagelse frit kan sælges på

markedet i EU. Den danske forbruger risikerer således med dansk billigelse

uforvarende at sætte tænderne i færøsk sild eller makrel, som er fanget i

strid med EU-lovgivningen, i strid med videnskabelig rådgivning og i strid

med bæredygtighedesprincipper.

DPPO finder, at det er topmålet af hykleri og forbrugersvigt, hvis EU

systemet på denne måde ”hvidvasker” ikke bæredygtigt fanget fisk og

skaber usikkerhed på markedet og hos forbrugerne om hvad, der er

bæredygtigt og hvad der ikke er. Hvordan kan fisk, der blev fanget ikke

bæredygtigt i går – blive til bæredygtigt fangede i dag? Bestanden har kun

fået det værre.

Sanktionerne overfor Færøerne blev på trods af dansk modstand indført i

2013 som en konsekvens af, at Færøerne under kyststatsforhandlingerne i

2012 besluttede at træde ud af den internationale aftale om langsigtet

bæredygtig forvaltning af bestanden af Atlantoskandisk sild. Aftalen

omfattede desuden EU, Norge, Rusland og Island. Efterfølgende valgte

Færøerne at tildele egne fiskere en kvote på 105.000 tons, svarende til ca.

17 procent af den videnskabeligt anbefalede samlede kvote. Den autonome

kvote svarere til en tredobling af den mængde Færøerne havde krav på

under den eksisterende fordelingsaftale fra 2007.

Som EU's mest betydelige kvotehaver finder de danske sildefiskere den

færøske enegang uacceptabel. Ikke kun fordi Atlantosilden er vores mest

værdifulde sildebestand, men især fordi Færøerne har sat flere års ansvarlig

og bæredygtig forvaltning over styr. Bestanden af Atlantosild er for hastigt

nedadgående og et fortsat og usanktioneret overfiskeri vil bringe

gydebestanden nærmere et kritisk niveau. Det forhold ændres ikke ved, at

det færøske overfiskeri blot reduceres.

Forhandlingerne om sildekvoterne for 2015 indledes i september 2014 kort

efter EU systemets sommerferie. Forhandlingerne giver Færøerne en

gylden mulighed forl at vende tilbage til en bæredygtig forvaltning af

atlantoskandisk sild. Med henblik på at genoprette sildebestanden og sikre

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

femtidens fiskeri vil det være oplagt for Færøerne at vende tilbage til den

hidtidige aftale om langsigtet bæredygtig forvaltning af sildebestande som

Færøerne i perioden 1997 – 2012 var en ansvarlig part i.

Kommissionen har med forslaget til ophævelse af sanktionerne og den

såkaldte ”forståelse” taget forskud på udfaldet af dette års forhandlinger.

Man forventer for det første, at Færøerne vil udvise forhandlingsvillighed,

ansvarlighed og vilje til bæredygtighed. Det er tre dyder som beviseligt ikke

har kendetegnet den færøske forhandlingsstrategi i perioden fra 2008 til i

år. Hvorfor forudsætte at det er tilfældet i efteråret?

EU-Kommissionen og Danmark understreger at ”forståelsen” ikke er

præjudicerende for kyststatsforhandlingerne – den opfattelse deles ikke af

de to væsentligste aktører i sildefiskeriet: Island og Norge. I en fælles

udtalelse undrer de sig over EU's enegang i denne sag. De understeger

også, at hvis Færøerne skal have mere kvote i fremtiden, så skal den tages

fra EU's fiskere. Igen ser det altså ud til, at danske fiskere igen kommer til at

betale prisen for at nogle ønsker at holde hånden både under og over

Færøerne.

Hvorfor ikke vente med at tage stilling til forslaget om at ophæve

sanktionerne til efter kyststatsforhandlingerne i efteråret?

Det giver Færøerne muligheden for at sætte handling bag ord og det giver

EU muligheden for at forhandle med alle kort på hånden.

Det fremgår af fødevareministeriets notat, at forslaget ikke har væsentlige

statsfinansielle konsekvenser, det er altså uden reel betydning for Danmark

om forslaget vedtages eller om man vælger at udskyde det.

Det fremgår ikke af notatet at det vil have positive konsekvenser for

Færøerne. Færøerne har gentagne gange fremhævet, at sanktionerne har

været uden effekt og at man har vundet markedsandele på markederne

uden for EU. Resultaterne af både makrelforhandlingerne og ”forståelsen”

taler i DPPOs øjne deres eget tydelige sprog – sanktionerne har på ingen

måde medvirket til at fremme bæredygtighed og ansvarlighed fra færøsk

side. Måske kyststatsforhandlingerne i 2015 vil kunne ændre på denne

indstilling.

Det er DPPOs indstilling til Folketinget er:

at man udskyder behandlingen af EU-Kommissionens forslag til efter

kyststatsforhandlingerne om sild i efteråret 2014 har vist om

Færøerne reelt ønsker at udnytte fiskeressourcerne i nordøst

Atlanten bæredygtigt.

At man stiller krav til Færøerne om tilbagebetaling af overfiskede

mængder af sild i 2013 og 2014 i lighed med reglerne for EU fiskere.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

At man med henblik på at genoprette sildebestanden og sikre

femtidens fiskeri stiller krav til Færøerne om at vende tilbage til den

hidtidige aftale om langsigtet bæredygtig forvaltning af

sildebestande som Færøerne var fadder til og som øerne i perioden

1997 – 2012 var en ansvarlig part i.

At man anmoder EU-Kommissionen om en garanti for at

”forståelsen” imellem EU og Færøerne ikke vil være præjudicerende

for forhandlingerne i 2014.

At man anmoder EU-Kommissionen om en garanti for at EU's

kvoteandel for Atlantoskandisk sild ikke reduceres i 2015.

At frosset eller forarbejdet ikke bæredygtigt fanget sild og makrel

fanget under sanktioner ikke frigives på EU's marked i forbindelse

med en evt. ophævelse af sanktionerne. Alternativt, at sikre at disse

produkter tydeligt markeres med advarende information til

forbrugerne, om at de stammer fra ikke bæredygtigt fiskeri på

Færøerne.

At EU-Kommissionen såfremt forslaget vedtages hæver EU's kvote

med uvæsentlige 4,4 % af den totale TAC i overensstemmelse med

principperne i ”forståelsen” med Færøerne og en ny og gradbøjet

definition på bæredygtighed.

Med venlig hilsen

Esben Sverdrup – Jensen

Direktør

Danmarks Pelagiske Producentorganisation

[email protected]

Tlf: 61660978