PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 218
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

NaturErhvervstyrelsen/Center for Jordbrug

Dep. sagsnr: 24304

Den 24. januar 2014

FVM

223

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Kommissionens forslag om en tidsbegrænset forsøgsordning, der

undtager visse typer af plantearterne hvede, byg, havre og majs fra de regler

for produktion og handel med sædekorn, som følger af Rådets Direktiv

66/402/EØF

(Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat et udkast til en gennemførelsesretsakt om en tidsbegrænset

forsøgsordning om produktion og handel med visse typer af plantearter, hvede, byg, hav-

re og majs (såkaldt heterogent materiale). Formålet er at undersøge, om sådant mate-

riale kan have fordele særligt i forhold til økologisk dyrkning og andre dyrkningssystemer

med lavt input, for eksempel i form af mindsket spredning af sygdomme. Forslaget giver

mulighed for at markedsføre plantemateriale, der er mere heterogent end gængse, mo-

derne plantesorter, og materialet vil kunne handles på mere lempelige vilkår. Der vil bli-

ve fastlagt mængdebegrænsninger under forsøgsordningen for at forhindre udvikling af

et parallelt marked i forhold til det eksisterende marked for handel med sædekorn. En

vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Regeringen kan støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til forslag om organiseringen af et tidsbegrænset for-

søg, der undtager visse typer af plantearterne hvede, byg, havre og majs fra de regler

for produktion og handel med sædekorn, som følger af Rådets Direktiv 66/402/EØF.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådsdirektiv 66/402/EØF artikel 13a.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for frø og plante-

formeringsmateriale for landbrug, havebrug og skovbrug. Afgiver Komitéen en positiv ud-

talelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver Komitéen en

negativ udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder fore-

lægge Komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appel-

udvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen

vedtage forslaget/indenfor to måneder, forelægge komitéen et ændret forslag, eller in-

denfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Rådets Direktiv af 14. juni 1966 om handel med sædekorn (sædekornsdirektivet)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan

Kommissionen ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en

positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen ud-

talelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning på møde i Den Stående Komité for frø og plante-

formeringsmateriale for landbrug, havebrug og skovbrug den 3. februar 2014.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Formål og indhold

Forslaget omhandler en forsøgsordning om produktion og handel med visse typer af plan-

tearter, hvede, byg, havre og majs, (såkaldt heterogent materiale). Nyere forsøg har

vist, at der kan være fordele ved dyrkning af heterogent materiale. Formålet er at under-

søge, om sådant materiale kan have fordele særligt i forhold til økologisk dyrkning og

andre dyrkningssystemer med lavt input, for eksempel i form af mindsket spredning af

sygdomme. Forslaget giver mulighed for at markedsføre plantemateriale, der er mere he-

terogent end gængse, moderne plantesorter. Materialet vil kunne handles på mere lem-

pelige vilkår.

Myndighederne skal foretage en registrering af det heterogene plantemateriale, og der er

regler for, hvordan materialet skal beskrives. Desuden skal forædlere og producenter re-

gistreres. Ved salg skal materialet mærkes med diverse oplysninger for at sikre materia-

lets sporbarhed. Der vil blive fastlagt mængdebegrænsninger under forsøgsordningen for

at forhindre udvikling af et parallelt marked i forhold til det eksisterende marked for han-

del med sædekorn. Myndighederne skal kontrollere produktion af og handel med hetero-

gent materiale. Forsøgsordningen er tidsbegrænset til udgangen af 2020.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Gældende dansk ret

Planteformeringsmateriale reguleres i dansk lovgivning især af Lov om frø, kartofler og

planter, jf. lovbekendtgørelse nr. 195 af 12. marts

2009, som implementerer EU’s har-

moniserede lovgivning om planteformeringsmateriale. I medfør af loven er udstedt en

række bekendtgørelser.

En vedtagelse af forslaget vil medføre behov for tilpasning af bekendtgørelse nr. 264 af

15. marts 2013 om sædekorn.

Konsekvenser

Forslaget vil betyde en mindre omlægning af de administrative og kontrolmæssige pro-

cedurer med forventede mindre statsfinansielle konsekvenser til opstart af den nye ord-

ning. Forslaget vil have erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet de løbende udgifter for-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udsættes gebyrfinansieret. Forslaget skønnes ikke at have samfundsøkonomiske konse-

kvenser.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Høring

Forslaget er sendt i høring på Høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning ved Københavns Universitet har anført, at

det ikke er muligt for dem at behandle høringsmaterialet grundet den korte frist på 2 da-

ge.

Derudover skal det bemærkes, at NaturErhvervstyrelsen har nedsat et dialogforum i

henhold til Økologisk Handlingsplan 2020. Formålet har været at drøfte mulighederne for

handel med mere heterogent materiale til blandt andet økologisk dyrkning. Dialogforum

har været involveret i tilblivelsen af forslaget i forbindelse med NaturErhvervstyrelsens

deltagelse i en ekspertgruppe i Kommissionen om muligheder for handel med heterogent

materiale. Interesserede parter, herunder Økologisk Landsforening, Frøsamlerne og an-

dre nicheproducenter samt den konventionelle frøbranche, er således løbende blevet hørt

i forbindelse med tidligere udkast til forsøgsordningen.

Økologerne, Frøsamlerne og andre nicheproducenter har udtrykt ønske om at reglerne

ikke blev så restriktive mængdemæssigt, at ordningen ikke vil blive brugt. Omvendt har

sædekornsbranchen udtrykt bekymring i forhold til at mængdebegrænsningerne blev sat

for højt, så der kan udvikle sig et parallelt marked. Den foreslåede mængdebegrænsning

på 0,1 % af sædekornsproduktionen vurderes at give mulighed for at høste erfaringer

med sådant materiale, uden at det sker på bekostning af det konventionelle marked.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ser positivt på Kommissionens forslag. Regeringen arbejder for, jævnfør Øko-

logisk Handlingsplan 2020, at det med forslaget bliver muligt at producere og handle

mindre ensartede sorter, herunder at markedsføring af økologiske, genetisk diverse plan-

tesorter muliggøres. Regeringen lægger dog vægt på, at denne ændring foretages uden

at sætte fordelene ved det eksisterende system over styr til skade for forædlingen, land-

bruget og eksporten. Regeringen agter på den baggrund at stemme for forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.