EUU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 209: Udviklingen i antallet af SU-modtagere og udenlandske statborgeres ligestilling til dansk SU

Orientering om udviklingen i antallet af SU-modtagere og udenlandskestatsborgeres ligestilling til dansk SUI forbindelse medA ftale om reform af SU-systemet og rammerne for studiegennemførelseerdet aftalt med SU-forligskredsen, at der årligt udarbejdes en status for udviklingeni antallet af EU/ EØS-borgere, der modtager dansk SU. Den første drøftelse er pt.planlagt til sommeren 2014.Bortset fra et mindre antal ansøgninger, der afventer endelig afgørelse1, foreliggerder nu tal for 2013. På den baggrund er der udarbejdet en kort status for udviklin-gen i antallet af SU-modtagere og godkendte ansøgninger fra udenlandske stats-borgere om SU2fra 2008 til 2013.Udviklingen i antallet af SU-modtagere (bestand)Antallet af SU-støttemodtagere i ungdoms- og videregåede uddannelser er i perio-den 2008 til 2013 steget fra 315.200 til 449.600 (43 pct.). Udviklingen omfatterblandt andet, at antallet af udenlandske statsborgere, der modtager SU er steget fra15.100 til 28.000 (85 pct.), heraf at antallet af EU/EØS-borgere er steget fra 5.000i 2008 til 11.200 i 2013 (122 pct.),jf. tabel 1.Tabel: 1: SU-støttemodtagere i ungdoms- og videregående uddannelser 2008-2013SU-støttemodtagereUden dansk statsborgerskab- heraf EU- og EØS-borgereForeløbige talKilde: Uddannelsesministeriet*

De sidste ansøgninger færdigbehandles, når der er modtaget yderligere dokumentation.Udenlandske statsborgere kan søge uddannelsesstøtte efter både danske regler og EU-regler. Ligestillingefter de danske regler giver mulighed for SU til uddannelser i Danmark. Ligestilling efter EU-reglerne giverogså mulighed for SU til en hel uddannelse i udlandet. Det er således muligt, at en ansøger ville kunne tildelesuddannelsesstøtte efter flere regler, men sagsbehandlingen afsluttes, når en person har fået tildelt SU.EU/EØS-borgere kan således godt være ligestillet efter danske regler. Udbetaling af SU kræver naturligvisendvidere, at den pågældende person er studieaktiv.Side1/5

Udviklingen i udenlandske statsborgeres ligestilling til dansk SU (tilgang)Udviklingen i antallet af godkendte ansøgninger om SU til udenlandske statsbor-gere fordelt på ligestillingsårsager fremgår aftabel 2.Endvidere fremgår af bilag 1en særskilt opgørelse af godkendte ansøgninger fra borgere fra henholdsvisEU/EØS-lande samt Schweiz og EU11-landene (tabel 3 og 4).Tabel 2. Godkendte ansøgninger fra udenlandske statsborgere om SU i ungdoms- og videregåen-de uddannelser, 2008-2013Ligestillingsårsag2008Ansøgningsår20092010201120122013*

Ligestilling efter danske regler:----------------------------------- antal ----------------------------------Under 20 år ved indrejsen m. forældre2.7134.8753.4353.3544.4784.250Ægteskab med dansker21231221219845661430 timer/uge i 2 år25108107851081055 års fast ophold632919626707698593Sydslesviger231331245266259252Integrationslov4891.0701.0551.2791.5451.300Islændinge bosat før 1946223-1-Ligestilling efter EU-regler:EU arbejdstager941291592162562.651*EU kontinuitet253222202421*EU omskoling551-2-EU barn bosat i DK71936325837EU barn ikke bosat i DK191513144EU ægtefælle50128140199195230EU forælder2186742EU 5 års ophold226331407520759820Ligestillede ansøgere i alt4.7148.2886.4696.8968.85710.879-Heraf EU- og EØS-borgere1.3632.5602.2132.5123.0825.405Anm.: Baseret på registrene pr. januar 2014. *) Foreløbige tal.Kilde: Uddannelsesministeriet.

Der er som forventet sket en markant stigning i antallet af godkendte ansøgningerfra EU/ EØS-borgere, der ligestilles med henvisning til status som vandrende ar-bejdstager, fra 256 i 2012 til foreløbigt 2.651 i 2013. Stigningen kan tilskrives L.N.-dommen fra februar 2013, heraf en pukkel af berostillede ansøgninger fra før 1.januar 2013 og ansøgninger om at få tidligere sager genoptaget.3De 2.651 godkendte ansøgninger i 2013 om ligestilling til SU med henvisning tilstatus som vandrende arbejdstager kommer fra i alt 2.565 EU/ EØS-borgere4,hvoraf cirka tre-fjerdedele (ca. 1.950) har påbegyndt en uddannelse i Danmarktidligere end 2013. For den sidste fjerdedel (ca. 600) er der ikke tidligere registreretuddannelsesaktivitet i Danmark, dog må det formodes, at også en del heraf harhaft ophold i Danmark før 2013.

Der var i alt cirka 600 berostillede ansøgninger, ansøgninger modtaget i umiddelbar i forlængelse afL.N.-dommen i februar eller ansøgninger om at få tidligere sager genoptaget. Der forventes således,udover puklen , godkendt i alt 1.800 til 1.900 flere ansøgninger om ligestilling i 2013 end i 2012 (256ligestillede ansøgninger).4I perioden kan nogle f.eks. ansøge om ligestilling til dansk SU til forskellige (studieskift) eller trindelteuddannelser.Side2/5

De første erfaringer med kontrollen af, hvorvidt de ligestillede opretholder ar-bejdstagerstatus under uddannelsen viser samtidig, at en del ligestillede til SU medhenvisning til status som vandrende arbejdstagere ikke fastholder en tilstrækkeliggrad af beskæftigelse til at bevare arbejdstagerstatus og dermed får standset udbe-talingen af SU og bliver mødt med et tilbagebetalingskrav. Kontrollen vil i løbet af2014 blive understøttet af en månedlig, automatisk kontrol med input fra e-indkomstregistret.OmkostningerSom det fremgår afA ftale om reform af SU-systemet og rammerne for studiegennemførelsehar regeringen indarbejdet et skøn for merudgifterne til SU på 200 mio. kr. efterskat og tilbageløb på de kommende finanslove.Merudgifterne på 200 mio. kr. svarer til en stigning på cirka 5.500 helårsmodtagere(bestand) af SU. Denne stigning svarer erfaringsmæssigt til, at der årligt skal væreen tilgang på 2.000 nye støttemodtagere for at fastholde en bestand på 5.500 hel-årsmodtagere, men det afhænger bl.a. af studielængde, frafald og i hvilket omfangde ligestillede til stadighed har status som vandrende arbejdstagere.SU-udgifterne til EU/EØS-borgere, der kan modtage SU i Danmark med henvis-ning til at de er arbejdstagere, ligger på nuværende tidspunkt inden for det anlagteskøn for merudgifter på 200 mio. kr. efter skat og tilbageløb.Uddannelsesministeriet vil løbende følge udviklingen tæt og orientere SU-forligskredsen, hvis udviklingen afviger fra det forudsatte.Ministeriet for Forskning,Innovation og VideregåendeUddannelser

Ligestilling efter danske regler:----------------------------------- antal ----------------------------------Under 20 år ved indrejsen m. forældre4881.0968398871.1331.141Ægteskab med dansker83111877813212330 timer/uge i 2 år2189987791815 års fast ophold131272206263223151Sydslesviger228328239265257252Integrationslov183317192815Islændinge bosat før 194611----Ligestilling efter EU-regler:EU arbejdstager94127158215256 2.643(1)EU kontinuitet253221202421EU omskoling541-2-EU barn bosat i DK71836325737EU barn ikke bosat i DK181412114EU ægtefælle379891128120133EU forælder2185642EU 5 års ophold222325401510744802Ligestillede ansøgere i alt1.3632.5602.2132.5123.0825.405Anm.: Baseret på registrene pr. januar 2014. *) Omfatter borgere fra EU/EØS-lande samt Schweiz **) Fore-løbige tal(1)Der er 8 ligestillede, der har andet statsborgerskab end fra EU- og EØS-lande inkl. Schweiz. Hvisen person har dobbelt statsborgerskab, indgår kun det ene statsborgerskab i opgørelserne.Kilde: Uddannelsesministeriet.

Ligestilling efter danske regler:----------------------------------- antal ----------------------------------Under 20 år ved indrejsen m. forældre107248200239309312Ægteskab med dansker37513535604530 timer/uge i 2 år733263250465 års fast ophold376449647359Sydslesviger--1---Integrationslov13259141510Islændinge bosat før 1946-1----Ligestilling efter EU-regler:EU arbejdstager152956881511.986EU kontinuitet58312511EU omskoling------EU barn bosat i DK129113121EU barn ikke bosat i DK-121-1EU ægtefælle93336646986EU forælder-2111-EU 5 års ophold244798118236298Ligestillede ansøgere i alt2555445256791.0002.875Anm.: Baseret på registrene pr. januar 2014. *) Omfatter borgere fra Bulgarien, Estland, Letland, Litauen,Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiske Republik, Kroatien og Ungarn. **) Foreløbige tal.Kilde: Uddannelsesministeriet.