PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 133
Offentligt

tens artikel 114 (indre marked). Forordningen er et led i rækken af gennemførelsesforanstalt-

ninger under dette direktiv.

Forslaget behandles i en komité efter forskriftproceduren med kontrol jf. bestemmelserne i ar-

tikel 5a stk. 1-4 og art. 7 i afgørelse 1999/468/EF. Vedtagelse af forslaget i den regulerende

komite for energieffektivitet kræver kvalificeret flertal.

3. Formål og indhold

Forslaget har til formål at begrænse EU's energiforbrug til transmission og distribution af el i

EU. Kommissionen anfører i forslaget, at tab i disse transformere er opgjort til 93,4 TWh per

år i EU i 2008. Det omkostningseffektive besparelsespotentiale for energieffektiviseringer er

opgjort til 16,2 TWh per år.

Forslaget omfatter transformere med en minimumseffekt på 1 kVA, der anvendes til transmis-

sion og distribution i elnettet eller i industrielle installationer, og hvor der anvendes 50 Hz.

Forslaget undtager en række transformere, bl.a. omfatter det ikke transformere, der er specielt

designet til offshore-installationer, mobile nødinstallationer eller store eltransformere, hvor

det kan dokumenteres, at der til den specifikke installation ikke er et teknisk alternativ, eller

hvor den foreslåede minimumseffektivitet ikke kan opnås uden uforholdsmæssigt store om-

kostninger.

Kommissionen påpeger i forslaget, at de foreslåede minimumskrav kan opfyldes ved, at pro-

ducenterne anvender eksisterende teknologi med nogen tilretning af deres eksisterende pro-

duktionsanlæg.

Forslagets krav

For mellemstore transformere stiller forordningsforslaget krav til minimum energieffektivitet

eller minimum energimæssig ydeevne afhængig af deres effekt (kVA). For store transformere

er der udelukkende krav til deres minimumseffektivitet (PEI indeks).

Derudover foreslås krav om, at producenterne skal levere produktinformation for små, mel-

lemstore og store transformere. Informationen skal bl.a. indeholde oplysninger om transfor-

merens effekt, belastningstabet, tomgangstabet og effekt af et eventuelt påkrævet kølesystem

ved tomgang samt transformerens vægt.

Kravene indfases i to trin. Det første trin får virkning fra 1. juli 2015, hvilket er et år efter den

forventede ikrafttræden. For at give producenterne mulighed for at tilpasse deres produkter til

kravene træder andet trin i kraft den 1. juli 2021, hvor kravene til minimum ydeevne og mi-

nimum energieffektivitet strammes.

Målinger og beregninger

Kommissionens forslag bygger på, at målinger og beregninger af de relevante produktpara-

metre skal ske i henhold til en beskrevet overgangsmetode samt et beregningsværktøj, indtil

en harmoniseret standard er på plads.

Revision

Forslaget indeholder en revisionsbestemmelse. Det foreslås, at Kommissionen senest 3 år ef-

ter de første trin har fået virkning (formentligt 1. juli 2018) skal vurdere forordningen, bl.a.

med henblik på at vurdere de på det tidspunkt gældende krav og eventuel fastsættelse af yder-

ligere krav.

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der forelægger ingen udtalelser fra Europa-Parlamentet. Parlamentet vil i overensstemmelse

med den valgte komité-procedure have mulighed for at udtale sig, efter at komitéen har stemt

om forslaget.

5. Nærhedsprincippet

Forslaget til forordning er et led i udfyldelsen af ecodesigndirektivet og stiller krav til den ty-

pe af produkter, der er omfattet af forslagets definitioner.

Kommissionen anfører i sin motivering af forslaget, at hvis de enkelte medlemslande fastsæt-

ter nationale krav til de pågældende produkter, vil der være risiko for forskelligartede nationa-

le bestemmelser og procedurer, som ikke stemmer overens på tværs af landegrænserne i EU.

Dette vil resultere i barrierer for varernes fri bevægelighed inden for EU og unødige omkost-

ninger for erhvervslivet. Sådanne regler må derfor have det samme indhold i EU. I overens-

stemmelse med nærhedsprincippet bør tiltag inden for området derfor gennemføres på fælles-

skabsniveau.

6. Gældende dansk ret

Der er ingen regler i dansk lovgivning, der regulerer dette område. Dog er der i Danmark tra-

dition for, at det ved indkøb af transformere til elsystemet vurderes, hvordan forholdet er mel-

lem investeringsomkostninger og besparelser (tabsoptimering). Reelt fører denne tilgang til, at

der indkøbes transformere med høj effektivitet.

Forslaget til forordning vil, hvis den vedtages i ovennævnte komité, samt af Rådet og Euro-

paparlamentet, være direkte gældende i Danmark og skal ikke implementeres i dansk lovgiv-

ning.

7. Konsekvenser

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget vil på statsligt niveau medføre øgede omkostninger til markedsovervågning og -

kontrol mv. Merudgifter som følge af forslaget vil blive holdt inden for Klima-, Energi- og

Bygningsministeriets ramme.

Forslagets forventes at have marginal påvirkning af energiforbruget grundet den danske til-

gang til indkøb af transformere, som beskrevet under gældende dansk ret, hvorfor det ikke

påvirker det danske afgiftsprovenu.

Forslaget medfører ikke administrative eller økonomiske omkostninger for regioner og kom-

muner.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Energistyrelsen er ikke bekendt med danske producenter af de omfattede transformere. Dan-

ske virksomheder, der måtte berøres af forslaget, vil ligesom øvrige producenter af transfor-

mere i Europa formentlig skulle igangsætte et udviklingsarbejde for at kunne nå de opstillede

mål i trin 2.

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Potentielt vil forslaget kunne medføre højere omkostninger til indkøb af transformere i elfor-

syningen, men hidtidig praksis, jf. afsnittet om gældende dansk ret, betyder, at det ikke for-

ventes i nævneværdig grad.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Producenter af produkter, der er omfattet af dette forslag skal dokumentere, at deres produkter

overholder forslagets bestemmelser. Kommissionen vurderer, at producenter af de omfattede

produkter allerede i stort omfang tester og dokumenterer produkterne forud for levering. For-

ordningen forventes derfor ikke at udgøre en væsentlig ekstra byrde i forhold til de dokumen-

tations- og informationskrav, som producenter allerede er omfattede af, og de dokumentati-

onskrav, som de med de nuværende nationale regler møder i andre EU-lande.

Konsekvenser for miljø og beskyttelsesniveau

Den danske tilgang til indkøb af transformere betyder, at transformere i det kollektive elnet

har høj effektivitet. Det er derfor forventningen, at forordningen kun marginalt giver øgede

besparelser ved fremtidige indkøb. Hvordan det ser ud for transformere i fremstillingsindu-

strien vides ikke.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

På baggrund af den eksisterende danske tilgang til indkøb af transformere til elnettet og vur-

deringen af de administrative konsekvenser forventes de samfundsøkonomiske konsekvenser

af forslaget at være neutrale.

8. Høring

Forslaget har været sendt i høring i EU-Specialudvalget for Klima-, Energi- og Bygningspoli-

tik med frist den 22. november. Der er indkommet høringssvar fra Tekniq, Dansk Fjernvarme,

Energinet.dk, Dansk Energi og 3F:

Dansk Energi mener, at forslaget delvis tager højde for en ny type transformere med indbyg-

gede apparater til spændingsregulering, men Dansk Energi er bekymret for, om kravene fra

2021 til denne type produkter er for skrappe. Kravene vil med dagens teknologi medføre dyre-

re transformere, som endvidere har større dimensioner, øget vægt og støjer mere, og derfor

kan føre til ekstra anlægsomkostninger ved transformerudskiftninger i eksisterende transfor-

merstationer. Dansk Energi påpeger derfor, at den foreslåede vurdering af kravene 3 år efter

ikrafttræden (formentlig i 2018) bør indeholde en ordentlig økonomisk analyse, som medtager

alle omkostninger, også dem der ikke direkte har med transformeren at gøre.

Energinet.dk påpeger, at forslagets informationskrav og beregning af minimumseffekten (PEI)

refererer til effekten af et eventuelt påkrævet kølesystem ved tomgang. Energinet.dk foreslår,

at det i stedet for kommer til at referere til effekten af et eventuelt påkrævet kølesystem ved

50 pct. dellast, da det vil give en mere reelt billede af køleudrustningens effektforbrug, som

kan være meget stort ved nogle køleformer.

3F støtter forslaget, og tilkendegiver, at det skal sikres, at der ikke er smuthuller.

Tekniq og Dansk Fjernvarme havde ingen kommentarer til forslaget.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Side 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det vurderes, at der er principiel opbakning til de krav, som Kommissionen foreslår. Der er

pt. ingen lande, der officielt har tilkendegivet deres holdninger til det konkrete forslag.

Det forventes dog, at der på mødet i den regulerende komité for energieffektivitet vil blive

fremlagt synspunkter om, at kravene ikke altid vil være økonomisk fordelagtige for købere af

transformere, idet elbranchen tidligere har været ude med dette synspunkt. Dog er der meget

der tyder på, at transformere på det europæiske marked har en lavere effektivitet end trans-

formere på det bredere internationale marked.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er generelt positiv overfor Kommissionens forslag, fordi det i EU som helhed

medfører energi- og CO

-besparelser.

Det vurderes dog, at de undtagelser, der er beskrevet i afsnittet om formål og indhold, eventu-

elt kan skabe et smuthul i lovgivningen og endvidere kan være svære at administrere i praksis.

Danmark vil derfor søge at få klarhed over, om der reelt skabes et hul i lovgivningen ved at

undtage specifikke installationer, og hvordan producenterne eventuelt skal administrere und-

tagelsen. Hvis der er tale om et hul, vil Danmark arbejde for at begrænse hullet.

Danmark vil søge at få ind i forslaget, at producenterne skal oplyse effekten af et eventuelt

påkrævet kølesystem ved 50 pct. dellast, da det vil give et mere reelt billede af køleudrustnin-

gens effektforbrug.

Endvidere vil Danmark over for kommissionen påpege nødvendigheden af, at kommissionens

vurdering (formentlig i 2018) af kravene til energieffektivitet i trin 2, sker på et grundlag,

hvor alle omkostninger medtages.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 5