ERU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 78: Kopi til orientering af aktstykke om fremrykning til 2013 af udstedelsen af vækstlån for iværksættere, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs- og Vækstministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Vækstfondens ad-gang til at optage lån, jf. § 5, stk. 3, i Lov om Vækstfonden (lovbekendtgørelse nr. 549 af 1. juli 2002som ændret senest ved Lov nr. 1233 af 18. december 2012) i perioden frem til udgangen af 2017forhøjes med 1,05 mia. kr. eksklusive renter.Derudover anmodes om tilslutning til, at staten hæfter for lån optaget under den samlede låneram-me på samme måde, som staten hæfter for de garantier, som Vækstfonden kan udstede i medfør af §5, stk. 2, i Lov om Vækstfonden, dvs. hvis forpligtelserne ikke kan dækkes af fondens egenkapital.Endvidere anmodes om tilslutning til, at anvendelsesområdet for likviditeten, der fremkommer vedbenyttelse af den forhøjede adgang til låneoptagelse, kan anvendes til udstedelse af vækstlån foriværksættere allerede fra 2013.Endelig anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at eventuelle mindre tab på vækstlån foriværksættere (§ 08.33.15.70) realiseret i 2013 og 2014, op til en ramme på 5 mio. kr., kan dækkes afbevillingen til Vækstkaution (§ 08.33.15.25). En evt. overførsel optages på TB13 og TB14 og mod-svares af en tilsvarende tilbageførsel af bevilling på TB15.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.Med Aftale mellem regeringen, Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti om envækstplan af april 2013 blev det besluttet, at der under Vækstfonden skal etableres en ny type vækst-lån for iværksættere, herefter betegnet »Iværksætter-vækstlån«. Med aftalen afsættes på finanslovenen ramme på 45 mio. kr. årligt fra 2015-2017 til at dække eventuelle tab på ordningen.Vækstfonden administrerer i forvejen en række statslige finansieringsordninger, herunder Ansvarli-ge lån, Vækstlån og Grønne omstillingslån, ligesom Vækstfonden kan stille Vækstgaranti og Vækst-kaution.Iværksætter-vækstlån målrettes iværksættere og nystartede virksomheder med et relativt stort fi-nansieringsbehov (over 2 mio. kr.), der har vanskeligt ved at få finansieret deres projekter, fordi deikke har mulighed for at stille med tilstrækkelige sikkerheder. Denne gruppe falder uden for Vækst-fondens eksisterende ordninger.Iværksætter-vækstlånene ydes ligesom almindelige Vækstlån og Grønne omstillingslån med en hø-jere rente, som modsvarer, at der er en øget risiko ved udstedelse af lån til målgruppen. I den ud-

strækning medfinansieringen kommer fra pengeinstitutter og andre sikrede kreditorer, vil de som ud-gangspunkt opnå primær pant i sikkerheder stillet af iværksættervirksomhederne, imens Vækstfon-den får sekundær pant.Vækstfonden vil generelt sikre størst mulig anden medfinansiering og som minimum 25 pct. medfi-nansiering i kombination med det enkelte Iværksætter-vækstlån.Finansieringen af tab på ordningen vil blive tilvejebragt fra 2015. Med henblik på, at Vækstfondenallerede i efteråret 2013 kan påbegynde udstedelsen af Iværksætter-vækstlån, søges med nærværendeaktstykke om tilslutning til, at den ved § 5, stk. 3, i Lov om Vækstfonden hjemlede adgang for fon-den til at optage lån forhøjes med 1,05 mia. kr. eksklusive renter i perioden frem til udgangen af2017. Den samlede ramme for Vækstfondens låneoptagelse vil herefter udgøre 7,4 mia. kr. eksklusi-ve renter, idet den ved § 5, stk. 3 fastsatte ramme på 0,5 mia. kr. ved aktstykker i 2012 (Akt. 54 ogAkt. 55 begge af 13. december 2012) frem til udgangen af 2015 blev forhøjet med 5,85 mia. kr., til ialt 6,35 mia. kr.Som udgangspunkt vil risikoen for tab på et givet lån være mindre i de første måneder efter kredit-vurderingen. I de tilfælde, hvor der sker ændringer i de forudsætninger, der er lagt til grund for kre-ditgivningen, vil det således oftest ske noget tid efter, at lånet er bevilget. Det er derfor vurderingen,at tabene på ordningen vil være minimale i det første år for så at stige i efterfølgende år.Eventuelle mindre tab på ordningen, vækstlån for iværksættere, realiseret i 2013 og 2014, kan, optil en ramme på 5 mio. kr., dækkes af bevillingen tilknyttet vækstkautionsordningen (§ 08.33.15.Vækstfonden). En evt. overførsel fra underkonto § 08.33.15.25 Vækstkaution til underkonto §08.33.15.70. Vækstlån for iværksættere optages på TB13 og TB14 og modsvares af en tilsvarendeoverførsel af bevilling fra underkonto § 08.33.15.70. Vækstlån for iværksættere til underkonto §08.33.15.25 Vækstkaution, der indarbejdes på TB15.Ordningen administreres af Vækstfonden således, at forventede tab i 2013 og 2014 på de ydede lånkan holdes indenfor en ramme på 5 mio. kr. Rammen for tabsdækning for vækstlån for iværksætterevil i hvert af årene 2015, 2016 og 2017 blive tilført Vækstfonden som et kapitalindskud på 45 mio.kr.I Lov nr. 479 af 30. maj 2012 om ændring af lov om Vækstfonden antages det, at Vækstfondens långaranteres af staten. Det skal hermed præciseres, at staten hæfter for lån optaget under den samledelåneramme på samme måde, som staten hæfter for de garantier, som Vækstfonden kan udstede imedfør af § 5, stk. 2, jf. Lovbekendtgørelse nr. 549 af 1. juli 2002 med senere ændringer, dvs. hvisforpligtelserne ikke kan dækkes af fondens egenkapital.Vækstfonden betaler en garantiprovision på 0,15 pct. af den udnyttede del af lånerammen, jf. § 1 iLov nr. 1080 af 22. december 1993 om provision af visse lån optaget med statsgaranti, som ændretved Lov nr. 485 af 1. juli 1998.Hjemmel til midlertidig forhøjelse af Vækstfondens låneadgang med 1,05 mia. kr. frem til udgan-gen af 2017 vil tillige blive søgt optaget som tekstanmærkning på ændringsforslag til finanslovforsla-get for 2014.c.Det fremgår af Lov nr. 479 af 30. maj 2012 og af bemærkningerne til loven, at udvidelse af låne-rammen til finansiering af Vækstfondens aktiviteter og udvidelse af anvendelsesområdet for låneop-tagelsen ikke kan ske uden Finansudvalgets godkendelse. Forslaget fremsættes nu for at sikre, at ud-stedelsen af Iværksætter-vækstlån kan påbegyndes allerede i efteråret 2013.

Ordningen vil fungere efter principper, der er i overensstemmelse med EU’s regler vedr. statsstøtte.Der vil dog være behov for at notificere ordningen til EU, såfremt ordningen skal kunne anvendes afde primære erhverv.Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at Vækstfondens adgang til at optagelån, jf. § 5, stk. 3, i Lov om Vækstfonden (lovbekendtgørelse nr. 549 af 1. juli 2002 som ændret se-nest ved Lov nr. 1233 af 18. december 2012) i perioden frem til udgangen af 2017 forhøjes med 1,05mia. kr. eksklusive renter.Derudover anmodes om tilslutning til, at staten hæfter for lån optaget under den samlede låneram-me på samme måde, som staten hæfter for de garantier, som Vækstfonden kan udstede i medfør af §5, stk. 2, i Lov om Vækstfonden, dvs. hvis forpligtelserne ikke kan dækkes af fondens egenkapital.Endvidere anmodes om tilslutning til, at anvendelsesområdet for likviditeten, der fremkommer vedbenyttelse af den forhøjede adgang til låneoptagelse, kan anvendes til udstedelse af vækstlån foriværksættere allerede fra 2013.Endelig anmodes om tilslutning til, at eventuelle mindre tab på vækstlån for iværksættere realisereti 2013 og 2014, op til en ramme på 5 mio. kr., kan dækkes af bevillingen tilknyttet vækstkautions-ordningen og modsvares af en tilsvarende overførsel af tabsramme fra ordningen vækstlån for iværk-sættere, der indarbejdes på TB15.På forslag til lov om tillægsbevilling for 2013 optages følgende tekstanmærkning under § 08. Er-hvervs- og Vækstministeriet:Materielle bestemmelserNy tekstanmærkning»Nr. 123 ad 08.33.15.Den i Lov om Vækstfonden § 5, stk. 3, fastsatte ramme for Vækstfondens adgang til optagelse aflån til finansiering af sine aktiviteter, således som denne ramme er forhøjet med i alt 5,85 mia. kr.ved Finansudvalgets tilslutning til ny tekstanmærkning nr. 118 og ny tekstanmærkning nr. 119 under§ 08. Erhvervs- og Vækstministeriet, forhøjes med yderligere 1,05 mia. kr. eksklusive renter. Fon-dens adgang til at optage lån inden for den ved nærværende tekstanmærkning hjemlede forhøjelse aflånerammen gælder frem til udgangen af 2017.Stk. 2.Staten hæfter for lån optaget under den samlede låneramme på samme måde, som statenhæfter for de garantier, som Vækstfonden kan udstede i medfør af § 5, stk. 2 i Lov om Vækstfonden,dvs. hvis forpligtelserne ikke kan dækkes af fondens egenkapital.Stk. 3.Den ved nærværende tekstanmærkning hjemlede forhøjelse af lånerammen kan frem til ud-gangen af 2017 af Vækstfonden anvendes til udstedelse af vækstlån for iværksættere. Vækstfondenkan dog refinansiere de lån, der optages til finansiering af vækstlån for iværksættere, i hele lånetsløbetid, dvs. også efter 2017.«