Kommissionen har den 17. september 2013 offentliggjort en meddelelse omen handlingsplan for at styrke web-portalen Dit Europa i samarbejde medmedlemsstaterne, KOM(2013)636.Dit Europa drives i fællesskab af Kommissionen og medlemslandene. For-målet med Dit Europa er at oplyse borgere og virksomheder om deres EU-rettigheder på det indre marked, og om hvordan rettighederne udøves i deenkelte medlemslande. Endvidere skal Dit Europa oplyse om e-forvaltningstjenester og yderligere muligheder for råd og vejledning.Handlingsplanen indeholder forslag til tre sæt konkrete tiltag til videreud-vikling af Dit Europa. Tiltagene vil skulle gennemføres af Kommissionenog/eller medlemslandene. Tiltagene er grupperet inden for tre temaer, hen-holdsvis 1) udbygning og forbedring af portalen, så den imødekommer bor-gernes og erhvervslivets behov, 2) sikring af oplysninger af god kvalitet omnationale regler og procedurer på Dit Europa via medlemslandenes porta-ler og 3) sikring af lettere adgang til oplysningerne på portalen.Handlingsplanen vil ikke i sig selv have lovgivningsmæssige eller statsfi-nansielle konsekvenser.

2. Baggrund

Kommissionen offentliggjorde den 17. september 2013 en meddelelse omen handlingsplan for at styrke web-portalen Dit Europa i samarbejde medmedlemsstaterne, KOM(2013)636.Dit Europa blev lanceret i 2005 og drives i fællesskab af Kommissionen ogmedlemslandene. Formålet med Dit Europa er at oplyse borgere og virk-somheder om deres EU-rettigheder på det indre marked, og om hvordan ret-tighederne udøves i de enkelte medlemslande. Endvidere skal Dit Europaoplyse om e-forvaltningstjenester og yderligere muligheder for at få råd og

vejledning. Antallet af besøgende er steget støt de seneste tre år, og portalenhar nu knap 16.000 besøgende om dagen.Handlingsplanen er en opfølgning på Kommissionens egen meddelelse ombedre styring af det indre marked, KOM(2012)259/2, og på opfordringer fraEuropa-Parlamentet og Rådet.Forud for handlingsplanen har Kommissionen udført brugerundersøgelseraf Dit Europa, hvorigennem konkrete udviklingsområder er identificeret.Undersøgelserne viser generelt stor opbakning til Dit Europa, men viser og-så, at brugerne oplever navigationsproblemer og mangel på oplysninger pånationalt plan. Endvidere er der et behov for at koble de nationale portalerbedre sammen med Dit Europa og øge opmærksomheden om portalen.

3. Formål og indhold

Handlingsplanen skal overordnet sikre, at Dit Europa bliver indgangsporta-len for borgere og virksomheder til den information og de muligheder forhjælp, som de behøver for at udøve deres EU-rettigheder på det indre mar-ked. I den forbindelse skal det særligt sikres, at der også er oplysninger om,hvordan EU-rettighederne udøves i praksis i de enkelte medlemslande.Kommissionen foreslår på den baggrund følgende tre sæt konkrete tiltag,der skal gennemføres af Kommissionen og/eller medlemslandene:1) Tiltag til udbygning og forbedring af portalen, så den imødekommerborgernes og erhvervslivets behovKommissionen vil:- i marts 2014 tage tiltag til dels at integrere Dit Europa i de socialemedier, dels at optimere tilbagemeldingsfunktionerne på Dit Europafor at sikre brugernes input til forbedring af portalen og politikud-vikling på det indre marked.- i maj 2014 undersøge tilgængeligheden af Dit Europa for at sikreoptimale adgangsforhold, herunder for brugere med mobile anord-ninger og personer med særlige behov.- i juni 2014 udbygge Dit Europa, så det omfatter oplysninger om allerettigheder, pligter og muligheder på det indre marked, samt skabestørre forbindelse og synergi mellem eksisterende portaler, herunderudvikle en forvaltningsstruktur, der skitserer ansvarsfordelingen påEU-plan og nationalt plan.- i juli 2014 forbedre online-søgningsvejledningen på Dit Europa vedbl.a. at skabe større synergi med Europa Direct.2) Tiltag til at sikre oplysninger af god kvalitet om nationale regler og pro-cedurer på Dit Europa via medlemslandenes portalerKommissionen opfordrer medlemslandene til:

løbende at stille brugervenlige oplysninger til rådighed for borgereog virksomheder på deres nationale portaler.løbende at udveksle god praksis for deres nationale portaler med an-dre medlemslande.i december 2014 sammen med Kommissionen at sikre, at de rele-vante nationale oplysninger er tilgængelige via Dit Europa. Frem-skridtene vil blive målt på årsbasis i forbindelse med resultattavlenfor det indre marked.i december 2014 at videreudvikle deres kvikskranker i overens-stemmelse med kriterierne i charteret om kvikskranker. Kommissi-onen vil i løbet af 2014 vurdere medlemslandenes fremskridt på om-rådet. Kvikskrankerne er oprettet i henhold til servicedirektivet oggiver information om regler for at levere tjenesteydelser samt mu-lighed for at gennemføre de administrative procedurer online.

Kommissionen vil:- løbende udvikle værktøjer til indholdsudveksling mellem Dit Euro-pa og de nationale portaler, herunder online-formularer og automa-tisk indholdsudveksling, og yde teknisk og konceptmæssig støtte tilmedlemslandene.- løbende opfordre medlemslandene til at offentliggøre oplysningeronline om al EU-relateret lovgivning.- i marts og november 2014 fremme videnudveksling i forbindelsemed de halvårlige møder i Dit Europas redaktionsudvalg, der beståraf Kommissionen og de enkelte medlemslande.3))Tiltag til sikring af lettere adgang til oplysningerne på portalenKommissionen vil:- i april 2014 fremme synligheden af Dit Europa gennem optimeringaf portalen til søgemaskiner, online-reklamer og videre integrationaf portalen i de relevante sociale medier samt gennem oplysnings-kampagner.Kommissionen opfordrer medlemslandene til:- at reklamere for Dit Europa på nationalt plan, især via dybe links påderes nationale portaler og via nationale kampagner.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Meddelelsen er sendt i høring i Specialudvalget for Konkurrenceevne,Vækst og Forbrugerspørgsmål med frist den 14. oktober 2013.Der er modtaget høringssvar fra Dansk Erhverv, Dansk Industri og Forbru-gerrådet.Dansk Erhverv (DE) er overordnet positivt stemt over for handlingsplanen.DE finder det vigtigt, at problemet med manglende nationale oplysninger påDit Europa bliver løst. Der er et vedvarende behov for flere og bedre oplys-ninger om regler og procedure på nationalt plan i grænseoverskridende situ-ationer. Bedre adgang til oplysninger og e-forvaltningsressourcer og en for-bedring af deres brugervenlighed er nødvendig. Endvidere bør der rettes ensærlig indsats mod forbedring af kvikskranker, således at de lever op til kri-terierne i charteret om kvikskranker. DE placerer i den forbindelse den dan-ske kvikskranke i EU’s absolutte top.DE støtter de nævnte tiltag i handlingsplanen. DE er enig i, at webportalenskal styrkes via en sammenkobling til EU’s andre brugerflader, således aten ansvarsfordeling for webportalen på EU-plan og nationalt plan bliveryderligere uddybet. Medlemslandene og Kommissionen bør samarbejdegennem udveksling af god praksis om sikring af adgangen og kvaliteten afnationale oplysninger. DE støtter endvidere op om kampagner om Dit Eu-ropa og vil gerne understøtte dette initiativ gennem organisationens kanaler.Dansk Industri (DI) bemærker, at der behov for bedre information om mu-ligheder og rettigheder i det indre marked og byder en større indsats vel-kommen for at lette adgangen til information på nettet, samt skabe en bedreintegration af de forskellige hjemmesider med information om rettighederog regler i EU.

DI har kendskab til, at det ofte er svært for organisationens medlemmer atfinde oplysninger. Dit Europa er i dag ikke et let og indlysende redskab atbruge for virksomhederne. Fx skal man på portalen gå ind under menu-punktet CE-mærkning for at finde produktlovgivning, mens menupunktetom mærkning kun omhandler information om udvalgte mærkningsordnin-ger. DI opfordrer derfor til, at der arbejdes videre med portalen. Endviderebør brugen af søgemaskiner optimeres. DI henviser i den forbindelse til, atvirksomhederne har meget konkrete informationsbehov.Forbrugerrådet er enigt i, at borgerne fortsat har behov for flere og bedreoplysninger om deres EU-rettigheder. Reglerne bør gøres let lettilgængeligeog forståelige på Dit Europa – gerne ved hjælp af konkrete eksempler. End-videre bør det for at undgå skuffelser blandt brugerne fremgå af oplysnin-gerne, at der ikke altid er et let svar, idet reglerne skal fortolkes i forhold tilden konkrete situation. Endvidere er der behov for yderligere oplysningerom, hvor man kan få hjælp, klage og søge om erstatning. Forbrugerrådet erdertil enigt i, at de nationale portaler, som forbrugerne kender bedst, børspille sammen med Dit Europa.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Regeringen støtter generelt initiativer, som styrker det indre marked medhenblik på at skabe vækst og styrke EU’s konkurrenceevne.Regeringen prioriterer i den forbindelse tiltag, som kan medvirke til at sikre,at borgere og virksomheder bliver oplyst om deres EU-rettigheder og deresmuligheder på det indre marked. For at opnå fuld effekt af både eksisteren-de og kommende lovgivningsinitiativer, og derigennem sikre et mere vel-fungerende indre marked, er det afgørende, at borgerne og virksomhedernekender deres rettigheder og har mulighed for at udnytte dem fuldt ud.Regeringen er på den baggrund positiv over for Kommissionens forslagtil forbedring og udvikling af Dit Europa, der er en vigtig informations-kilde for borgere og virksomheder. Regeringen støtter særligt Kommissi-onens forslag om øget brug af links og automatisk indholdsudvekslingmellem Dit Europa og nationale portaler.Regeringen støtter endvidere, at der med meddelelsen anlægges et slut-brugerfokus, hvor der tages udgangspunkt i borgernes og virksomheder-nes behov. Endelig støtter regeringen overordnet digitaliseringen af rela-tionen mellem myndigheder og borgere og virksomheder gennem øgetfokus på udvikling af e-forvaltningstjenester som fx kvikskrankerne.

Kommissionens meddelelse om en handlingsplan for at styrke Dit

Europa i samarbejde med medlemsstaterne (KOM(2013)636)

1.

Resumé

2.

Baggrund

3.

Formål og indhold

4.

Europa-Parlamentets udtalelser

5.

Nærhedsprincippet

6.

Gældende dansk ret

7.

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

8.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

9.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

10.

Høring

11.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

12.

Regeringens foreløbige generelle holdning

13.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg