ForslagtilLov om ændring af lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler1(Indskrænkning af salgs- og anvendelsesperiode og ændring af gebyrordningen m.v.)§1I lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler, jf. lovbekendtgørelse nr. 363 af 9. april 2013,foretages følgende ændringer:1.§1, stk. 3,affattes således:»Stk.3.Lovens definition af fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler følger de til enhver tidgældende definitioner fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/29/EU af 12. juni 2013om harmonisering af medlemsstaternes love om tilgængeliggørelse af pyrotekniske artikler påmarkedet med senere ændringer.«2.I§ 2, stk. 3,ændres »1. - 31. december« til: »15. - 31. december«.3.I§ 2, stk. 4,ændres »1. december - 5. januar« til: »27. december - 1. januar«.4.I§ 3, stk. 1, nr. 12,indsættes efter »anvendelse af fyrværkeri,«: »og«.5.I§ 3, stk. 1, nr. 13,ændres »EU-retten, og« til: »EU-retten.«6.I§ 4, stk. 1,ændres »for fabrikantens eller importørens regning udtage prøver affyrværkeriartikler og andre pyrotekniske artikler og underkaste disse en teknisk undersøgelse.« til:»udtage prøver af fyrværkeriartikler og andre pyrotekniske artikler. Den, der fremstiller ellerindfører fyrværkeriartikler eller andre pyrotekniske artikler, afholder omkostningerne vedprøveudtagningen.«7.I§ 4indsættes efter stk. 1 som nye stykker:»Stk. 2.I tilfælde, hvor prøveudtagningen i medfør af stk. 1 sker hos andre end den, der fremstillereller indfører fyrværkeriartikler eller andre pyrotekniske artikler, godtgør Sikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen indkøbsprisen og opkræver beløbet hos den, der fremstiller eller indførerfyrværkeriartikler eller pyrotekniske artikler.Stk. 3.Der kan foretages en teknisk undersøgelse af prøver udtaget i medfør af stk. 1.Sikkerhedsstyrelsen eller kommunalbestyrelsen kan kræve omkostningerne ved eksterne tekniskeundersøgelser, herunder omkostningerne til transport, refunderet af den, som får meddelt et påbudeller et forbud.«Stk. 2 bliver herefter stk. 4.Loven har som udkast været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF(informationsproceduredirektivet), som ændret ved direktiv 98/48/EF.1

8.§5affattes således:»§5.Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler om,1) at omkostninger i forbindelse med undersøgelser efter § 1, stk. 5, skal afholdes af ansøgeren,2) at omkostninger ved eksterne tekniske undersøgelser, herunder omkostninger til transport,efter § 4, stk. 3, skal afholdes af den, som har fået meddelt et påbud eller forbud,3) afholdelse af omkostninger i forbindelse med prøvninger og godkendelser efter § 3, stk. 1,nr. 3,4) at omkostninger i forbindelse med kontrol efter § 3, stk. 1, nr. 10, afholdes af den, deropbevarer eller fremstiller fyrværkeriartikler eller andre pyrotekniske artikler, og5) afholdelse af omkostninger i forbindelse med foranstaltninger i henhold til § 3, stk. 1, nr.12.«9.I§ 7, stk. 1, nr. 3,ændres »§ 4, stk. 2.« til: »§ 4, stk. 4.«

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkninger1. Lovforslagets formål og baggrundFormålet med lovforslaget er at mindske gener forbundet med anvendelse af fyrværkeri iforbindelse med nytåret. Konkret foreslås dette opnået ved at reducere de perioder, hvorfyrværkeriartikler beregnet til anvendelse af forbrugere må sælges og anvendes. Herudoverforeslås en ændring af hjemlen til opkrævning af omkostninger ved eksterne tekniskeundersøgelser af fyrværkeriartikler og andre pyrotekniske artikler med det formål at øgeregelefterlevelsen.Erhvervs- og Vækstministeriet modtager hvert år mange henvendelser fra borgere og miljø- ogdyrevelfærdsorganisationer, der peger på, at anvendelsen af fyrværkeri i hele december giverstore gener for mennesker og dyr. Lovforslaget skal derfor balancere hensynet til de menneskerog dyr, der er udsat for gener i forbindelse med anvendelsen af fyrværkeri, med hensynet til enfestlig fejring af nytåret.Forslaget er baseret på en kortlægning og analyse af salgs- og anvendelsesperioden forfyrværkeri til forbrugere, som Sikkerhedsstyrelsen har gennemført. Analysen viser, at enindskrænkning af salgs- og anvendelsesperioden, som vil mindske gener for mennesker og dyr,kan ske, uden at dette har væsentlige konsekvenser for sikkerheden på fyrværkeriområdet,ligesom det ikke vurderes at have væsentlige økonomiske konsekvenser for erhvervet.

Endvidere har Sikkerhedsstyrelsen med henblik på at øge regelefterlevelsen set nærmere påhjemlen til opkrævning af omkostninger i forbindelse med markedsovervågning påfyrværkeriområdet. På det generelle produktsikkerhedsområde kræves der kun dækning afudgifter i forbindelse med sagkyndige erklæringer hos den, der modtager et påbud eller etforbud, mens der på fyrværkeriområdet kræves dækning af samtlige omkostninger til tekniskeundersøgelser uanset sagens udfald. Ved at ændre hjemlen i fyrværkeriloven, således at densvarer til det generelle produktsikkerhedsområde, gøres det mere fordelagtigt forvirksomhederne at overholde reglerne på fyrværkeriområdet.2. Lovforslagets indhold2.1. Salgs- og anvendelsesperioderneDe nuværende regler for salg og anvendelse af fyrværkeri til forbrugere blev indført i 2005, dafyrværkerilovgivningen blev skærpet efter fyrværkeriulykken i Seest ved Kolding. Forbrugeremå således i dag købe fyrværkeri fra 1. december til 31. december, og de må anvende det fra 1.december til 5. januar. Før 2005 var det tilladt at købe og anvende fyrværkeriet hele året.Henvendelser fra borgere og dyrevelfærdsorganisationer påpeger, at anvendelsen af fyrværkeri ihele december måned er til gene for mange mennesker og dyr.Sikkerhedsstyrelsen har på den baggrund kortlagt forbrugernes køb og anvendelse af fyrværkeriog har desuden set på salgsstedernes åbningsdatoer, de kommunale beredskabers godkendelse afsalgssteder og fyrværkeribranchens oplysninger om, hvornår levering af fyrværkeri tildetailleddet og salg af fyrværkeri til forbrugerne foregår. Analysen viser, at en indskrænkningaf salgsperioden til perioden fra 15. december til og med 31. december og en indskrænkning afanvendelsesperioden til perioden fra 27. december til og med 1. januar kun vil få begrænsetbetydning for den mængde fyrværkeri, som forbrugerne køber og anvender, da disse perioder ihøj grad afspejler forbrugernes adfærd. Der vurderes således ikke at være væsentligeerhvervsmæssige konsekvenser af en indskrænkning af salgs- og anvendelsesperioden.Afdækning af de sikkerhedsmæssige risici er foretaget ved en analyse af risikoen vedfyrværkeridistribution i detailleddet samt en vurdering af risikopotentialet ved den foreslåedesalgsperiode. Analysen viser, at de sikkerhedsmæssige risici især findes ved transport oghåndtering af fyrværkeriet. Dette er funktioner, som knytter sig til salget, og hvor sikkerhedenkan blive påvirket ved en indskrænkning af salgsperioden.Imidlertid svarer den foreslåede salgsperiode, ifølge kortlægningen, i overvejende grad til denperiode, hvor salget allerede foregår i dag. Derfor er det vurderingen, at transport og håndteringaf fyrværkeriet også i overvejende grad vil foregå på samme måde og i samme omfang som idag, og at sikkerhedsniveauet derfor vil være uændret.Det er vurderingen, at en indskrænkning af salgs- og anvendelsesperioden vil kunne mindskegenerne, herunder støjgenerne, ved anvendelsen af fyrværkeri for mennesker og dyr. Norge,Tyskland, Holland og Finland har alle kortere anvendelsesperiode end i Danmark. I Sverige er

det de enkelte kommuner, der fastsætter anvendelsesperioden, og denne er typisk fra den 31.december til den 1. januar. Da risikoniveauet afhænger af forskellige faktorer, såsom hvilkeartikler der er tilladt, opbevaringsregler m.v., er disse landes regler for salg og anvendelse dogikke direkte sammenlignelige.Lovforslaget medfører ikke ændringer i forhold til, hvornår fyrværkeri må leveres tilsalgsstederne. Da det er begrænset, hvor store mængder fyrværkeri et salgssted må opbevare, vilnogle salgssteder imidlertid have behov for yderligere leveringer, når salget af fyrværkeri tilforbrugerne er påbegyndt.Da størstedelen af denne transport på nuværende tidspunkt foregår lige op til jul og mellem julog nytår, vurderes de logistiske og håndteringsmæssige problemer, der måtte opstå i forbindelsemed ændringen, at være begrænsede.Ved en afvejning af hensyn til sikkerheden, velfærden for mennesker og dyr, erhvervsinteresserog mulighederne for at håndhæve reglerne, foreslås det, at salgsperioden indskrænkes tilperioden fra 15. december til og med 31. december, og at anvendelsesperioden indskrænkes tilperioden fra 27. december til og med 1. januar.Salgsperioden, der løber fra den 15. til den 31. december, er længere end anvendelsesperioden,der løber fra den 27. december til den 1. januar. Det betyder, at det fra den 15. til den 26.december vil være muligt at købe fyrværkeri, men at fyrværkeriet i denne periode ikke måanvendes. Kortlægningen har vist, at det er nødvendigt at adskille de to perioder, såfremt detnye regelsæt skal have mærkbar effekt for de mennesker og dyr, der er generet af fyrværkeri,samtidig med at hensynet til sikkerheden og til erhvervslivet fortsat vægtes højt. Hvisregelsættet skal have mærkbar effekt for de mennesker og dyr, der er generet af fyrværkeri, skalanvendelsesperioden forkortes væsentligt. Salgsperioden kan ikke kortes ned i samme omfang,da en så kort salgsperiode vurderes at give væsentlige sikkerhedsmæssige forringelser samtnegative konsekvenser for erhvervslivet. Salgsperioden foreslås derfor afkortet til perioden fraden 15. til den 31. december, da dette udgør den kortest mulige salgsperiode, hvorsikkerhedsniveauet er bevaret på samme niveau som i dag. Derfor foreslås det, at de to perioderfastsættes individuelt.2.2. Omkostninger i forbindelse med eksterne tekniske undersøgelserI henhold til de nugældende regler kan Sikkerhedsstyrelsen og kommunalbestyrelsen udtageprøver af fyrværkeriartikler og andre pyrotekniske artikler og underkaste disse en tekniskundersøgelse. Omkostningerne for disse undersøgelser dækkes af den, som fremstiller ellerindfører fyrværkeriartikler eller andre pyrotekniske artikler. Der opkræves således betaling foralle tekniske undersøgelser, uanset om der ved undersøgelsen konstateres fejl ved artiklen.På det generelle produktsikkerhedsområde opkræves der alene udgifter i forbindelse medsagkyndige erklæringer, når den sagkyndige erklæring er nødvendig til afgørelse af, om etpåbud eller et forbud skal meddeles. Sikkerhedsstyrelsens udgifter til sagkyndig erklæring kanher kræves refunderet af den, som har fået meddelt et påbud eller et forbud.

Med forslaget ændres reglerne, således at det som udgangspunkt er Sikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen, der afholder omkostninger til eksterne tekniske undersøgelser, derskønnes nødvendige for afgørelsen af, om der skal foretages indgreb. Omkostningerne kan dogovervæltes på den, der får meddelt et påbud eller forbud. Med forslaget er det således kun den,der får meddelt et påbud eller et forbud, der har omkostninger ved markedsovervågningen, mensomkostninger til eksterne tekniske undersøgelser, der ikke fører til en afgørelse om påbud ellerforbud, dækkes af Sikkerhedsstyrelsen eller kommunalbestyrelsen. Det bemærkes i denforbindelse, at for kommunalbestyrelsen er der tale om en valgfri mulighed for at gennemføretest, som den selv træffer beslutning om, hvorvidt den ønsker at anvende.Ændringen sker med henblik på øget regelefterlevelse samt for at ensrette reglerne med detgenerelle produktsikkerhedsområde, således at virksomheder behandles mere ens, uanset hvilkeregler deres produkttype er omfattet af.2.3. Definitioner og redaktionelle ændringerLovforslaget medfører også en mindre ændring i definitionen af fyrværkeri og andrepyrotekniske artikler med henblik på en tilpasning i forhold til EU-retten, således at definitioneni fyrværkeriloven og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/29/EU af 12. juni 2013 omharmonisering af medlemsstaternes love om tilgængeliggørelse af pyrotekniske artikler påmarkedet er identiske. Ændringen har ikke indholdsmæssig betydning.Endvidere ændres begreberne fabrikant og importør i den gældende § 4 til den, der fremstillereller indfører fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler. Efter den gældende bestemmelse i § 4,stk. 1, kan der for fabrikantens og importørens regning udtages prøver, som kan underkastes enteknisk undersøgelse. Betegnelsen importør har hidtil været anvendt om en, som indførerfyrværkeri til Danmark.Ifølge Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/29/EU af 12. juni 2013 om harmoniseringaf medlemsstaternes love om tilgængeliggørelse af pyrotekniske artikler på markedet defineres"importør" som "enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i Fællesskabet, og somforetager den første tilrådighedsstillelse på fællesmarkedet af en pyroteknisk artikel medoprindelse i et tredjeland som led i sin erhvervsvirksomhed".Baggrunden for den foreslåede ændring er derfor, at direktivets definition ikke stemmer overensmed den traditionelle forståelse i fyrværkeriloven, hvilket kan medføre tvivl om, hvem deromfattes af bestemmelsen.Med forslaget ændres ordlyden således, at begreberne bringes i overensstemmelse med lovensøvrige formulering, hvor der anvendes begreberne den, der fremstiller og indførerfyrværkeriartikler eller andre pyrotekniske artikler, i stedet for fabrikant og importør. Medbegrebet, den der indfører fyrværkeriartikler eller andre pyrotekniske artikler, forstås den, derfår fyrværkeriartikler og andre pyrotekniske artikler til Danmark.

Der er desuden foretaget mindre redaktionelle ændringer, som f.eks. en præcisering afbemyndigelsesbestemmelsen i fyrværkerilovens § 5.3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentligeLovforslaget om ændring af hjemlen til opkrævning af omkostninger har mindre negativeøkonomiske konsekvenser for det offentlige, idet ændringen vil medføre, at der alene betales foromkostninger i forbindelse med eksterne tekniske undersøgelser, når der meddeles påbud ellerforbud. Der vil således ikke længere blive opkrævet omkostninger for samtlige eksternetekniske undersøgelser, hvilket vil medføre, at det offentlige selv skal betale for nogle eksternetekniske undersøgelser. Der forventes at være tale om et mindre beløb, som afholdes inden forSikkerhedsstyrelsens ramme.Det bemærkes at kommunalbestyrelsen ligeledes har mulighed for at gennemføre eksternetekniske undersøgelser efter den lovbestemmelse, der foreslås ændret. Der er tale om en valgfriopgave for kommunalbestyrelsen, idet Sikkerhedsstyrelsen bærer ansvaret for at gennemføre deeksterne tekniske undersøgelser af fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler, der er behov for afsikkerhedsmæssige årsager. Forslaget vil ændre kommunalbestyrelsens muligheder for atopkræve omkostningerne for eksterne tekniske undersøgelser, således at kommunalbestyrelsenfremover skal bære omkostningen i forbindelse med eksterne tekniske undersøgelser, når derikke meddeles påbud eller forbud. Der vil dog fortsat være tale om en valgfri opgave forkommunalbestyrelsen, hvorfor forslaget ikke vurderes at udløse behov for kompensation tilkommunerne.Der er derudover ingen administrative konsekvenser for det offentlige.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget om at begrænse salgs- og anvendelsesperioden for fyrværkeri til henholdsvisperioden 15. til og med 31. december og perioden 27. december til og med 1. januar kan havenegative konsekvenser for erhvervslivet, fordi dette kan føre til en reduktion i forbrugetsomfang. Betydningen af forslaget for erhvervet vurderes dog ikke at være væsentlig, idetstørstedelen af salg og anvendelse af fyrværkeri til forbrugere ifølge kortlægningen allerede skeri de foreslåede perioder.Forslaget om ændring af hjemlen til opkrævning af omkostninger til eksterne tekniskeundersøgelser, herunder omkostninger til transport, vurderes samlet set at have positivekonsekvenser for erhvervslivet, idet ændringen vil medføre, at der alene betales, når dermeddeles et påbud eller forbud. Der vil således ikke længere blive opkrævet betaling forsamtlige omkostninger til eksterne tekniske undersøgelser.Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.5. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenserEn indskrænkning af anvendelsesperioden for fyrværkeri, beregnet til anvendelse af denalmindelige forbruger, forventes at kunne have en positiv effekt for miljøet da perioden forstøjgener ved anvendelsen vil blive tilsvarende reduceret.7. Forholdet til EU-rettenMed den foreslåede ændring af ordlyden i definitionen af fyrværkeri og en pyroteknisk artikelbliver der skabt bedre overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2013/29/EU af 12. juni 2013 om harmonisering af medlemsstaternes love om tilgængeliggørelseaf pyrotekniske artikler på markedet. Lovforslaget notificeres som udkast i overensstemmelsemed Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF (informationsproceduredirektivet), somændret ved direktiv 98/48/EF.8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Lovforslaget om ændring af hjemlen tilopkrævning af omkostninger har negativeøkonomiske konsekvenser for detoffentlige, idet ændringen vil medføre, atdet offentlige selv må betale for nogle afde eksterne tekniske undersøgelser. Denøkonomiske konsekvens estimeres til atudgøre op til maks. 500.000 kr. årligt.Kommunalbestyrelsen har ligeledesmulighed for at gennemføre eksternetekniske undersøgelser. Det er en valgfriopgave for kommunalbestyrelsen.Forslaget vil ændrekommunalbestyrelsens muligheder for atopkræve omkostningerne, således atkommunalbestyrelsen fremover skalbetale, når der ikke meddeles påbud ellerforbud. Da det er en valgfri opgavevurderes forslaget ikke at udløse behovfor kompensation til kommunerne.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1Der foreslås en ændring af ordlyden i bestemmelsen, således at bestemmelsen fremoverdefinerer fyrværkeri og andre pyrotekniske artikleri overensstemmelse med definitionen iEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/29/EU af 12. juni 2013 om harmonisering afmedlemsstaternes love om tilgængeliggørelse af pyrotekniske artikler på markedet med senereændringer. Ændringen har ikke indholdsmæssig betydning.Til nr. 2Efter den gældende bestemmelse i fyrværkerilovens § 2, stk. 3, må fyrværkeri beregnet tilanvendelse af forbrugere sælges i detailsalg i perioden fra 1. december til og med 31. december.Som følge af den foreslåede ændring af anvendelsesperioden foreslås det, at salgsperioden forfyrværkeri beregnet til anvendelse af forbrugere indskrænkes til perioden fra 15. december til ogmed 31. december.En indskrænkning af anvendelsesperioden, som foreslået i forslagets § 1, nr. 3, vil betyde, at deri december vil være en periode, hvor det er muligt for forbrugere at købe fyrværkeri, selv omfyrværkeriet først må anvendes i perioden fra 27. december til og med 1. januar.For at sikre at perioden, hvor der sælges fyrværkeri, uden at dette må anvendes, bliver så kortsom mulig, foreslås det, at salgsperioden også indskrænkes. Der er ved fastsættelsen af denforeslåede salgsperiode foretaget en afvejning, således at salgsperioden kun indskrænkes i detomfang, det er sikkerhedsmæssigt forsvarligt.Sikkerhedsstyrelsens analyse viser, at der ikke vil være væsentlige ændringer isikkerhedsrisikoen i forhold til i dag, idet perioden afspejler, hvordan distributionen og salgetallerede foregår. Der henvises til de almindelige bemærkningers punkt 2.1.Ved en afvejning af hensyn til sikkerheden, erhvervsinteresser og mulighederne for at håndhævereglerne, er det fundet hensigtsmæssigt, at salgsperioden indskrænkes til perioden fra 15.december til og med 31. december.

Til nr. 3Efter den gældende bestemmelse i fyrværkerilovens § 2, stk. 4, må fyrværkeri beregnet tilanvendelse af forbrugere anvendes i perioden fra 1. december til 5. januar. På baggrund afSikkerhedsstyrelsens analyser og hensynet til mennesker og dyr foreslås det, atanvendelsesperioden for fyrværkeri beregnet til anvendelse af forbrugere indskrænkes tilperioden fra 27. december til og med 1. januar.Sikkerhedsstyrelsen har kortlagt forbrugernes anvendelse af fyrværkeri. Af kortlægningenfremgår det, at den foreslåede indskrænkning af anvendelsesperioden i høj grad vil afspejle denmåde, hvorpå anvendelsen af fyrværkeri foregår i dag.Den foreslåede ændring af anvendelsesperioden vil betyde, at perioderne fra 1. til 26. decembersamt fra 2. til 5. januar bliver friholdt fra anvendelse af fyrværkeri, og dermed kan generne formennesker og dyr begrænses til seks dage omkring nytåret. Ud fra kortlægningen af salgs- oganvendelsesperioden for fyrværkeri til forbrugerne forventes det ikke, at der vil være væsentligeøkonomiske konsekvenser for erhvervslivet ved en anvendelsesperiode, som er afkortet til seksdage. Størstedelen af forbrugernes anvendelse foregår således også i dag mellem jul og nytår.Til nr. 4 og 5De foreslåede ændringer er konsekvensrettelser af de ændringer, der blev foretaget ved lov nr.1600 af 20. december 2006 om ændring af lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler ogberedskabsloven.Til nr. 6Den gældende § 4, stk. 1, indeholder hjemmel til, at Sikkerhedsstyrelsen ogkommunalbestyrelsen til enhver tid uden retskendelse mod behørig legitimation har adgang tilvirksomheder, der fremstiller, herunder monterer, indfører, opbevarer eller forhandlerfyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler.Bestemmelsen indeholder desuden hjemmel til, at myndighederne i forbindelse hermed forfabrikantens eller importørens regning kan udtage prøver af fyrværkeriartikler og andrepyrotekniske artikler og underkaste disse en teknisk undersøgelse.Den foreslåede bestemmelse er en videreførelse af den gældende § 4, stk. 1, for så vidt angårSikkerhedsstyrelsens og kommunalbestyrelsens adgang uden retskendelse og mulighed for atudtage prøver af fyrværkeriartikler og andre pyrotekniske artikler. Udtagelsen sker med henblikpå eksterne tekniske undersøgelser eller til brug for kontrol af f.eks. mærkning. Den, derfremstiller eller indfører fyrværkeriartikler eller andre pyrotekniske artikler, afholderomkostningerne ved prøveudtagningen.Med forslaget ændres bestemmelsen således, at hjemlen til opkrævning af omkostninger foreksterne tekniske undersøgelser af fyrværkeriartikler og andre pyrotekniske artikler udgår.Denne hjemmel vil i stedet fremgå af den nye bestemmelse i stk. 3.

Endeligt ændres begreberne fabrikant og importør til den, der fremstiller og indfører fyrværkeriog andre pyrotekniske artikler. Der henvises til de almindelige bemærkningers punkt 2.3.Til nr. 7Den gældende § 4, stk. 1, indeholder hjemmel til, at Sikkerhedsstyrelsen ogkommunalbestyrelsen i forbindelse med deres adgang til virksomheder, der fremstiller, herundermonterer, indfører, opbevarer eller forhandler fyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler forfabrikantens eller importørens regning kan udtage prøver af fyrværkeriartikler og andrepyrotekniske artikler og underkaste disse en teknisk undersøgelse. Bestemmelsen indeholderdermed hjemmel til, at alle tekniske undersøgelser kan ske for fabrikantens eller importørensregning, uanset om undersøgelsen resulterer i en afgørelse om påbud eller forbud eller ej.I det nyestk. 2præciseres det, for hvis regning der kan udtages fyrværkeri og andrepyrotekniske artikler. Bestemmelsen er en videreførelse af den gældende § 4, stk. 1, som havdetil hensigt at kontrollere de, der fremstiller eller indfører fyrværkeri eller andre pyrotekniskeartikler. Prøveudtagningen sker således for disses regning, også selvom prøveudtagningen sker idetailleddet. Ved prøveudtagning i detailleddet må Sikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen godtgøre detailleddet indkøbsprisen for de udtagne prøver og senereopkræve dette beløb hos den, der fremstiller eller indfører.Endeligt ændres begreberne fabrikant og importør til den, der fremstiller og indfører fyrværkeriog andre pyrotekniske artikler. Der henvises til de almindelige bemærkningers punkt 2. 3.Hjemlen til opkrævning af omkostninger for eksterne tekniske undersøgelser som følge af denforeslåede formulering vil i stedet fremgå af et nyt stk. 3.Med det foreslåedestk. 3,vil omkostninger for tekniske undersøgelser af fyrværkeri og andrepyrotekniske artikler kun kunne opkræves for eksterne tekniske undersøgelser, som resulterer iet påbud eller et forbud. Opkrævningen af omkostninger til eksterne tekniske undersøgelser påfyrværkeriområdet vil herefter i det væsentlige svare til opkrævningen for udgifter tilsagkyndige erklæringer i henhold til det generelle produktsikkerhedsområde.Med den foreslåede bestemmelse vil det som udgangspunkt være Sikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen, der afholder omkostninger til eksterne tekniske undersøgelser, derskønnes nødvendige for afgørelsen af, om der skal foretages indgreb. Omkostningerneovervæltes på den, der får meddelt et påbud eller forbud på baggrund af undersøgelsen. Medforslaget er det således kun den, der får meddelt et påbud eller et forbud, der har omkostningerved markedsovervågningen, mens omkostninger til eksterne tekniske undersøgelser, der ikkefører til en afgørelse om påbud eller forbud, dækkes af Sikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen. I omkostningerne til eksterne tekniske undersøgelser indgår som hidtilomkostningerne til transport af fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler til et testlaboratorium.Dette forventes at være et incitament til at overholde reglerne. Derfor forventes den foreslåedeændring at medføre en øget regelefterlevelse.

Til nr. 8Den gældende § 5 indeholder hjemmel til, at erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte reglerom, at omkostninger ved undersøgelser efter fyrværkerilovens § 1, stk. 5, og § 4, stk. 1, ogafprøvninger og godkendelser efter § 3, stk. 1, nr. 3, 10 og 12, afholdes af ansøgeren.Den gældende bestemmelse er løbende ændret blandt andet ved indsættelse af nye henvisninger,hvilket har medført, at den gældende bestemmelse ikke er klar og præcis. Nyaffattelsen afbestemmelsen sker således med henblik på at præcisere bestemmelsen og som følge af denforeslåede ændring af § 4, stk. 1, og det nyindsatte § 4, stk. 3. Der er således ikkeindholdsmæssige ændringer i forhold til den gældende § 5.I henhold til den gældende § 5 har erhvervs- og vækstministeren mulighed for at fastsætte reglerom, at omkostninger i forbindelse med undersøgelser efter § 1, stk. 5, skal afholdes af ansøger.Bestemmelsen giver mulighed for opkrævning af gebyrer ved tekniske undersøgelser iforbindelse med ansøgning om en virksomhedsgodkendelse, jf. fyrværkerilovens § 1, stk. 1.Bestemmelsen foreslås videreført inr. 1.I medfør af den gældende § 5 kan erhvervs- og vækstministeren fastsætte regler omomkostninger ved undersøgelser efter den gældende § 4, stk. 1. Bestemmelsen foreslåsvidereført inr. 2dog således, at formuleringen og indholdet tilpasses den foreslåede ændring affyrværkerilovens § 4, stk. 1. Henvisningen ændres derfor til § 4, stk. 3, ligesom det tilføjes, atomkostningerne skal afholdes af den, som har fået meddelt et påbud eller forbud.Den foreslåede bestemmelse giver mulighed for, at erhvervs- og vækstministeren kan fastsættenærmere regler om administration, fordeling m.v. i forbindelse med opkrævning afomkostningerne til eksterne tekniske undersøgelser.Efter den gældende § 5 er der hjemmel til, at erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte reglerom afholdelse af omkostninger i forbindelse med prøvninger og godkendelse af fyrværkeri ogandre pyrotekniske artikler efter fyrværkerilovens § 3, stk. 1, nr. 3. Bestemmelsen videreføres inr. 3.Tidligere blev fyrværkeriartikler til det danske marked godkendt af Sikkerhedsstyrelsen. VedEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/23/EF af 23. maj 2007 om markedsføring afpyrotekniske artikler, blev der i EU-retten fastsat regler om godkendelse af fyrværkeriartikler ogandre pyrotekniske artikler. Fyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler skal derfor nugodkendes af et særligt bemyndiget organ, hvorefter kun fyrværkeri eller andre pyrotekniskeartikler, der er godkendt af et sådant bemyndiget organ, må markedsføres.Bestemmelsens sigte er således at fastslå, at udgifterne til godkendelse af fyrværkeri eller andrepyrotekniske artikler bliver afholdt af ansøgeren.I henhold til den gældende § 5 kan erhvervs- og vækstministeren fastsætte regler om, atomkostninger i forbindelse med afprøvninger og godkendelser efter § 3, stk. 1, nr. 10, afholdes

af ansøger. Den gældende bemyndigelse giver ministeren mulighed for at fastsætte regler omomkostninger i forbindelse med kontrol af transportklassifikationer af fyrværkeri og andrepyrotekniske artikler, der opbevares eller fremstilles. Bestemmelsen videreføres inr. 4.Bemyndigelsen har tidligere fremgået af beredskabslovens § 33, stk. 4, men blev på grund afressortoverførsel flyttet til fyrværkeriloven ved lov nr. 1600 af 20. december 2006 om ændringaf lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler og beredskabsloven.Da godkendelsen af transportklassifikationer efter international praksis ikke nødvendigvis skerpå basis af fysiske tests, anses det for nødvendigt, at der er mulighed for at krævedokumentation for korrektheden af fyrværkeriets transportklassifikation i form af behørigdokumentation for gennemførte prøvninger. Dette skal sikre, at der ikke opbevares fyrværkeri,der er farligere end forudsat ved fastsættelsen af afstandskravene til oplaget. Bemyndigelsenmedfører, at der i den forbindelse kan fastsættes regler om, at omkostningerne i forbindelse medden pågældende kontrol afholdes af den, der opbevarer eller fremstiller fyrværkeriartikler ellerandre pyrotekniske artikler.I medfør af den gældende § 5 har erhvervs- og vækstministeren hjemmel til at fastsætte reglerom afholdelse af omkostninger i forbindelse med afprøvninger og godkendelser i henhold tilfyrværkerilovens § 3, stk. 1, nr. 12. Den pågældende bemyndigelse giver mulighed for, at derkan fastsættes omkostninger for brandvagt og til foranstaltninger, der er nødvendige for atforebygge eller formindske brandfare og til at sikre forsvarlige rednings- ogslukningsmuligheder i tilfælde af brand ved opbevaring, anvendelse, håndtering og fremstillingaf fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler. Bestemmelsen videreføres inr. 5.Bestemmelsen tænkes blandt andet anvendt som bemyndigelse til at kræve dækning afkommunalbestyrelsens omkostninger ved placering af brandvagt i forbindelse med anvendelseaf fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler.En tilsvarende hjemmel fremgår af beredskabslovens § 35, stk. 4. Det findes imidlertidhensigtsmæssigt, at muligheden herfor tydeligt fremgår af lov om fyrværkeri og andrepyrotekniske artikler, således at reglerne på fyrværkeriområdet reguleres i en lov.Til nr. 9Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringslovforslagets § 1, nr. 7.Til § 2Det foreslås, at loven træder i kraft den * 2014 og har virkning fra *.Ved en ikrafttræden af loven den * bliver det muligt for erhvervslivet at tilrettelægge salget ogleveringen fra nytåret 2014/2015.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formuleringLovforslaget§1I lov om fyrværkeri og andre pyrotekniskeartikler, jf. lovbekendtgørelse nr. 363 af 9.april 2013, foretages følgende ændringer:§ 1.(...)Stk. 2.(...)Stk. 3.Ved fyrværkeri i denne lov forståspyrotekniske artikler, der er konstrueret til attjene et formål af underholdningsmæssigkarakter. Ved pyrotekniske artikler forståsartikler, der indeholder stoffer eller enblanding af stoffer, som er fremstillet medhenblik på at frembringe en effekt i form aflys, lyd, varme, gas eller røg eller enkombination af disse, som følge afikkedetonerende, selvforbrændende,eksoterme, kemiske reaktioner.Stk. 4-6.(...)§ 2.(...)Stk. 2.(...)Stk. 3.Fyrværkeri beregnet til anvendelse afforbrugere må kun sælges i detailsalg iperioden 1. – 31. december.Stk. 4.Fyrværkeri beregnet til anvendelse afforbrugere må kun anvendes i perioden 1.december – 5. januar.Stk. 5.(...)§ 3.Erhvervs- og vækstministeren kanfastsætte regler om1-11) (...)12) foranstaltninger, der er nødvendigefor at forebygge eller formindske

brandfare og til at sikre forsvarligerednings- og slukningsmuligheder itilfælde af brand ved opbevaring,anvendelse, håndtering og fremstillingaf fyrværkeri og andre pyrotekniskeartikler, herunder brandvagt iforbindelse med anvendelse affyrværkeri,13) bestemmelser, som er nødvendige forat opfylde Danmarks forpligtelser påfyrværkeriområdet i henhold til EU-retten, og§ 4.Sikkerhedsstyrelsen ogkommunalbestyrelsen har til enhver tid udenretskendelse mod behørig legitimationadgang til virksomheder, der fremstiller,herunder monterer, indfører, opbevarer ellerforhandler fyrværkeri eller andrepyrotekniske artikler, og kan i forbindelsehermed for fabrikantens eller importørensregning udtage prøver af fyrværkeriartiklerog andre pyrotekniske artikler og underkastedisse en teknisk undersøgelse.Stk. 2.Indehavere af en tilladelse ellergodkendelse til at fremstille, herundermontere, indføre, opbevare, overdrage,erhverve eller anvende fyrværkeri eller andrepyrotekniske artikler samt forhandlere affyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler,som efter § 2, stk. 5, er undtaget fra kravetom tilladelse i § 2, stk. 1, har efter anmodningfra Sikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen pligt til at give alleoplysninger, der er nødvendige forkontrollen.

7.I§ 4indsættes efter stk. 1 som nye stykker:»Stk. 2.I tilfælde, hvor prøveudtagningen imedfør af stk. 1 sker hos andre end den, derfremstiller eller indfører fyrværkeriartiklereller andre pyrotekniske artikler, godtgørSikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen indkøbsprisen ogopkræver beløbet hos den, der fremstiller ellerindfører fyrværkeriartikler eller pyrotekniskeartikler.Stk. 3.Der kan foretages en tekniskundersøgelse af prøver udtaget i medfør af stk.1. Sikkerhedsstyrelsen ellerkommunalbestyrelsen kan kræveomkostningerne ved eksterne tekniskeundersøgelser, herunder omkostningerne tiltransport, refunderet af den, som får meddeltet påbud eller et forbud.«Stk. 2 bliver herefter stk. 4.8.§5affattes således:

»§5.Erhvervs- og vækstministeren kanfastsætte regler om,1) at omkostninger i forbindelse medundersøgelser efter § 1, stk. 5, skalafholdes af ansøgeren,2) at omkostninger ved eksterne tekniskeundersøgelser, herunder omkostningertil transport, efter § 4, stk. 3, skalafholdes af den, som har fået meddeltet påbud eller forbud,3) afholdelse af omkostninger iforbindelse med prøvninger oggodkendelser efter § 3, stk. 1, nr. 3,4) at omkostninger i forbindelse medkontrol efter § 3, stk. 1, nr. 10,afholdes af den, der opbevarer ellerfremstiller fyrværkeriartikler ellerandre pyrotekniske artikler, og5) afholdelse af omkostninger iforbindelse med foranstaltninger ihenhold til § 3, stk. 1, nr. 12.«