PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
ERU Alm.del Bilag 329
Offentligt

NOTAT

22. august 2014

Finanslovforslaget for 2015 på Erhvervs- og Vækstministeriets om-

råde

Indledning

Regeringens forslag til finanslov for 2015 (FFL15) blev præsenteret d. 26.

august. I dette notat gennemgås først ministerområdets samlede økonomi-

ske rammer, som de fremgår af FFL2015, og herefter de væsentligste pri-

oriteringer på forslaget på Erhvervs- og Vækstministeriets (EVM) områ-

de.

EVM’s økonomiske rammer på FFL2015

Ministerområdets samlede rammer udgør ca. 2,5 mia. kr. i 2015 faldende

til ca. 1,8 mia. kr. i 2018., jf. tabel 1 nedenfor.

Tabel 1. EVM’s rammer på FFL15

Mio. kr., PL2015

2014

Driftsrammen

1.063,9

- heraf lønsumsrammen

911,2

Budgetteringsrammen

547,7

Overførselsrammen

-26,5

I alt

2.496,3

2015

1.109,1

919,5

601,8

-85,2

2.545,2

2016

987,3

860,1

313,0

-122,7

2.037,7

2017

942,5

836,7

277,5

-153,5

1.903,2

2018

916,0

815,0

232,1

-134,0

1.829,1

Driftsrammen

omfatter bevillingerne til ministeriets departement og sty-

relser. På FFL15 er der et fald på driftsrammen fra 2015 til 2018, som

følge af det generelle omprioriteringsbidrag i staten på 2 pct., fase 8 af

statens indkøbsprogram samt udløb af midlertidige bevillinger vedr. bl.a..

social dumping og nedbringelse af overskud på CO2-

kvoteregisterordningen. Det bemærkes, at driftsrammen stiger fra 2014 til

2015, hvilket primært skyldes profilen på bevillinger til it-

moderniseringsprogrammet i Erhvervsstyrelsen.

Lønsumsrammen

udgør en delmængde af driftsrammen og følger den

samme udviklingstendens som driftsrammen.

Budgetteringsrammen

omfatter ministeriets bevillinger til erhvervsstøtte,

erhvervspolitiske indsatser, tilskud til institutioner mv. På FFL15 er der

en mindre stigning i budgetteringsrammen fra 2014 til 2015, hvorefter der

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/4

er et markant fald i 2016 samt et yderligere fald i 2017 og 2018. Faldet på

budgetteringsrammen fra 2015 skyldes primært, at bevillingen til Mar-

kedsmodningsfonden udløber i 2016. Hertil kommer, at der sker en re-

duktion af bevillingen til Vækstfonden, delvis udmøntning af puljen til

opfølgning på vækstteams, udløb af midlertidige bevillinger til reserve til

grøn omstillingsfond, pulje til teknologiudvikling og investeringsstøtte

mv.

Overførselsrammen

indeholder ministeriets indtægter fra bl.a. investe-

ringsfonde mv. På FFL15 er der en stigning i indtægter på overførsels-

rammen til og med 2017, hvorefter der er et mindre fald. Udviklingen

skyldes bl.a. ressortoverførsel af Eksport Kredit Fonden fra Udenrigsmi-

nisteriet, tilbagebetaling af statsgaranti på stormflodsordningen samt etab-

lering af Danmarks Grønne Investeringsfond, jf. nedenfor.

Væsentlige prioriteringer

De væsentligste prioriteringer i FFL2015 på Erhvervs- og Vækstministe-

riets område er sammenfattet i tabel 2 og gennemgås nedenfor.

Tabel 2. Væsentlige prioriteringer på FFL2015

Mio. kr., PL2015

Aftale om en vækstpakke

Aftale om Et grønnere Danmark

Aftale om indførelse af obligatorisk sikkerhedskort

Styrket regnskabskontrol

Tilskud til Danish Crown på Bornholm

Standardiseringsanalyse

Business in Denmark

Etablering af statsstøtteregister

Tilbagebetaling af garanti på Stormflodsordningen

Nordsøenheden som SOV*

Modernisering af det offentlige forbrugerklagesy-

stem**

2014

20,0

15,0

1,0

30,6

2015

29,2

25,0

12,8

4,8

1,0

0,5

1,5

2,9

-40,5

28,7

2016

30,2

40,0

9,7

5,4

1,0

1,2

-91,0

28,7

2017

30,2

8,5

5,4

1,0

1,1

-90,8

28,7

2018

15,0

7,8

5,4

1,0

1,1

-90,3

28,7

7,8

8,5

8,8

* Heraf havde EVM i forvejen en driftsbevilling § 08.25.01. Nordsøenheden på 17,8

mio. kr. i 2014, 17,6 mio. kr. i 2015, 17,2 mio. kr. i 2016, 17,2 mio. kr. i 2017 og 16,9

mio. kr. i 2018, som er nedlagt på FFL15.

** Implementering af ADR-direktivet finansieres dels ved prioritering inden for EVM’s

egen ramme og ved tilførsel af nye midler til EVM.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/4

Prioriteringerne på EVM’s FFL2015 afspejler, at regeringen indgik en

række politiske aftaler umiddelbart før sommerferien, idet de økonomiske

konsekvenser af aftalerne er indarbejdet på forslaget:

Udmøntning af Aftale om en vækstplan:

Som følge af aftalen er der på

EVM’s område afsat 29,2 mio. kr. i 2015, 30,2 mio. kr. årligt i 2016 og

2017 og 15,0 mio. kr. i 2018. Merbevillingen finansierer ministeriets ud-

giftskrævende initiativer i aftalen (forligspartier fremgår i parenteser):

•

Reduktion af sagsbehandlingstiderne med 30 pct. for etablering af

selskaber og 15 pct. for autorisationsansøgninger til el, vvs og kloak

(6,1 mio. kr. i 2015 og 4,5 mio. kr. årligt fra 2016 og frem). (Regerin-

gen, V, K, SF & DF).

Reform af international rekruttering, som skal gøre det lettere for

danske virksomheder at rekruttere, modtage og fastholde udenlandsk

arbejdskraft (0,9 mio. kr. i 2015-2017). (Regeringen, V, K, SF & DF).

Mulighed for at give virksomheder gratis adgang til regnskabsdata og

udvikling af digital service, som giver virksomheder mulighed for at

tjekke kunders kreditværdighed og dermed reducere tab på kunder

(12,6 mio. kr. i 2015 og 10,5 mio. kr. årligt fra 2016). (Regeringen, V,

K, SF & DF).

Task-force, som skal afdække barrier for ressourceeffektivitet og

komme med forslag til ændringer af eksisterende regler for at fremme

ressourceeffektivitet, innovation og grøn omstilling (5,1 mio. kr. år-

ligt i 2015-2017). (Regeringen, V, K, SF, Ø & DF).

Styrkelse af Forsyningssekretariatets tilsyn med vandsektoren (4,7

mio. kr. i 2015). (Regeringen, V, K, SF, Ø & DF).

Tilskud til VisitDenmark til styrkelse af markedsføringen af kyst- og

naturområder i udlandet, særligt i Tyskland (10,0 mio. kr. årligt i

2016 og 2017). (Regeringen, V, K, SF, Ø & DF).

•

Aftale om Et grønnere Danmark:

Regeringen indgik før sommerferien

”Aftale om Et grønnere Danmark” med SF og Enhedslisten. På EVM’s

område er der bevilliget 15,0 mio. kr. i 2014, 25,0 mio. kr. i 2015 og 40,0

mio. kr. i 2016 til et statsligt egenkapitalindskud i Danmarks Grønne In-

vesteringsfond. Egenkapitalen skal dække eventuelle underskud i forbin-

delse med fondens etablering. Investeringsfonden har en udlånskapacitet

på 2,0 mia. kr. De konkrete udlån kan gå til eksempelvis investeringer i

energibesparelser i virksomheders produktionsapparat og bygningsmasse

eller nye vedvarende energianlæg så som vindmøller eller varmepumper.

Aftale om obligatorisk sikkerhedskort:

Umiddelbart før sommerferien

indgik regeringen endvidere ”Aftale om obligatorisk sikkerhedskort i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/4

byggeriet” med SF og Enhedslisten. Aftalen indebærer bl.a., at der indfø-

res krav om et obligatorisk sikkerhedskort til alle lønmodtagere, uanset

nationalitet, der arbejder i bygge- og anlægsbranchen. Med henblik på at

udvikle det obligatoriske sikkerhedskort er der afsat ca. 13 mio. kr. i

EVM i 2015 faldende til 7,8 mio. kr. i 2018.

Øvrige større prioriteringer:

EVM har i forbindelse med udarbejdelsen af

FFL2015 foretaget en række omprioriteringer på ministerområdet med

henblik på at styrke følgende områder:

•

Yderligere styrkelse af regnskabskontrollen i Erhvervsstyrelsen: Det

er afgørende, at der er tillid til virksomhedernes regnskaber og års-

rapporter. Derfor er der afsat midler til en styrkelse af regnskabskon-

trollen af årsrapporter med særligt fokus på årsrapporter, der indehol-

der revisorforbehold (4,8 mio. kr. i 2015 og herefter 5,4 mio. kr. år-

ligt). Endvidere lægges der op til en styrket indsats imod kapitalejer-

lån.

Tilskud til investeringsstøtte til Danish Crown på Bornholm: Som

følge af aftalen om modernisering af Danish Crowns slagteri på

Bornholm vil Erhvervs- og Vækstministeriet give et årligt tilskud på

op til 1,0 mio. kr. i perioden 2014-2018 til nye initiativer, som kan

forbedre produktionen for Danish Crown på Bornholm.

Endvidere er der fundet finansiering til bl.a. at gennemføre en analyse

af standardisering af stærkstrømsreglerne for elinstallationer og elfor-

syningsanlæg, tilskud til Business in Denmark, samt til at etablere et

statsstøtteregister (samlet 4,9 mio. kr. i 2015, 1,2 mio. kr. i 2016 og

herefter 1,1 mio. kr. årligt).

•

Endvidere er der på FFL2015 afsat bevillinger til en modernisering af

forbrugerklagesystemet bl.a. som følge af implementeringen af det så-

kaldte ADR-direktiv i Danmark. Direktivet vedrører forbrugerområdet og

indebærer, at antallet af forbrugerklagesager forventes at stige væsentligt

fra 2015. Det stigende antal klager medfører højere udgifter. Samtidig er

bevillingerne til området faldende i 2015-2017 på årets finanslov

(FL2014). På FFL2015 er der derfor indbudgetteret 10 mio. kr. i 2015 i

forbrug af opsparing og herefter ca. 8 mio. kr. i 2016, og ca. 9 mio. kr.

årligt fra 2017 og frem til en modernisering af forbrugerklagesystemet.

Endelig er der på forslaget en række initiativer, der overvejende har tek-

nisk karakter. Det drejer sig bl.a. om tilbagebetaling af statsgarantien på

stormflodsordningen, fastlæggelsen af den økonomiske ramme for Nord-

søenheden som selvstændig offentlig virksomhed (SOV).