By- og Boligudvalget 2013-14
BYB Alm.del Bilag 43
Offentligt
Kommentarer til COWI – ”Evaluering af Disciplinær- og Klagenævnet for beskikkede bygningssagkyndige”17. januar 2014 – Gert Munk-Petersen.
Til: By-og Boligudvalget 2013-2014 BYB Alm. del Bilag 33 – November 2013Kommentarer til COWI-Evaluering pr. november 2013 v/ Gert Munk-Petersen, arkitekt/beskikketbygningssagkyndig/syns-skønsmand/teknisk revisor.
COWI´s : EVALUERING AF
DISCIPLINÆR-OG KLAGENÆVNET FOR BESKIKKEDE BYGNINGSSAGKYNDIGE
NOVEMBER 2013
Gennemgang af rapporten giver anledning til nogle kommentarer, som jeg mener, Boligudvalget børmedtage i den samlede vurdering således:(Kommentarer følger opbygning af Cowi´s rapport dateret: november 2013 (01.09 – 14.11.2014)).2.2: Evalueringens formål og metode:Bl.a. hvorvidt Nævnets virke har:- sikret større ensartethed mellem de to sagstyper,- øget forbrugerbeskyttelsen,- forbedret kvalitet af tilstandsrapporter.Det oplyses, at evalueringen væsentligst er baseret på interviewes af: Nævnets medlemmer, - det ansattepersonale, - personer i MBBL ´s kontor for Boliglovgivning, - enkelte medlemmer af skønsmandskorpset ogHE-sekretariatet. Tilsammen ca. 22 - 24 personer indenfor Nævnets rammer.Resten: ca. 5 - 7 personer er hentet i HE-følgegruppen, som består af organisationsmedlemmer.Der er således ikke indhentet informationer blandt eksterne daglige ”brugere” og berøret af Nævnets virke.Det forekommer at være en alvorlig svaghed ved rapporten, at man – populært sagt – blot spørger:”hvordansynes du selv, det går?”
3.2 Administrativ kontrol, teknisk revision og disciplinærsager:Figur 7 vise antallet af bygningssagkyndige, der er udtaget til teknisk kontrol i Nævnets første 6 år.Der savnes undersøgelse af årsagen til, at antallet af kontroller er faldet gennem årene.”Påtaler” og ”advarsler” er udtryk for, at de pågældende bygningssagkyndige ikke har udført retvisendetilstandsrapporter i en sådan grad, at de opfylder lovens krav om at yde korrekt forbrugerbeskyttelse.(Kontrol af de bygningssagkyndige omfatter tilstandsrapporter, der er udført inden de sidste 3 måneder,medens klagesager kan være op til 6 år gamle).Som det fremgår:2011: 275 personer er kontrolleret. Heraf 19 stk. med påtale/advarsel/fratagelse af beskikkelsen = ca. 7 %.2o12: 277 personer er kontrolleret. Heraf 38 stk. med påtaler/advarsel = ca. 14 %.Opgørelsen her svarer ikke til den konklusion, som Cowi anfører i afsnit 5.3 (!)PS:
Foreløbig opgørelsen for 2013 (18.11.2013) viser følgende: 41 påtaler + 10 advarseler + 1 fratagelse =I alt 52 personer. Antal kontroller er ikke offentliggjort, men er mindre end antallet for 2012.
1
Kommentarer til COWI – ”Evaluering af Disciplinær- og Klagenævnet for beskikkede bygningssagkyndige”17. januar 2014 – Gert Munk-Petersen.4.2.1 Oplæring af de bygningssagkyndige: (hører ikke under Nævnets virkefelt).Det nævnes indledningsvis:” ..undersøger vi, om disse aktiviteter sikrer tilfredsstillende videns- ogkompetenceopbygning…”Imidlertid fremstilles her kun en opremsning af, hvad enhver kan læse sig til!Der er ingen form for vurdering af kvaliteten af undervisningen og af proceduren ved den endeligegodkendelse til beskikkelsen.Det anføres, at”informationsmøder fungerer som efteruddannelse af de bygningssagkyndige”.Her savnes i høj grad en evaluering på baggrund af, hvordan de deltagende bygningssagkyndige opleverdisse møder.Der afholdes ét møde p.a. af 3½ times varighed. Deltagerantallet er ca. 60 – 70 bygningssagkyndige.Det foregår i høj grad, som envejskommunikation af personer af meget svingende kvalitet.
4.3 Logisk og gennemskuelig for brugerne:Logik og gennemskuelighed bygger alene på:- at navne på bygningssagkyndige med advarsel offentliggøres på Boligejer.dk.- at navne ikke offentliggøres ved påtaler og ved klagekendelser- at sagsbehandlingstiden ved klager er hurtig, billig og nem.Hvorvidt forbrugerne oplever ”logik” og ”gennemskuelighed”, har man ikke undersøgt.
5.1 Generelt - om analyse og konklusion:Årsag til faldende antal klagesager har man opgivet at evaluere.Det konkluders, at det ikke er muligt at sammenligne de bygningssagkyndiges resultater med deres baggrund(deres CV) samt, at det..”kunne være interessant”.Det kan oplyses, at dette meget nemt kunne skaffes via HE-sekretariatet, som har de ønskede oplysninger omalle bygningssagkyndige; - evt. kun på papir.
5.3 Bedre tilstandsrapporter:Cowi konkluderer på baggrund af, hvad Nævnet selv mener (!) Hvad mener andre – udenfor – med interessefor HE-ordningen?Det fremgår ikke i den samlede evalueringen, om Cowi selvstændigt har gennemgået/sammenlignet etpassende antal udførte tilstandsrapporter – før og nu - for at kunne nå frem til sin konklusion.Konklusionen er derfor alene baseret på, hvad andre bl.a. har ”selvopfattelse” af.Cowi får dog indskudt en meget vigtig konklusion med tiltrængt forbedring ved:- flittigere opdateringer af håndbogen,- nyhedsbreve,- vejledninger og lignende til at udbredelse af Nævnets erfaringer og afgørelser til de bygningssagkyndige.Kun sidste punkt hører under Nævnets opgave.
2
Kommentarer til COWI – ”Evaluering af Disciplinær- og Klagenævnet for beskikkede bygningssagkyndige”17. januar 2014 – Gert Munk-Petersen.Personlig konklusion:
Nærværende kommentarer vedrører alene min opfattelse af Cowi-rapporten, som jeg anser for at være tyndog overfladisk, og som ikke giver det ønskede indtryk af Nævnets påvirkning af kvaliteten i huseftersyns-ordningen.Disciplinær- og Klagenævnet havde nogle alvorlige vanskeligheder i forbindelse med regeringsskiftet, somkun langsomt er blevet afklaret.Formålet med Nævnet må vel være, at en grundig kontrol af de beskikkede bygningssagkyndige medvirkertil at højne kvaliteten med udførelse af tilstandsrapporter.Gennem ordningens 18 år har der været flere forsøg på opstramning med ”pisk og bod”. Alligevel viserresultatet af teknisk kontrol i 2013, at der stadig er langt endnu. Ud fra stikprøvekontrol er det fortsat hver 5.tilstandsrapport, der ikke er retvisende udført; (svarende til niveauet i 2007).Det er tilbageslag, at Nævnet er blevet påtvunget til ikke-længere at offentliggøre navne på bygningssag-kyndige, som ”dømmes” i klagesager.By- og Boligudvalget bør seriøst overveje indførelse af en form for ”smiley-ordningen” analogt med, hvadder kendes f.eks. fra de obligatoriske biltilsyn og fra fødevarekontrollen.Ad denne vej vil forbrugerne få bedre mulighed for at træffe beslutning om valg af bygningssagkyndig vedhussalg og - navnlig – som huskøber at blive opmærksom på risici ved de fremlagte rapporter.En sådan ordning vil tvinge de bygningssagkyndig tilaleneat fokusere på deres opdrag, som HE-ordningensrepræsentanter.Værløse d. 17. januar 2014Gert Munk-Petersen[email protected]
3