BYB, Alm.del - 2013-14 - Bilag 36: Henvendelse af 8/1-14 fra Vollsmose Sekretariatet vedr. KL Konsulentvirksomheds midtvejsevaluering af borgernes og samarbejdspartnernes oplevelse af relevansen af den boligsociale indsats i Vollsmose.

Fra:Michael Gravesen [mailto:[email protected]]Sendt:8. januar 2014 15:30Til:Jørgen NielsenEmne:Succesfuldt borgerorienteret partnerskab i VollsmoseKære JørgenKL Konsulentvirksomhed har udarbejdet en grundig midtvejsevaluering af borgernes ogsamarbejdspartnernes oplevelse af relevansen af den boligsociale indsats i Vollsmose.Resumé af ekstern evalueringsrapportRapporten er netop fremsendt til Vollsmose Sekretariatet - og i forlængelse heraf videresendes et resumésamt den samlede evalueringsrapport af den boligsociale indsats ved det offentlig private partnerskab iVollsmose Sekretariatet ved boligorganisationerne, Odense Kommune og borgerne i Vollsmose. Formåletmed midtvejsevalueringen er blandt andet, at give Vollsmose Sekretariatet og bestyrelsen indsigt i om deigangsatte initiativer har en relevant virkning for borgere og samarbejdspartnere - og dermed danne grundlagfor eventuelle korrigerende tiltag. De boligsociale indsatser er et ekstraordinært supplement tilnormalsystemet og omfatter eksempelvis familievejledninger, inklusion af udsatte unge, beboerrådgivning,understøttelse af ungdomsråd, kommunikation, trygheds- og nabofællesskaber, inddragelse afcivilsamfundet og frivillige organisationer, fritidsjobvejledning med videre.Helt overordnet er konklusionen at;Borgere, brugere og samarbejdspartnere oplever, at samarbejdet med Vollsmose Sekretariatet ermeningsfyldt og gensidigt berigende - og at Vollsmose Sekretariatet handler hurtigt og støttende.De enkelte indsatser opleves af borgere, brugere og samarbejdspartnere som relevante og nyttige -og anbefales at fortsætte. Flere af indsatserne ønskes kapacitetsmæssigt udvidet. Der udtrykkesskepsis i forhold til en enkelt indsats omkring inddragelse og samarbejde med civilsamfundet ogfrivillige organistioner, som beboerdemokraterne i boligorganisationerne vurderer mere er etanliggende for afdelingsbestyrelserne.Indsatserne som gennemføres i samarbejde med Vollsmose Sekretariatet vurderes afsamarbejdspartnerne at være så relevante og positive, at der er sandsynlighed for at de flesteindsatser vil fortsætte, selvom den boligsociale ekstraordinære indsats ved Vollsmose Sekretariatetpå et fremtidigt tidspunkt ophører.Borgere og brugere udtrykker ønske om, at eksempelvis familierådgivningen/-vejledningen gennemen kapacitetsudvidelse omfatter en endnu tidligere indsats. Eksempelvis som supplement tilsundhedsplejen.Vollsmose Sekretariatet har en positiv og unik rolle i kommunikationen med borgerne i Vollsmosesamt i forhold til borgernes selvforståelse. Eksempelvis med en nuanceret formidling af positive ogkritiske forhold i Vollsmose gennem især Vollsmose avisen. Derudover anvendes også øvrigeformidlingskanaler.Forskellige borgere og samarbejdspartnere udtrykker, at det kan være vanskeligt for borgere iVollsmose og offentligheden at skelne mellem Vollsmose Sekretariatet og kommunen. Omvendtopleves netop forskellen mellem Vollsmose Sekretariatet og kommunen som en styrke i indsatserneog i relationen til udsatte borgere. Midtvejsevalueringen anbefaler at sekretariatet arbejdersystematisk med at blive mere kendt, så det er tydeligt at Vollsmose Sekretariatet ikke er enkommunal myndighed.Den samlede kvantitative målopfyldelse pr. 1. december 2013 er 88% af målopfyldelseskravene forhele 2013.

Ledelsesmæssige bemærkninger på baggrund af ekstern evalueringDer bor knap 9.200 borgere i Vollsmose, hvoraf over halvdelen er unge under 30 år. Omkring 2/3 afborgerne er udenfor arbejdsmarkedet og cirka 70 % af borgerne er med ikke-vestlig baggrund. Knap 25 % afborgerne er under OECD´s fattigdomsgrænse. De bystrategiske og boligsociale indsatser er med henblik påat understøtte de særlige socio/økonomiske udfordringer som karakteriser bydelen og understøtter dermedde politiske udviklingsmål om at Vollsmose skal gå fra at være et boligområde til at være en bydel i Odensesamt et styrket civilsamfund, et højere uddannelsesniveau, flere i beskæftigelse, et højere indtægtsniveau,mindre kriminalitet, større tryghed og en mere blandet beboersammensætning.Den ledelsesmæssige overvejelse p å baggrund af midtvejsevalueringen er at Vollsmose Sekretariatet hargennemført et veltilrettelagt paradigmeskifte og genstart af den bystrategiske og boligsociale indsats - ogsom er omsat til relevante, nyttige og konkrete indsatser. Realiseringen af paradigmeskiftet er blandt andetpå grund af velvillige og stærke lokale partnerskaber, hvilket er i tråd med erkendelsen af, at ingen aktørerkan løse udfordringerne i Vollsmose alene. Den kvalitative midtvejsevaluering er et udmærket supplement tilde kvantitative målopfyldelsestal og anerkender medarbejdernes fleksible, borgerorienterede ogprofessionelle tilgang med tydeligt afsæt i Vollsmose Sekretariatets værdigrundlag som er• Konkrete og tydelige handlinger for og med beboerne i Vollsmose• Skabe forandring gennem fællesskaber/partnerskaber i og udenfor Vollsmose• Fælles fokus på beboernes egne ressourcer og empowerment (hjælp til selvhjælp)På trods af en positiv midtvejsevaluering er det væsentligt at understrege, at den boligsociale indsats harstørre styrke på individ niveau end på strukturelt niveau. Således forventes ikke nogen grundlæggendeændring af de socio/økonomiske udfordringerne i Vollsmose i overskuelig fremtid. Det er et såkaldt langt sejtræk!En afgørende del af det succesfulde paradigmeskiftete i den bystrategiske og boligsociale indsats er, atunderstøtte eksisterende og relevante indsatser gennem gensidige partnerskaber. Derfor er det forventeligtat borgere og samarbejdspartnere oplever at Vollsmose Sekretariatet har en mindre selvstændig profileringog synlighed. Det er helt i tråd med den strategiske tilgang. Der tages ledelsesmæssigt initiativ til ativærksætte en yderligere øget indsats i forhold til dialog med lokal netværk, borgere og samarbejdspartnere iVollsmose - og dermed fortsætte udvidelsen af kendskabet til de indsatser som kan begunstige de dårligststillede borgere. Samtidig arbejdes strategisk med borgernes positive selvforståelse gennem nuanceret oghelhedsorienteret kommunikation. For yderligere information om Vollsmose Sekretariatet se venligstpræsentationslink.I forhold til forslagene om udvidede, og endnu tidligere forebyggende, indsatser er det ledelsens vurdering,at Vollsmose Sekretariatet organisatorisk, fagligt, kollegialt og ledelsesm æssigt kan håndtere enkapacitetsudvidelse af de boligsociale indsatser. Der er imidlertid indenfor den boligsociale helhedsplanseksisterende budgetramme for perioden 2012-2016 ikke grundlag herfor og målopfyldelseskravene ernaturligt relateret til kapacitetsniveauet. Apropos økonomi så er Vollsmose Sekretariatet karakteriseret af enmeget præcis økonomistyring.Afslutningsvis er det på baggrund af midtvejsevalueringen et ledelsesmæssigt opmærksomhedspunkt, atden nye strategiske tilgang vedrørende inddragelsen af civilsamfundet og samarbejde med frivilligeorganisationer ikke er tydeligt for alle borgere og beboerdemokrater. Netop inddragelse og samarbejde medcivilsamfundet er væsentligt for den samfundsmæssige udvikling i og udenfor Vollsmose - og det betyderhelt konkret, at den bystrategiske og boligsociale indsats helt naturligt også varetager opgaver udover dedefinerede effektmål med henblik på at understøtte og inddrage borgere, civilsamfundet samtsamarbejdspartnere.