BUU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 69: Lovudkast: Forslag til Lov om kommunernes overtagelse af de regionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud, fra undervisningsministeren

Høring over udkast til lov om kommunernes overtagelse af de re-gionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbudHermed fremsendes udkast til lov om kommunernes overtagelse af deregionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbudUndervisningsministeriet skal anmode om de bemærkninger, som lovud-kastet måtte give anledning til.Eventuelle bemærkninger til lovudkastet må være ministeriet i hændesenesttorsdag den 16. januar 2014 kl. 12.00.Bemærkningerne bedes sendt til følgende e-mail adresse:[email protected]Forespørgsler vedrørende lovudkastet bedes rettet til undertegnede påtelefon nr. 3392 5412.

2Der er desuden enighed om at sikre, at regionerne i samarbejde med delands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud kan få en tilstrækkeligplanlægningshorisont, således at der kun bliver mulighed for, at kommu-nerne overtager undervisningstilbuddene hvert fjerde år.Social-, børne- og integrationsministeren vil fremsætte lovforslag om deelementer i aftalen, der vedrører den nationale koordinationsstruktur ogVISO’s overtagelse af specialrådgivningen og materialecentralerne påAalborgskolen og Refsnæsskolen/Synscenter Refsnæs. Personalet vedspecialrådgivningen og materialecentralerne er dog omfattet af dette lov-udkast.1. Forslag om kommunal overtagelse af de regionale lands- og landsdelsdækkendeundervisningstilbudMed lovudkastet foreslås det, at kommunalbestyrelsen i den kommune,hvor et regionalt lands- eller landsdelsdækkende undervisningstilbud erbeliggende, får mulighed for at overtage undervisningstilbuddet. Overta-gelsen indebærer, at elever, personale, bygninger og inventar m.v. overta-ges af kommunen.De 5 regionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud, derdrives i henhold til folkeskoleloven, varetager den mest specialiseredeundervisning af børn og unge inden for områderne døve og hørehæm-mede, døvblinde og synshandicappede. Desuden varetages den mestspecialiserede undervisning af børn og unge med svære motoriske for-styrrelser og erhvervet hjerneskade.Det er hensigten, at lovudkastet skal fremme kommunal overtagelse afde regionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud, således atsammenhængen mellem specialundervisningen og den almindelige un-dervisning styrkes. Herved realiseres også kommunalreformens målsæt-ning om, at beslutninger om specialundervisning skal træffes så tæt påborgerne som muligt.Lovudkastet skal også ses i sammenhæng med, at elevtallet på de lands-og landsdelsdækkende undervisningstilbud er faldet kraftigt i årene efterkommunalreformen.Der var i skoleåret 2007/08 335 elever i grundskolen på de 5 regionalelands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud og på KøbenhavnsKommunes landsdelsdækkende undervisningstilbud. I skoleåret 2011/12var elevtallet faldet til 229 elever.En overtagelse af et regionalt lands- eller landsdelsdækkende undervis-ningstilbud skal ske efter aftale mellem regionsrådet og kommunalbesty-relsen. Aftalen er grundlaget for overførslen af det regionale undervis-ningstilbud til kommunen.

3Det er en betingelse, at det overtagne undervisningstilbud indgår i denårlige rammeaftale mellem kommunalbestyrelserne i regionen og regions-rådet og skal stå til rådighed for de øvrige kommuner i det omfang, detfastlægges i rammeaftalen. Kommunalbestyrelsen overtager desudenregionsrådets forpligtelse til at tilpasse kapaciteten på og sammensætnin-gen af undervisningstilbuddet.Af hensyn til regionernes planlægning foreslås det, at kommunerne kunkan overtage de regionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstil-bud én gang i hver valgperiode.Det fremgår desuden af udkastet, at der med hjemmel i de gældendebestemmelser vil blive givet mulighed for abonnementsordninger ogforpligtende købsaftaler. Der henvises herved til bemærkninger til lovud-kastets §§ 2, 13 og 14.2. Særligt om personalet på de lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbudKommunalbestyrelsen, der overtager et regionalt lands- eller landsdels-dækkende undervisningstilbud, overtager personalet, herunder det tjene-stemandsansatte personale, der er knyttet til varetagelsen af det pågæl-dende undervisningstilbud.Det gælder også personale, der varetager opgaver i forbindelse med un-dervisningstilbuddets botilbud og den specialrådgivning, der ydes i hen-hold til lov om social service. Det samme gælder personale, der er vare-tager opgaver i forbindelse med materialecentralerne på de regionaleundervisningstilbud Aalborgskolen og Refsnæsskolen/SynscenterRefsnæs.Lovudkastet omfatter desuden personale, der i regionens administrationudelukkende eller helt overvejende er beskæftiget med at varetage opga-ver i forbindelse med det pågældende undervisningstilbud.De personaleretlige bestemmelser om overførsel af tjenestemænd ogoverenskomstansatte til kommunen svarer til de bestemmelser, der blevgennemført i forbindelse kommunalreformen, herunder bestemmelsenom fravigelse af forvaltningslovens bestemmelser, jf. § 9 i lovudkastet.Det gælder også bestemmelsen i lovudkastets § 8 om, at aftaleudkast omovertagelsen er fortrolige, indtil aftalen er indgået.3. Københavns KommuneBorgerrepræsentationen driver 3 lands- og landsdelsdækkende undervis-ningstilbud for børn og voksne i Københavns Kommune. Det er fastsat ifolkeskoleloven og i lov om specialundervisning til voksne, at bestem-melserne om styrelsen af de regionale undervisningstilbud finder tilsva-

4rende anvendelse for de 3 kommunale lands- og landsdelsdækkede un-dervisningstilbud.Med henblik på at ligestille Københavns Kommune med de øvrigekommuner, der overtager et regionalt undervisningstilbud, foreslås det,at de særlige bestemmelser for de 3 kommunale lands- og landsdelsdæk-kende undervisningstilbud, herunder Københavns Kommunes pligt til atsørge for undervisningen af børn og voksne der bliver henvist af en an-den kommune til de 3 lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud,ophæves.Borgerrepræsentationen vil efter lovudkastet alene være forpligtet til atsørge for undervisningen af børn og voksne fra andre kommuner i detomfang, det fastlægges i rammeaftalen.4. IkrafttrædenLoven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2014. Dog foreslås bestemmel-serne for Københavns Kommune først at træde i kraft den 1. januar2016.