PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Børne- og Undervisningsudvalget 2013-14
BUU Alm.del Bilag 192
Offentligt

KL's understøttelse af kommunernes forb e-

redelse af folkeskolereformen

Målsætningen om at styrke elevernes læring og trivsel er omdrejningspunk-

tet for KL´s arbejde med at understøtte kommunerne i omstilling til en ny

skole. Ledelse på både politisk og administrativt niveau og de nye regler for

lærernes arbejdstid er helt centrale i omstillingen.

Omstilling af folkeskolen

–

en proces med flere faser

Den 10. juni 2014

Sags ID: SAG-2013-07869

Dok.ID: 1870435

[email protected]

Direkte 3370 3513

Mobil 2128 4470

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Folkeskolereformen er en reform, der lægger op til nye rammer og mulig-

heder i måden at indrette skolen på, ligesom de nye regler for lærernes ar-

bejdstid skaber større fleksibilitet i måden at bruge medarbejdernes ressour-

cer på i skolen. Det er begyndelsen til en omfattende omstilling af folkesko-

len, der foregår i flere faser. Det kræver et vedholdende og langsigtet arbe j-

de på alle niveauer at gennemføre både indholds- og kulturforandringen.

KL har i forberedelsesfasen fra januar 2013 haft fokus på at understøtte alle

ledelsesniveauer - både politisk og administrativt - i at se mulighederne i

reformens nye elementer og oversætte de nye rammer til lokal praksis. Med

reformen er der lagt op til øget fokus på mål og outcome dvs. elevernes

læring og trivsel og mindre fokus på input i form af undervisning og timer.

Der er samtidig en række nye elementer, der skal indgå i skolen bl.a. unde r-

støttende undervisning, åben skole, mere motion og bevægelse m.v.

KL har i 2013 iværksat en lang række initiativer for at understøtte kommu-

nerne i realiseringen af reformerne, jf. nedenfor.

Skoleåret 2014/2015 er nu ved at være planlagt og mange lærere har modta-

get deres opgaveoversigter for næste år. Det betyder imidlertid ikke, at der

ikke længere er brug for initiativer, der kan understøtte skolelederne i den

nye ledelsesrolle. De nye arbejdstidsregler mødes fortsat af skepsis, og som

www.kl.dk

Side 1/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

alt andet nyt vil de give anledning til en række spørgsmål, som skolelederne

skal håndtere. Skolelederne får brug for forvaltningernes opbakning.

Implementeringen af folkeskolereformen står meget højt på den kommu-

nalpolitiske dagsorden. KL gennemførte i marts 2014 en undersøgelse i de

kommunale forvaltninger. Undersøgelsen viste, at kommunerne generelt er

langt med at træffe de nødvendige politiske beslutninger i forhold til at fast-

sætte mål og skabe de fornødne rammer for at realisere en ny skole. Kom-

munerne har effektiviseret lærernes arbejdstid. Mange kommuner lander på

den forudsatte undervisningsandel. Nogle over, og færre under. Undersø-

gelsen viste også, at der frem mod skolestart er behov for øget kommunika-

tionsindsats, og at der efter august skal fokus på de første erfaringer med

bl.a. en motiverende skoledag med fx åben skole og motion. Undersøgel-

sens hoveresultater kan rekvireres i KL’s sekretariat.

Ikrafttrædelsesfasen og de næste skridt

Frem mod skolestart i august vil der være særlig fokus på at få kommunike-

ret med forældre og elever i forhold til den nye skoledag, og de forandrin-

ger, eleverne skal kunne se og mærke allerede fra 1. august og på længere

sigt. KL har - bl.a. i samarbejde med Undervisningsministeriet - iværksat en

række initiativer for at understøtte kommunerne med kommunikation. KL

udsender medio juni en materialesamling til inspiration for de kommunale

forvaltninger og skoler fx til brug for Skoleintra. Der vil bl.a. indgå filmklip,

FAQ og fakta om reformen.

I juni rejser KL rundt til de 5 regionale skolechefnetværk med henblik på

drøftelse af det næste halve års behov for materialer, støtte og rådgivning i

omstillingsprocessen. Her sættes særligt fokus på forvaltningens ændrede

rolle i medfør af en mere målstyret skole samt behovet for fælles initiativer

over for skoleledelserne i lyset af både indholdsændringer i skolen og de nye

arbejdstidsregler.

KL har også fremadrettet de nye arbejdstidsregler som særligt indsatsområ-

de og vil løbende afsøge behov for at iværksætte yderligere initiativer til at

understøtte skolelederne i deres arbejde med at implementere de nye ar-

bejdstidsregler og den nye ledelsesrolle.

KL iværksætter et forløb rettet mod hhv. forvaltningsniveau og skoleledel-

ser i efteråret 2014 med henblik på at gøre status blandt kommunerne og

skolerne i omstillingen. KL vil desuden sammen med kommunerne sætte

fokus på, hvilke tegn, der kan findes på, at der sker en omstilling. Der vil

således gå et stykke tid, inden reformens resultater kan ses på børnenes læ-

ring og trivsel.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunesamarbejde om realiseringen af en ny skole iværksat i april 2014

For at understøtte videndeling mellem kommunerne og fastholde det høje

politiske og ledelsesmæssige fokus på omstillingen har KL i april 2014 inv i-

teret til et fælles kommunesamarbejde om at realisere en ny folkeskole. Det

første politiske møde blev holdt den 27. maj 2014 med deltagelse af ca. 70

kommuner. Næste møde afholdes ultimo november/primo december.

Udover den politiske del indeholder samarbejdet en faglig del med projek-

ter, som kommunerne kan melde sig til. Der er iværksat projekter om en

målstyret skole, økonomistyring og kommunikation. Der inviteres i juni til

samarbejder om faglig ledelse, børn med særlige behovs læring, it i under-

visning og læring samt kobling mellem folkeskole og ungdomsuddannelser.

Nye nationale redskaber

Udviklingen af en række nye, nationale redskaber og værktøjer, som skal

bidrage til omstillingen af skolen herunder det øgede fokus på elevernes

læring og trivsel er igang. Dette arbejde er endnu ikke afsluttet, men kom-

mer i en senere fase, og skal indfases over en årrække. Det gælder fx de nye

Fælles Mål, Kvalitetsrapport 2.0, trivselsmål, Brugerportalen mv.

For kommunerne og KL er det centralt, at disse redskaber nytænkes i lyset

af reformen og taler ind i den indholds- og kulturændring, der skal ske på

skoleområdet. De nye styringsredskaber og værktøjer skal understøtte reali-

seringen af en ny skole herunder målet om afbureaukratisering, og der skal

være tæt sammenhæng i redskaberne. Disse principper bør også ligge til

grund for de forskningsinitiativer og de undersøgelser, der sættes i gang for

at følge implementeringen og omstillingen af skolen. Endelig bør der være

fokus på et sammenhængende børneområde og kobling til ungdomsuddan-

nelserne.

KL forventer i samråd med Undervisningsministeriet at udsende en vejled-

ning om den nye kvalitetsrapport umiddelbart omkring sommerferien.

Samarbejdet omkring it i folkeskolen mellem regeringen og KL fortsætter,

jf. økonomiaftalen. Det bliver en stor fælles opgave i de kommende år at

udvikle og sikre tilvejebringelse og anvendelse af en brugerpotal.

KL’s initiativer for at understøtte kommunerne

Hvis omstillingen skal lykkes, kræver det sammenhæng i ledelseskæden, og

at alle niveauer har fokus på elevernes læring og trivsel i arbejdet. Dialog og

beslutninger på alle niveauer i kommunens skolevæsen er en forudsætning

for, at man lokalt i kommunen og på den enkelte skole finder sine egne veje

til at sikre, at alle elever bliver dygtigere og trives. Skolerne vil nå målene i

reformen på meget forskellig vis.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De vilkår, skolederen skal lede under, vil være meget forandrede. Når skole-

lederen skal tilrettelægge lærernes arbejdstid, vil der ikke være de gamle

”sy-

stemer og knager” at hænge dispositionerne op på. Lederen skal i langt hø-

jere grad træffe beslutninger, som ikke kan begrundes i regler, men i hvad

der gavner elevernes læring og trivsel bedst muligt.

Omstillingen til en ny skole er løbende et tema for drøftelser i KL´s besty-

relse,

KL’s

fagudvalg, borgmestermøder, møder med øvrige kommunalpoli-

tikere

og på KL’s større konferencer.

Det gælder også i

KL’s møder og fora

for kommunaldirektører, økonomidirektører, børne- og kulturdirektører,

HR-chefer, kommunikationschefer m.fl. Der er løbende politisk kontakt

mellem regeringens ministre og KL’s formandskab om folkeskolen. KL

afholder desuden løbende møder med folkeskolens interessenter:. DLF,

Skolelederforeningen, Skole og Forældre, Danske Skolelever, BUPL, Børne-

og kulturchefforeningen, ministerier og styrelser m.fl.

KL’s Folkeskolereformsekretariat og kommunale arbejdsgrupper

KL oprettede allerede i januar 2013 et Folkeskolereformsekretariat og etab-

lerede en kommunal rådgivningsgruppe og 7 kommunale arbejdsgrupper

bl.a. om ledelse og arbejdstid. Grupperne har rådgivet KL om indsatsen i

forhold til kommunerne, herunder bidraget med input til en række inspira-

tionsmaterialer, redskaber mv. I 2014 arbejdes der i fem grupper. I alt har

ca. 85 kommuner bidraget i forskellige fora.

KL har udviklet en række materialer om centrale elementer i folkeskolere-

formen, fx om omstillingen til en ny skole, den åbne skole, de nye fritidstil-

bud, it i undervisning og læring. Endvidere er der udarbejdet en række film-

klip med en række praktikere og forskere om reformens målsætninger og

omstilling til en ny skole. Materialer er tilgængelige på

www.kl.dk/folkeskolereformen

KL udsender løbende materiale til forskellige målgrupper i kommunerne,

afholder temadage, workshops, konferencer m.v. Der er både fokus på de

indholdsmæssige ændringer i skolen og på de nye arbejdstidsregler.

Forløb for skolechefer og skoleledelser

KL har i maj-juni 2013 (før reformens vedtagelse) gennemført fem lands-

dækkende visionskonferencer for ca. 3.300 skoleledelser og forvaltningsche-

fer. I efteråret 2013 er afholdt et tredags forløb for omkring 4.500 skolele-

delser. Målet var at understøtte de kommunale ledere i at forberede, plan-

lægge og lede en længere og mere varieret skoledag for eleverne, der ikke er

styret af centralt fastsatte arbejdstidsregler, men ønsket om at styrke eleve r-

nes læring og trivsel. Der blev udviklet en række materialer og værktøjer,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

film med forskere, kommunale chefer og praktikere til kurserne. Der blev

desuden arbejdet konkret med koblingen mellem ledelse og de nye arbejds-

tidsregler, herunder anvendelsen af det nye ledelsesrum.