Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del Bilag 30
Offentligt
Folketingets beskæftigelsesudvalgChristiansborg
FOA har den 23. oktober 2013 foretræde for Folketingets bbe-skæftigelsesudvalg. Baggrund for FOAs foretræde for beskæftbeskæfti-gelsesudvalget er dels de negative erfaringer med førtidspensførtidspensi-ons- og fleksjobreformen samt den længe ventede sygedagpen-sygedagpen-gereform. Problemstillingerne vil blive belyst nedenfor.
Dato:
17.10.2013Sagsnummer:
13/135744Ref.:
ms/andpFørtidspensionsreformen: Adgangen til ressourceforløb er for
snæver.
Under det lovforberedende aarbejde af førtidspensions- og fleksjobre-formen har FOA været positiv overfor den foreslåede rehabiliterendeindsats i de nye ressourceforløb. Det skyldes, at FOA har mange eek-sempler på medlemmer, som gennem årene ikke har fået den nødvenødven-dige hjælp til at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Mange har mistetommeretten til sygedagpenge pga. langvarig sygdom og er enten parkeret påkontanthjælp eller overladt til selvforsørgelse pga. selv en lavtlønnetægtefælles indkomst.Passiv forsørgelse medfører som bekendt ririsiko for udstødning fra ar-bejdsmarkedet med førtidspension til følge. Reformens intention er atstandse denne udvikling. Ressourceforløb skal med reformen gives tilpersoner med komplekse problemer udover ledighed, som ikke harkunnet løses gennem den hidthidtidige beskæftigelsesindsats og som er irisiko for at ende på førtidspension, såfremt der ikke tilbydes en rehreha-biliterende indsats.Ressourceforløb indstilles af de kommunale rehabiliteringsteams, derfungerer som et dialog- og koordineringsforum med sammensætning afsammensætningeksperter fra sundheds- social beskæftigelses- og uddannelsesområ-social-det. Under ressourceforløb gennemføres et helhedsorienterende forløbFOAStaunings Plads 1-31790 København VTelefonTelefaxKontonr.4697 26264697 23005301-0476807
-2-
med én gennemgående koordinerende sagsbehandler. Målet er at øgepersonens ressourcer m.h.p. tilknytning til arbejdsmarkedet og såledesundgå førtidspension.Medio august 2013 forespurgte FOA de lokale afdelinger i FOA om erfa-erfa-ringerne med bla. ressourceforløb. Desværre viser forespørgslen, at delangvarigt syge medlemmer med komplekse problemer, som FOA hahav-de forventet skulle tilbydes et ressourceforløb, ikke får et sådant forløb.ventetMedlemmet får heller ikke forelagt deres sag for rehabiliteringsteamet,ligesom de medlemmer, som er så heldige at få forelagt sagen, ikkebliver indstillet til ressourceforløb, men bliv i stedet henvist til atblivergennemgå endnu et aktiveringsforsøg eller endnu en behandlingsmbehandlingsmu-lighed, selv om alt i forvejen synes forsøgt - vel at mærke på kontant-hjælp eller ægtefælleforsørgelse.Skuffelsen over reformen er derfor stor efter denne tilbagemtilbagemelding frade lokale FOA afdelinger. Den manglende bevilling af ressourceforløb ersamtidig bekræftet af jobindsats.dk., der viser, at kun 720 borgere ihele landet er blevet tilkendt ressourceforløb med udgangen af juli m å-må-ned 2013. Regeringens mål for 201 er i alt 14.600 ressourceforløb.2013
Ministeren har oktober 2013 besvaret flere § 20 spørgsmål og givet ud-ud-tryk for, at hun vil følge området nøje, hvilket er glædeligt. Men det erFOA vurdering, at Folketinget bliver nødt til at præcisere målgruppenfor ressourceforløb og give borgeren ret til at få forelagt borgerens sagsourceforløbfor et rehabiliteringsteam.Begrundelsen for dette er følgende:1) Kommunerne læser loven som om, der kun kan tilkendes reres-sourceforløb til personer, som opfylder kriterierne for førtidførtids-pension – altså en meget snæver definition, som ikke svarer tilintentionen med reformen2) Kommunerne har ingen interesse i at tilkende ressourceforløb tilpersoner, som er selvforsørgende pga. ægtefælleindtægt, idetder skal udbetales ressourceforløbsydelse og bebetales for aktivi-teter under den rehabiliterende indsats
-3-
3) Af retssikkerhedsmæssige grunde skal borgeren have ret til atfå sagen behandlet i rehabiliteringsteamet, således at borgerensikres en helhedsorienteret vurdering af en kompleks probleproblem-stilling
En sygedagpengereform efterlyses
FOAs positive forventninger til en sygedagpengereform skyldes ikkemindst sygedagpengelovens begrænsninger. Det gælder både spørgspørgs-målet om,1) Hvornår en borger er fuldt uarbejdsdygtig iht. sygedagpengelsygedagpengelo-vens § 7 og2) Varighedsbegrænsningen iht. sygedagpengelovens § 24rænsningen
Når en kommune træffer afgørelse om, at et medlem af FOA ikke erfuldt uarbejdsdygtig, standser sygedagpengene. Denne vurdering forfore-tages af jobcentret iht. sygedagpengelovens § 7, uanset hvad memed-lemmet eller dennes læge vurderer. Problemet opstår i de tilfælde,hvor medlemmet ikke kan stille sig til rådighed for et arbejde og momod-tage dagpenge fra a-kassen.kassen.Medlemmet henvises til kontanthjælp eller selvforsørgelse og bliver iflere tilfælde henvist til at ernære sig ved et meget begrænset deltids-arbejde, selv om forsørgelsesgrundlaget indtil sygefraværet var fuldtidsbeskæftigelse.FOA foreslår, at der tages lovinitiativ til at sikre, at vurderingen af uauar-bejdsdygtighed i sygedagpengeloven sidestilles med reglerne om rå-dighed i arbejdsløshedslovgivningen, således at det undgås, at borgeremister retten til sygedagpenge uden at have ret til arbejdsløshedsdaarbejdsløshedsdag-penge.Når det gælder sygedagpengelovens varighedsbegrænsning, er detFOAs holdning, at en person, der er sygemeldt, uden at det er afklaret,sygemeldt,om pågældende skal revalideres, tilkendes ressourceforløb, fleksjob eel-ler førtidspension, skal bevare retten til fulde sygedagpenge uanset va-va-
-4-
righed. Varighedsbegrænsningen og de afledte begrænsede mulighederfor forlængelse skal forenkles, således at dagpengene udbetales, sålænge personen er syg og indtil den fremtidige indsats er afklaret.
Med venlig hilsenMona StriibNæstformand i FOA – Fag og Arbejde
