Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del Bilag 296
Offentligt
August 2014
Notat om nye regler for sikker montage af stillads
1) Kort baggrund for notatet:
Fra 1. Juni 2014 kræver Arbejdstilsynet at der skal være fuldt fysisk sikring mod
nedstyrtning ved opstilling, ændring og nedtagning af stilladser.
Stilladsbranchen har store problemer med at leve op til Arbejdstilsynets krav.
Reelt betyder det at stilladsfirmaer og stilladsmontører hver dag udfører
ulovligheder og risikerer bøder fra Arbejdstilsynet. Der er 2 væsentlige årsager
til problemerne;
1) Leverandørerne/producenterne har ikke udviklet grej, som kan løse
problemet. Ligeledes har de ikke lavet nye opstillingsvejledninger, som
beskriver de nye montagemetoder.
2) Resten af Europa har endnu ikke indført de nye skærpede regler i praksis.
Derfor er producenterne ikke klar med løsninger – hverken i resten af
Europa eller i Danmark
Løsning:
1) Reglerne for stilladsmontage skal harmoniseres med vores nabolande,
især Tyskland, Storbritannien og Sverige som også ligger os nærmest i
fortolkning af et godt og sikkert arbejdsmiljø.
2) Vi fortsætter med at montere stilladser efter reglerne fra 2011 – 2013,
indtil producenterne er klar med løsninger.
3) Arbejdstilsynet aftaler med parterne en køreplan for dette.
2) Historik:
Stilladsbranchen har gjort en kæmpeindsats de sidste 20 år for at forbedre
arbejdsmiljøet – både hvad angår sikkerhed og sundhed
-
-
I 1994 besluttede branchen at lave en 2-årig uddannelse, med 26 ugers
kurser. Samtidig med dette besluttede samfundet at minimumskravet til
stilladsuddannelse skal være et 3 ugers kursus
I 2006 vedtog branchen en ambitiøs 3-årig handleplan mod nedslidning.
Denne plan har efter vores mening minimeret nedslidningen med op til
30 % for den enkelte medarbejder. Arbejdsgiverne måtte investere store
beløb i tekniske hjælpemidler for at leve op til planen. Fra 100.000 –
250.000 pr. medarbejder
I 2009 aftalte branchen sammen med 3F og Dansk Byggeri at alle nye
stilladsmontører skal gennemgå den 2-årige stilladsuddannelse. Det
sikrer det højeste uddannelsesniveau for stilladsmontører i hele Europa.
Samtidig har det betydet at ancienniteten i branchen stiger hurtigt.
Det høje uddannelsesniveau har resulteret i færre ulykker i den
professionelle stilladsbranche.
I 2010 aftalte parterne og Arbejdstilsynet en handleplan, som frem mod
2014 skulle sikre fuld sikkerhed ved stilladsmontage.
Branchen har forgæves forsøgt at få leverandørerne med på denne
handleplan
Branchen er gået aktivt ind i Ministerens ”Knæk kurven”-kampagne.
-
-
-
-
-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
-
Stilladsvirksomhederne og Stilladssektionen har siden 2013 været i gang
med at certificere stilladsvirksomhederne, for på den måde at sætte
standarden endnu højere i den professionelle stilladsbranche.
3) Det gør vi også:
Alle nye i den professionelle stilladsbranche får den 2-årige stilladsuddannelse.
Gennem de sidste 20 år har der ikke været en eneste faldulykke ved almindelig
stilladsmontage – uddannelsen virker.
Branchen har et højt kvalitetsniveau, som sikrer et godt arbejdsmiljø for de
øvrige håndværkere i byggebranchen.
Branchen arbejder på yderligere at nedbringe nedslidningen af stilladsmontører.
Branchen rekrutterer fra et bredt spekter af arbejdsmarkedet. Selvfølgelig
ansættes der fra andre brancher. Men der ydes en stor social indsats. Der skelnes
ikke til om det er socialt udsatte, tidligere misbrugere, tidligere kriminelle eller
udenlandske lønmodtagere. Efter en kort indslusning bliver de nye ansat i et
regulært job og efter 3 måneder tilbydes de uddannelsen.
4) Hvor står vi nu:
Som det ses har stilladsbranchen på få år skabt store resultater i kraft af
handleplaner og uddannelse.
Branchen står nu med nogle nye regler for sikker stilladsmontage, som vi ikke
kan leve op til. Stilladsvirksomhederne og stilladsmontørerne har en følelse af at
de går på arbejde og ikke udfører lovligt arbejde. Kort sagt er der dagligt en
risiko for at både virksomheder og medarbejdere får påbud fra Arbejdstilsynet
og dermed også bøder.
Vi står med 4 problemer/ udfordringer:
-
Leverandørerne og importørerne af stilladsgrej har overhovedet ikke
levet op til handleplanen. De skulle allerede i 2012 have nye vejledninger
og nye montagemetoder parat. Dette er ikke sket. Leverandørerne har det
problem at Danmark er det eneste EU-land som håndhæver ”Fuld
sikkerhed ved stilladsmontage” og der er derfor ikke et marked i de
øvrige lande for dette
Stilladsmontørerne kan ikke sikres ved hjælp af sele og line og yo-yo’er.
Penduleffekten ved et eventuelt fald er alt for stor og der er reelt ikke
nogen sikkerhed.
Der kan bruges et midlertidigt opskydeligt rækværk, således at
montørerne er sikre når de kommer op. Disse rækværker er imidlertid
tunge at montere og vil give yderligere skulderskader. De nuværende
løsninger har kun en håndliste (og ikke en knæliste) og vi er derfor i tvivl
om dette kan betragtes som ”fuld sikkerhed”. Tilføjes knælisten vil dette
øge belastningen på skulderen.
Der kan bruges et integreret opskydeligt rækværk, således at der ikke
skal bruges 2 gange rækværk. Denne løsning findes imidlertid kun i
enkelte systemer og kræver en voldsom investering for den enkelte
virksomhed
-
-
-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5) Hvad ønsker vi:
Vi ønsker at udskyde håndhævelsen af regelsættet. Det mener vi kan gøres på
følgende vis:
-
Håndhævelsen og fortolkningen af reglerne skal harmoniseres med vores
nabolande, især Tyskland, Storbritannien og Sverige, som også ligger
Danmark nærmest i fortolkning af et godt og sikkert arbejdsmiljø.
Udmøntningen af reglerne skal følge resten af EU.
Flere danske stilladsvirksomheder afprøver opskydelige rækværker og
andre er i gang med at udvikle nye typer af rækværker og helt andre
løsninger. Denne udvikling er kostbar, men fortsætter selvfølgelig.
Branchen skal pålægges at lave handleplaner, både for hele branchen og
for den enkelte virksomhed. En udsættelse skal ikke være en sovepude
for de enkelte virksomheder og stilladsmontører.
Arbejdstilsynet skal pålægge leverandørerne at udarbejde brugbare
løsninger og brugbare vejledninger for sikker montage, således at det ikke
bliver den enkelte virksomhed, der skal opfinde hovsa-løsninger og
dermed en risiko for fejlinvesteringer.
-
-
-
Løsningen er efter vores mening at vi forlænger og justerer handleplanen fra
2010. Den har virket hidtil og har givet gode resultater.