PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del Bilag 261
Offentligt

APRIL 2014

BESKÆFTIGELSESREGION NORDJYLLAND

Byg i Nord - Model for

uddannelse og

opkvalificering til bygge- og

anlægsbranchen i

Nordjylland

AFRAPPORTERING

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ADRESSE

COWI A/S

Visionsvej 53

9000 Aalborg

TLF

FAX

WWW

+45 56 40 00 00

+45 56 40 99 99

cowi.dk

APRIL 2014

BESKÆFTIGELSESREGION NORDJYLLAND

Byg i Nord - Model for

uddannelse og

opkvalificering til bygge- og

anlægsbranchen i

Nordjylland

AFRAPPORTERING

PROJEKTNR.

DOKUMENTNR.

VERSION

UDGIVELSESDATO

UDARBEJDET

KONTROLLERET

GODKENDT

A046140

6.0

7. maj 2014

mobr, dekr

pos

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

INDHOLD

2.1

2.2

3.1

3.2

4.2

Byg i Nord - Projektresumé

Baggrund

Universitetssygehuset

Mål

Formidlings- og kompetencecenter

–

idé,

koncept og indhold

Idé og koncept

Indhold

–

de konkrete opgaver i projektet

Projektets organisation

Samarbejde og klar rollefordeling

Case - eksempel på indsatsen

Udfordringer og kritiske succesfaktorer

Handlingsplan

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Sikre arbejdskraft og

skabe beskæftigelse

Byg i Nord - Projektresumé

Projektidé, baggrund mv.

Byg i Nord

er et projekt, som skal sikre kvalificeret arbejdskraft til den nordjyske

byggebranche, når store bygge- og anlægsprojektet skal gennemføres de kommen-

de år og medvirke til at sikre størst mulig nordjysk beskæftigelse, som følge af den

vækst i det nordjyske byggeri, som forventes de kommende år. Projektet er også et

pilotprojekt, som kan danne model for hvordan rekruttering til større bygge- og

anlægsprojekter kan gribes an i fremtiden.

Med det nye Universitetssygehus som langt det største, planlægges en række meget

store bygge- og anlægsprojekter gennemført i Nordjylland de kommende 8

–

10 år.

De øvrige projekter er blandt andet opgradering af jernbanenettet imellem Aarhus

og Aalborg, nybyggeri i forbindelse med Aalborg Universitet, renovering og opfø-

relse af almene boliger og ungdomsboliger mv.

Byg i Nord

er et projekt, som tager udgangspunkt i opførelsen af det nye Universi-

tetssygehus i Aalborg, men som skal gavne den samlede byggebranche i regionen

og danne ramme for fremtidige tilsvarende situationer.

Projektets centrale indhold

Projektorganisation

med en ekstraordi-

nær indsats

Projektets centrale element er etableringen af en projektorganisation, som med en

ekstraordinær indsats skal løfte den komplekse opgave med sikre overblik og in-

formation om de behov, som bygherrer og entreprenører har for arbejdskraft og det

udbud af arbejdskraft og kompetencer, som er til rådighed i Nordjylland.

Projektorganisationens vigtigste opgave er løbende at iværksætte initiativer, som

forebygger rekrutteringsproblemer og kompetencemangel til sygehusbyggeriet.

›

Indsatsen sker direkte fysisk ved Universitetssygehuset, i form af et projektse-

kretariat og et formidlings- og kompetencecenter, som etableres hos skurbyen

på byggepladsen

Projektsekretariat og et formidlings- og kompetencecenter har en samlende og

koordinerende rolle i forhold til rekruttering og kompetencer i primært bygge-

og anlægsbranchen

›

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

›

Projektet har en særlig rolle med hensyn til at sikre flest mulige lære- og prak-

tikpladser i forbindelse med bygge- og anlægsbranchen

Indsatsen er baseret på en netværkstankegang, hvor alle relevante aktører er

aktivt med og bakker op om indsatsen.

Projektorganisation

Organisationen: Pro-

jektsekretariat og

formidlings- og

kompetencecenter

Den etablerede projektorganisation består af et projektsekretariat, som udgør ledel-

sen af indsatsen og varetager der de overordnede udadvendte kontakter. Projektor-

ganisationens anden del er et formidlings- og kompetencecenter, som varetager

opgaver i forhold til at rekruttere arbejdskraft, synliggøre og formidle arbejdskraft-

behov og sikre gennemførelse af uddannelses- og opkvalificeringstiltag. Projektse-

kretariat og formidlings-

og kompetencecenter har fælles ”adresse” i

eller ved

skurbyen ved sygehusbyggeriet og den samlede organisation sikrer én indgang

(”one

stop shopping”)

til arbejdskraft og uddannelse til byggeprojektet.

Indsatsen

Hvad består indsat-

sen i?

Projektet skal gøre både rekruttering og uddannelsesaktiviteter let tilgængelige og

adinistrativt enkle for virksomhederne. Det samlede projekts indsats består af:

›

Løbende og intensiv virksomheds- og bygherrekontakt. Projektet skal altid

have fingeren på pulsen med hensyn til byggeriets fremdrift generelt og ar-

bejdskraft- og kompetencebehov

Rekruttering af arbejdskraft

–

i samarbejde med jobcentre, a-kasser og faglige

organisationer. Udvikling og drift af emnebank, det vil sige registrering af in-

teresserede arbejdssøgende, deres jobønsker og kvalifikationer.

Synliggørelse og formidling af lære- og praktikpladser som følge af anvendel-

sen af sociale klausuler vedrørende lære- og praktikpladser, samt hjælpe virk-

somhederne med oprettelse af praktikaftaler, herunder også delaftaler

Formidling af uddannelsesbehov og uddannelsesmuligheder mellem entrepre-

nører, uddannelsesinstitutioner og jobsøgende. Sikring af, at de nødvendige

uddannelser iværksættes.

›

Desuden kan der iværksættes jobrotation, afsøges mulighed for flexjob og arbejds-

prøvning mv. ved at involvere relevante parter.

Parterne bag

Projektet iværksættes og drives af alle centrale parter, det vil sige Jobcentre, faglige

organisationer, a-kasser, Dansk Byggeri, VEU centrene, UCN og AAU. Beskæfti-

gelsesregion Nordjylland varetager en koordinerende rolle i projektets indledende

fase. Desuden tilknyttes Region Nordjylland til projektet i rollen som bygherre for

det nye universitetssygehus. Alle involverede parter har vist opbakning til projektet

i forbindelse med forundersøgelsen vedrørende projektet.

Blandt parterne nedsættes en styregruppe til at varetage den overordnede ledelse af

projektet.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Baggrund

Gennemførelsen af en række store bygge- og anlægsprojekter i Nordjylland de

kommende år vil øge aktivitetsniveauet i bygge- og anlægsbranchen, efter en peri-

ode, hvor branchen har tabt mange arbejdspladser som følge af finanskrisen.

Der planlægges gennemført en lang række offentlige byggeprojekter, hvoraf det

nye universitetssygehus er langt det største.

Blandt de mest markante projekter er:

›

Opførelse af nyt Universitetssygehus i Aalborg samt sygehusbyggeri i Hjør-

ring

Opgradering af jernbanenettet imellem Aarhus og Aalborg

Nybyggeri i forbindelse med Aalborg Universitet

Renovering og opførelse af almene boliger og ungdomsboliger

Der gennemføres desuden forundersøgelser vedrørende anlæggelse af letbane i

Aalborg og der har været gennemført forundersøgelser vedrørende anlæggelse af

en tredje Limfjordsforbindelse.

Tidshorisonten for projekterne er forskellige og mens nogle projekter stadig ligger

et eller flere år ude i fremtiden, står andre umiddelbart overfor sin opstart. Samlet

forventes projekterne at have en væsentlig indvirkning på både vækst og beskæfti-

gelse i branchen.

Projekt til målrettet

indsats for øget be-

skæftigelse

Beskæftigelsesregion Nordjylland vil med et målrettet projekt for det første mod-

virke eventuelle rekrutteringsproblemer til bygge- og anlægsbranchen, når de store

bygge- og anlægsprojekter påbegyndes, for det andet at medvirke til at øge den

samlede beskæftigelse i regionen

–

både for unge på vej ind på arbejdsmarkedet og

for personer, som vil skifte job til bygge- og anlægsbranchen.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

2.1

Universitetssygehuset

Projektets konkrete afsæt vil være opførelsen af det nye universitetssygehus i Aal-

borg og den konkrete beskæftigelseseffekt, som det skaber. Andre store bygge- og

anlægsprojekter i regionen vil naturligvis kunne tilknyttes den beskæftigelsesind-

sats, som tilrettelægges i projektet.

2.1.1 Opførelse af Universitetssygehuset

Nyt universitetssy-

gehus skal drive ud-

viklingen

Byggeriet af det nye Universitetssygehus i Aalborg Øst er allerede nu i de indle-

dende faser og projektets omfang gør, at dette projekt alene vil generere en væsent-

lig efterspørgsel efter arbejdskraft frem mod 2020. Det er derfor helt naturligt at

dette projekt vil være

det centrale projekt som en ”driver” for udviklingen af byg-

ge- og anlægsbranchen de næste 5

–

6 år.

Region Nordjylland har som bygherre for universitetssygehuset valgt at stille en

række krav (klausuler mv.) vedrørende arbejdskraft og rekruttering og signalerer

dermed klart at man prioriterer anvendelses socialt ansvarlig arbejdskraft til bygge-

riet.

Begrebet ”social ansvarlig arbejdskraft” anvendes i mange sammenhænge,

men henviser her til, at alle ansatte på byggeriet er omfattet af normen for overens-

komstfastsatte lønmodtagerrettigheder, som eksempelvis aftale om løn, ugentlig

arbejdstid samt bestemmelser om ferie, fridage, pension og barselsorlov. Dette vil

normalt omtales som arbejdsklausuler. Derudover omfatter begrebet også sociale

klausuler, der stiller krav om, at der i forbindelse med byggeriet tilbydes en række

praktik- eller uddannelsespladser samt at der ansættes personer på kanten af ar-

bejdsmarkedet eller personer med nedsat arbejdsevne i skåne- eller fleksjob.

Regionen søger desuden at tage et vist erhvervsmæssigt hensyn, idet man i sin ud-

budsstrategi for sygehusbyggeriet har opdelt dele af byggeriet i fagentrepriser,

hvilket betyder at de nordjyske bygge

–

og anlægsvirksomheder har større mulig-

heder for at byde på opgaverne.

Opførelsen af det nye sygehus forventes derfor at generere en stigning i efter-

spørgslen efter arbejdskraft i bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland.

2.500 mandår i byg-

geperioden

Regionen har anslået den samlede direkte beskæftigelse på byggeriet til ca. 2.500

mandår fra 2013

–

2020 og med den højeste beskæftigelse i årene 2016, 2017 og

2018. Da der er tale om mandår, kan beskæftigelsen godt dække over mange flere

personer, idet de mange forskellige fagområder vil skulle medvirke i kortere perio-

der.

2.1.2 Rekrutteringssituationen

Risiko for flaskehal-

Rekrutteringssituationen kan vise sig at blive en udfordring de kommende år, både

som følge af den øgede efterspørgsel efter arbejdskraft, og fordi udbuddet af ud-

dannet arbejdskraft med bygge- og anlægsuddannelser falder. Flaskehalse kan op-

stå for en specifik faggruppe (eks. murere, elektrikere eller rørlæggere), men fla-

skehalse kan også opstå mere generelt på bredere kompetenceområder (eks. jordar-

bejde, transport, sikkerhed mv.).

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Rekrutteringsproblemer kan betyde, at behovet for arbejdskraft ikke i samme om-

fang vil skabe øget nordjysk beskæftigelse. Hvis man ikke kan rekruttere kvalifice-

ret arbejdskraft lokalt, vil der være risiko for at man ikke får den regionale effekt af

de job der skabes. Desuden kan rekrutteringsproblemer betyde lønpres på de givne

faggrupper, hvilket potentielt vil øge omkostningerne for bygherren.

Aktiv arbejdsmar-

kedspolitik

Flaskehalse kan undgås, hvis det er muligt at allokere en del af arbejdskraftreser-

ven mod de faggrupper hvor flaskehalsene forventes at opstå. Ved på den måde at

øge dynamikken i arbejdsstyrken, vil det i højere grad være muligt at efterkomme

efterspørgslen efter arbejdskraft.

Formår man således at uddanne arbejdskraft mod de områder hvor der kan opstå

mangel på arbejdskraft er det muligt at forebygge flaskehalse. Derigennem vil det

være muligt at sikre behovet for kvalificeret arbejdskraft til de nordjyske bygge- og

anlægsprojekter og samtidig understøtte, at investeringerne medfører vækst og øget

beskæftigelse i Nordjylland.

Konjunktursving-

ninger og udslag i

beskæftigelsen

Udfordringen består i, at de kommunale jobcentre ofte har svært ved at håndtere

markante udslag i enten ledighed eller rekrutteringsbehov, som går på tværs af de

kommunale grænser. Store skift i beskæftigelsen kræver et ekstraordinært tæt og

koordineret samarbejde mellem kommunerne og de øvrige aktører på arbejdsmar-

kedet.

Etableringen af det enstregede beskæftigelsessystemt i 2009 forankrede beskæf-

tigelsesindsatsen i de kommunale jobcentre. I den forbindelse blev målsætningen

om at skabe ”den hurtigste vej til job”

styrende for beskæftigelsesindsatsen

–

til

gengæld har der været mindre fokus på systematisk uddannelse og opkvalifice-

ring, som led i den aktive arbejdsmarkedspolitik.

Som noget relativt nyt viser eksempler fra Holland og det såkaldte Lindø-projekt

(omstilling efter værftslukningen ved Odense), at en ekstraordinær stigning i le-

digheden

–

eksempelvis som konsekvens af lunkning af en stor virksomhed, med

succes kan løses i et systematisk regionalt samarbejde, med inddragelse af ar-

bejdsmarkedets parter og uddannelsesinstitutioner.

I disse sammenhænge har uddannelse og opkvalificering været nøgleord og har

suppleret den eksisterende beskæftigelsesindsats ved systematik og målrettet op-

kvalificering målrettet brancher i vækst.

Effekten har været, at de ledige i gennem kompetenceudvikling, har fået udvid-

det deres arbejdsmarked til at inkludere brancher i vækst, men større behov for

arbejdskraft.

Det omvendte ratio-

nale

I dette projekt er den beskæftigelsesmæssige udfordring den omvendte i forhold til

eksemplet herover, idet der ikke her er tale om ekstraordinært opstået ledighed,

men et øget arbejdskraftbehov. Rationalet er, at udfordringen kan løses med samme

middel

–

et regionalt samarbejde med inddragelse af arbejdsmarkedets parter og

regionale uddannelsesinstitutioner.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Ud fra dette rationale vil vi i det følgende beskrive, hvordan en sådan model i prak-

sis kan etableres og med vægt på at beskrive aktørernes rolle i samarbejdet, mål-

gruppen og muligheden for at mobilisere arbejdskraft samt hvordan modellen kon-

kret kan organiseres.

Notatet er udarbejdet af COWI i perioden oktober

–

december 2013.

2.2

›

Mål

Projektets konkrete mål er:

At der ikke opleves rekrutteringsproblemer i forbindelse med sygehusbyggeri-

et og at involverede virksomheder oplever at adgangen til kvalificeret arbejds-

kraft er let og ukompliceret

at sikre den størst mulige nordjyske andel af nordjysk beskæftigelse på byg-

ningen af det nye Universitetssygehus

at sikre størst mulig grad af åbenhed og synlighed i jobskabelse og rekrutte-

ring

at antallet af lære- og praktikpladser til nordjyske praktikpladssøgende øges

betydeligt

at der udvikles en model for samarbejde om rekruttering og kompetenceudvik-

ling til fremtidige store bygge- og anlægsprojekter.

›

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Formidlings- og kompetencecenter

–

idé, koncept og indhold

Initiativet baseres på et sammenhængende projekt for opkvalificering og rekrutte-

ring til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland. Projektet skal have rekruttering til

byggeriet af det nye universitetssygehus som sin centrale opgave, men indsatsen

skal også gavne den samlede branche og andre større byggeprojekter i regionen.

Projektet skal i praksis realiseres ved etablering af et formidlings- og kompetence-

center, som udgør et projektsekretariat og et fysisk center, som skal løfte projektets

overordnede mål med at sikre øget beskæftigelse, flere lære- og praktikpladser og

forebygge rekrutteringsproblemer.

Projektet skal have et samlet navn. Det kunne eksempelvis være

Byg i Nord.

3.1

Idé og koncept

Projektsekretariatet skal fysisk have til huse i et formidlings- og kompetencecenter.

Idéen er at centeret skal være beliggende umiddelbart i forbindelse med byggeplad-

sen, hvor arbejdskraften efterspørges.

Synlighed

Synlighed giver mo-

tivation

Projektet skal bygge på en idé om, at projektet skal have en stor synlighed i regio-

nen. Synlighed er vigtig for at motivere ledige til at søge uddannelse og beskæfti-

gelse rettet mod bygge- og anlægsbranchen og for at skabe troværdighed om pro-

jektets beskæftigelsesperspektiver hos blandt andet de kommunale jobcentre, som

skal motivere ledige til at gennemføre relevant uddannelse og eventuelt finansiere

uddannelses- og kursusaktiviteter.

Synlighed har også betydning for projektets langsigtede resultater, idet der er be-

hov for at flere søger ind på erhvervsuddannelser inden for byggeriet. Et initiativ,

som medvirker til at synliggøre beskæftigelsesmulighederne i branchen vil også

medvirke til at øge interessen for at gennemføre en uddannelse inden for bygge- og

anlægsbranchen.

Synlighed baner for

vej for uddannelses-

valg

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

aktuelle og forventede rekrutteringsbehov er tilgængelig for jobsøgende via cente-

ret. Det er i den forbindelse oplagt, at blandt andet aktuelle jobmuligheder slås op

på centreret og er synlige for jobsøgende.

Samarbejdet med jobcentrene koordineres af projektsekretariatet fra formidlings-

og kompetencecenteret. Således kan ledige, der har ønske om at arbejde på det ak-

tuelle byggeri, henvises til centeret med henblik på at afsøge aktuelle jobmulighe-

der eller muligheden for et målrettet opkvalificerings- eller uddannelsesforløb.

Åbne døre

Et vigtigt parameter for formidlings- og kompetencecenteret er, at der fysisk er

medarbejdere fra projektsekretariatet tilstede på centret. Centeret skal være åbent

for arbejdsgivere der ønsker at rekruttere og ledige der ønsker job. Derudover vil

det i den sammenhæng være en fordel, hvis forskellige aktiviteter i tilknytning til

projektet kan gennemføres på centret. Dette kunne eksempelvis være informati-

onsmøder for ledige eller kurser, hvor det giver mening at være i nærhed af bygge-

pladsen.

3.2

Indhold

–

de konkrete opgaver i projektet

Projektet skal have følgende konkrete opgaver:

3.2.1 Virksomheds- og bygherrekontakt

For at sikre det bedst mulige vidensniveau, løbende forventningsafstemning og en

enkelt kontakt mellem virksomheder, bygherrer og jobcentre og uddannelsesinsti-

tutioner, skal projektorganisationen varetage den løbende kontakt til den (eller de)

byggeprojekter, som er omdrejningspunkt i projektet.

Den løbende kontakt skal sikre kendskab til byggeriernes tidsplaner, løbende frem-

drift og aktivitetsniveau. Ved en tæt og fortrolig kontakt til bygherrer og entrepre-

nører, vil projektet have opdateret viden om

›

Hvilke entreprenører, som arbejder på byggepladsen

Hvordan byggeriet udvikler sig, med hensyn til tidsplaner og arbejdskraftef-

terspørgsel

Hvilke rekrutteringsbehov virksomhederne har og hvor der er behov en særlig

uddannelses- og rekrutteringsindsats.

Virksomhedskontakten skal danne grundlag for at oprette og vedligeholde en job-

bank, det vil sige et systematisk overblik over de jobprofiler, som efterspørges.

3.2.2 Rekruttering og emnebank

For personer, som gerne vil søge beskæftigelse direkte på byggeriet, vil projektets

formidlings- og kompetencecenter være det naturlige sted at henvende sig direkte.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

For jobsøgende som har kvalifikationer indenfor byggeri og anlæg, kan centeret

føre en emnebank, hvor man kan registrere sig med sine jobønsker og kvalifikatio-

ner.

Projektets andre opgaver vedrørende rekruttering skal ske i tæt samarbejde med

jobcentrene og a-kasserne og projektet skal ikke overtage formidlingsfunktioner fra

jobcentre og a-kasser, men skal sikre at behov og viden opsamles, for at lette job-

centrenes og a-kassernes arbejde og for at skabe størst mulig synlighed og gennem-

skuelighed i rekrutteringen.

3.2.3 Lære- og praktikpladser

En øgning af antallet af lære og praktikpladser er et selvstændigt mål for projektet.

I forvejen gøres der et stort arbejde for at skaffe lære- og praktikpladser via de nye

praktikpladscentre, men den nære kontakt til entreprenører, kombineret med byg-

herrernes krav til oprettelse af praktikpladser, giver en unik mulighed for at følge

op på oprettelsen af flere lære- og praktikpladser inden for bygge- og anlægsvirk-

somheder. Som alternativ til at oprette ordinære praktikpladser, kan der også arbej-

des for at oprette kortere praktikforløb i virksomhederne.

3.2.4 Formidling af uddannelsesbehov og

uddannelsesmuligheder

Store bygge- og anlægsprojekter vil stille særlige kompetencekrav til arbejdskraf-

ten. Der vil både være kompetencekrav, som er særlige for de pågældende bygge-

og anlægsprojekter og mere generelle faglige kompetencekrav.

›

De særlige kompetencekrav kan eksempelvis omhandle sikkerhedskurser, kur-

ser vedrørende miljøforhold, sprog eller andet.

De faglige kompetencekrav kan eksempelvis være kurser inden for armering

og støbning, truck, stillads og opkvalificering vedrørende særlige materialer

og byggemetoder, som anvendes på byggepladsen.

Projektet skal sikre, at man altid har opdateret viden om både de generelle kompe-

tencebehov og specifikke behov, som efterspørges på bygge- og anlægsprojekterne

og at den viden formidles til uddannelsesinstitutionerne, jobcentrene, a-kasserne og

de faglige organisationer.

Projektet skal også medvirke til at promovere regionens efteruddannelsesmulighe-

der overfor virksomheder og jobsøgende. Regionens to VEU centre koordinerer at

der er et relevant uddannelsesudbud på regionens uddannelsesinstitutioner og pro-

jektet skal således medvirke til at gøre tilbuddene endnu mere synlige over for

virksomheder og uddannelsessøgende.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Projektets organisation

En kritisk succesfaktor for projektet er, at det forankres i en organisation der under-

støtter et koordineret samarbejde mellem de involverede aktører og skaber synlig-

hed om projektets samarbejdsrelationer. Projektet bygges derfor op om et projekt-

sekretariat der skal varetage kontakten til projektets centrale aktører: Bygherrer,

skoler og VEU-centre, UCN, AAU, a-kasser/faglige organisationer og jobcentre.

Vi foreslår at den samlede model for organisationen vil se ud som i nedenstående

figur. Rollen og centrale samarbejdsrelationer for de enkelte parter i projektet er

beskrevet nærmere nedenfor.

Nyt

Universitetssygehus

Projekt-

organisation

Skoler og

VEU centre

A-kasser

/faglige

organsiation

Jobcentre

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

4.1.1 Roller i organisationen

Projektsekretariat

For at sikre resultater og fremdrift i samarbejdet om rekruttering og uddannelse, er

det nødvendigt at der etableres et sekretariat, som sikrer både koordination, frem-

drift og opsamling af viden. Sekretariatet skal også sikre forventningsafstemning

mellem parterne og forebygge misforståelser. Et sekretariat skal desuden udgøre én

indgang til beskæftigelses- og uddannelsessystemet for virksomheder, som har

rekrutteringsbehov til de større bygge- og anlægsprojekter.

Et projektsekretariat

er afgørende for et

effektivt samarbejde

Projektsekretariatets hovedopgave vil være at koordinere kontakten til entreprenø-

rer og bygherrer, løbende afdække deres arbejdskraft- og rekrutteringsbehov og

formidle beskæftigelsesmuligheder og kvalifikationskrav mv. til jobcentre og ud-

dannelsesinstitutioner. Sekretariatet skal således være primus motor for, at arbejds-

kraft fra regionen bliver allokeret mod ledige jobs i bygge- og anlægsbranchen og

at arbejdskraften kan få de rette kompetencer via målrettet uddannelse.

Praktisk vil dette foregå ved, at sekretariatet i dialog med bygherreren og de invol-

verede virksomheder afdækker behovet for arbejdskraft som det aktuelle byggeri

vil generere. Derefter koordinerer projektsekretariatet mulighederne for at mobili-

sere ledig arbejdskraft med regionens jobcentre og relevante faglige organisationer.

Samtidig vurderes behovet for opkvalificering og uddannelse og de nødvendige

indsatser koordineres imellem jobcentre, VEU-centre, UCN, AAU og de konkrete

uddannelsessteder.

Projektet vil blive komplekst og med mange aktører. Det er derfor projektsekretari-

atets opgave at bane vej for løsninger og løbende at være i dialog med de involve-

rede aktører for at indsamle og formidle den relevante viden i takt med at den bli-

ver tingængelig. Det er således den løbende dialog og koordinering, der bliver sty-

rende for sekretariatets arbejde.

Projektsekretariatets nøglefunktioner

›

Løbende og tæt kontakt til entreprenører på byggepladsen, evt. ved deltagelse

i byggemøder på byggepladsen

Omdrejningspunkt for viden og kommunikation

–

kontaktpunkt for virksom-

heder og bygherrer

Løbende opdatering af tidsplaner for byggeriet

Opdatere prognoser for arbejdskraftefterspørgsel - faggrupper, antal personer,

timing

Formidle beskæftigelsesmuligheder, eksempelvis ved at udarbejde jobprofiler

til rekruttering

Sikre at der er en emnebank med interesserede jobsøgere

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Figur 4-2: Formidlings- og kompetencecenteret og sekretariatet skal bo i skurbyen ved sygehus-

byggeriet

Bygherre og virksomheder

Løbende dialog med

bygherrer og virk-

somheder

Bygherrerne på de forskellige bygge- og anlægsprojekter og de virksomheder der

arbejder på projekterne sætter niveauet for hvor meget og hvilken type arbejdskraft

der efterspørges og spiller derfor en central rolle for projektet. Bygherrerne forven-

tes at have et overblik over byggeriets forskellige faser og tidshorisonter imens de

enkelte virksomheder vil kende deres respektive rekrutteringsbehov i løbet af byg-

geriet.

Projektsekretariatet skal tidligt etablere en dialog med bygherren således, at mulig-

hederne for et samarbejde kan afdækkes og byggeriets virksomheder kan inddra-

ges. Formålet er dels, at afdække behovet for arbejdskraft i så god tid, at de rele-

vante uddannelser og kurser kan gennemføres i takt med, at behovet opstår og dels,

at en synlig indgang til projektet for virksomhederne når rekrutteringsbehovet op-

står.

Det forventes at projektsekretariatet primært skal bruge sine ressourcer på denne

opgave, da det er afgørende at indsamle detaljeret viden om virksomhedernes

rekrutteringsbehov. Oplysninger kan eksempelvis omfatte virksomhedernes behov

for medarbejder med bestemte certifikater, erfaring med løsning af specifikke op-

gaver mm. Det afgørende er, at projektsekretariatet kan iværksætte konkrete hand-

linger på baggrund af de indsamlede informationer. Det vil sige, at kontakte job-

centre eller A-kasser med henblik på at rekruttere den eller de relevante medarbej-

dere. Alternativt i samarbejde med jobcentrene og relevante uddannelsessteder, at

tilrettelægge den relevante uddannelse eller opkvalificering af ledige, der gør det

muligt at rekruttere den ønskede arbejdskraft.

Jobcentre

Jobcentre tilrette-

lægger indsatsen

lokalt og finder ”de

rette ledige”

De kommunale jobcentre varetager beskæftigelsesindsatsen og har den daglige

kontakt med de ledige. De har derfor systematisk viden om de lediges kompetencer

og arbejdsmarkedsparathed.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Idet beskæftigelsesindsatsen er forankret i jobcentrene skal uddannelse og opkvali-

ficering i regi af projektet også ske i forlængelse af jobcentrenes indsats. I den for-

bindelse er det også projektsekretariatets opgave at formidle viden om beskæftigel-

sesmuligheder på bygge- og anlægsprojekter uden for kommunen således, at den

kommunale beskæftigelsesindsats kan forlænges udover kommunegrænserne.

Faste samarbejdsre-

lationer

Samarbejdet imellem jobcentre og projektsekretariatet er centralt og der bør lægges

vægt på at etablere faste samarbejdsrelationer imellem de to aktører, for at sikre

kontinuitet i samarbejdet.

Projektsekretariatet skal i samarbejde med jobcentrene vurdere det aktuelle rekrut-

teringsgrundlag, således sekretariatet kan formidle opdateret viden om rekrutte-

ringsgrundlaget i Nordjylland til virksomhederne. Derudover skal projektsekretari-

atet i samarbejde med jobcentrene løbende vurdere grundlaget for at opkvalificere

ledige fra de respektive kommuner.

Vurderingen skal omfatte indsigt i, hvor mange ledige der er motiverede for be-

skæftigelse i bygge- og anlægsbranchen, de lediges kvalifikationer og forudsætnin-

ger for at arbejde i bygge- og anlægsbranchen, herunder deres arbejdsmarkedspara-

thed. Formålet er at skabe overblik over hvor mange ledige der kan rekrutteres til

bygge- og anlægsbranchen samt i hvilket omfang der skal gennemføres uddannelse

og opkvalificering for at øget udbuddet yderligere.

A-kasser/Faglige organisationer

Sikre den faglige og

kompetencemæssige

forankring

A-kasserne og de faglige organisationer varetager også formidling af arbejdskraft.

De har desuden viden om, hvilke kompetencer deres ledige medlemmer besidder

samt i, hvilket omfang det er muligt at mobilisere arbejdskraft inden for deres spe-

cifikke fagområder. A-kasserne og de faglige organisationer har endvidere indblik i

bygge- og anlægsbranchens faglige standarder og vil dermed kunne biddrage til at

identificere kompetencegabet imellem deres ledige medlemmer og den efterspurgte

arbejdskraft.

I samarbejde med A-kasserne og de faglige organisationer er det projektsekretaria-

tets opgave at indsamle viden om omfanget af ledig arbejdskraft og om hvilke

kompetencer de ledige har. Denne viden bruges sammen med viden fra jobcentrene

til at skabe et samlet overblik over de ledige og deres kompetencer.

Viden om konkrete kompetencekrav for bygge- og anlægsbranchen indsamles lige-

ledes af projektsekretariatet og anvendes sammen med viden om, hvilke kompeten-

cer der efterspørges til at udmåle hvilke uddannelser og kurser der er nødvendige

for at mobilisere den efterspurgte arbejdskraft. I denne proces er det afgørende, at

viden om kompetencegab formidles til VEU-centre og erhvervsskoler, således at de

relevante uddannelsesaktiviteter og kurser kan tilrettelægges og gennemføres.

Skoler og VEU-centre

Sikre en bred vifte af

uddannelsestilbud

Regionens erhvervsskoler, VEU-centre, UCN og AAU varetager uddannelse og

opkvalificering i projektet. Det vil sige, at de kurser og uddannelser, der gennemfø-

res i projektet sker som en del af skolernes almindelige uddannelser og tilrettelæg-

ges i samarbejde med projektsekretariatet. I tilfælde hvor det er til fordel for de

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

involverede aktører, kan muligheden for at gennemføre et kursus på byggepladsen

afdækkes. Dette kunne eksempelvis være en mulighed for det obligatoriske sikker-

hedskursus, der skal gennemføres for personer der arbejder på det nye sygehusbyg-

geri.

Projektsekretariatet samarbejder med de relevante uddannelsesinstitutioner om at

gennemføre kurser og uddannelser. Det er afgørende, at viden om kompetencega-

bet mellem udbudt og efterspurgt arbejdskraft bliver båret med ind i dette samar-

bejde, således at de gennemførte kurser og uddannelsesaktiviteter matcher de efter-

spurgte kompetencer.

4.2

Samarbejde og klar rollefordeling

Projektet skal baseres på et bredt samarbejde mellem alle relevante aktører, som

har betydning for beskæftigelsen inden for bygge- og anlægsbranchen i Nordjyl-

land.

Projektet skal derfor baseres på et samarbejde mellem

›

Bygherren for Universitetssygehuset,

som kan se en både konkret og princi-

piel interesse i at sikre arbejdskraft til byggeriet og til at sikre arbejdskraft til

byggebranchen generelt

Virksomhederne involveret i byggeriet,

som skal gennemføre opgaver på pro-

jektet og som derfor skal sikre sig arbejdskraft

Uddannelsesinstitutionerne

inden for både erhvervsuddannelsesområdet,

AMU uddannelser (regionens to VEU centre) og videregående uddannelser,

som skal medvirke til at levere de kompetencer, som arbejdsstyrken har behov

for og som virksomhederne efterspørger

De kommunale

jobcentre,

som dels skal identificere ledige, som har forudsæt-

ninger for at blive rekrutteret til bygge- og anlægsbranchen dels skal iværk-

sætte opkvalificeringsforløb for ledige, som på længere sigt kan gennemføre

en faglig uddannelse til branchen.

A-kasser og faglige organisationer

repræsenterer nuværende og potentielle

medarbejdere i bygge- og anlægsbranchen og medvirker til at projektets gen-

nemførelse

›

4.2.1 Lokal og regional forankring

Projektet skal sikres størst mulig synlighed og genkendelse ved at være koblet op

på sygehusbyggeriet. For at sikre effekten af de få store fyrtårnsprojekter, vil pro-

jektet have et stort fokus i Aalborg, hvor de største projekter primært foregår.

Rekrutteringen af ledige til job og uddannelse skal dog så vidt muligt foregå over

hele regionen, dels fordi en øget arbejdskraftefterspørgsel nogle få steder i regionen

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

vil få afledte effekter over hele Nordjylland, dels fordi det formentlig ikke vil være

nok at rekruttere til branchen i nogle få centrale kommuner.

4.2.2 Timing i uddannelse og rekruttering

Erfaringer viser, at det er et afgørende element i rekrutterings- og efteruddannelses-

indsatser at timingen af indsatsen er den rigtige.

Da bygge og anlægsbranchen gennem en årrække har været præget af nedgang i

beskæftigelsen og mangel på praktikpladser til unge mv., er der i dele af befolknin-

gen og blandt flere virksomheder en oplevelse af, at rekruttering til byggeriet ikke

vil være et problem

–

hverken på kort eller på lang sigt. Det er derfor vigtigt at

overveje timingen af indsatsen nøje. Logikken bør være, at der skal være en efter-

spørgsel, når uddannelsesindsatsen iværksættes. Der kan derfor være god grund til

at vente med at iværksætte målrettet efteruddannelse, indtil der faktisk begynder at

vise sig rekrutteringsbehov, som er mærkbare for virksomhederne.

De faglige kvalifika-

tioner skal times rig-

tigt

Desuden må man holde sig for øje, at nyerhvervede kompetencer hurtigt kan for-

ældes, hvis de ikke anvendes. Også derfor kan der være god grund til at målrettet,

faglig efteruddannelse først iværksættes, når der er virksomheder som kan aftage

arbejdskraften.

For at undgå flaskehalse er det dog afgørende, at der er arbejdskraft med de rette

kompetencer nogenlunde i takt med, at efterspørgslen opstår. I den forbindelse har

målgruppen og varigheden af opkvalificeringen betydning for den rette timing.

Den arbejdsmarkedsparate del af målgruppen vil relativt hurtigt kunne opkvalifice-

res til at matche behovet for arbejdskraft og dermed give en relativt kort reaktions-

tid i forhold til opstået efterspørgsel.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Case - eksempel på indsatsen

I dette afsnit opstilles et tænkt eksempel på, hvordan den beskrevne model for op-

kvalificering til bygge- og anlægsbranchen vil virke i praksis. Formålet er at be-

skrive de konkrete aktiviteter samt synliggøre modellens output. Eksemplet tager

udgangspunkt i opførelsen af det nye Universitetssygehus i Aalborg.

Udgangspunktet for eksemplet er, at der er etableret en tæt dialog mellem entrepre-

nører og projektsekretariatet og et velfungerende samarbejde mellem arbejdsmar-

keds- og uddannelsesaktørerne.

Et rekrutteringsforløb vil kunne forløb på denne måde:

fase 1

•

Dialog mellem entreprenører og projektsekretariat

•

Konstatering af rekruterringsbehov

•

Projektsekretariat kontakter jobcentre, a-kasser og faglige organisationer

•

Afklaring af opkvalificeringsmuligheder

•

Rekruttering af ledige til uddannelse

•

Kompetenceafklaring

fase2

fase 3

fase 4

•

Iværksættelse af opkvalificeringsforløb

fase 5

•

Ansættelse og feedback

Forløbet er beskrevet nærmere på næset side:

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Fase 1: Dialog og

konstatering af be-

hov

I eksemplet står støbningen af de omfattende fundamenter til det nye universitets-

sygehus overfor sin påbegyndelse. Der opstår et rekrutteringsbehov for cirka 20

nye medarbejdere til at betonarbejdet, alle med kvalifikationer inden for støbning

af komplekse betonkonstruktioner. Entreprenøren har i forvejen 5 ikke-faglærte

medarbejdere med erfaring fra byggeriets tidligere faser, der dog mangler kompe-

tencer inden for støbning, for at kunne fortsætte på byggeriets næste fase.

Projektsekretariatet, der er placeret ved byggepladsen, er i løbende dialog med de

virksomheder der arbejder på byggepladsen og behovet konstateres i den forbindel-

se. Den løbende dialog imellem projektsekretariatet og entreprenøren gør, at der

sker en hurtig og præcis videnformidling af virksomhedens krav til kvalifikationer

og ønsker til medarbejderprofil. Det afklares præcist, om der stilles andre

krav/forventninger vedrørende faglighed, erfaring mv. og timing aftales.

Fase 2: Jobcentre, a-

kasser, faglige orga-

nisationer

Jobcentre, a-kasser, faglige organisationer er projektsekretariatets nære samar-

bejdspartnere og de kontaktes for at finde emner, enten ledige med de rette kvalifi-

kationer eller ledige som kan efteruddannes. Entreprenørens specifikke forventnin-

ger formidles til parterne. Parallelt hermed kontaktes VEU centeret for at sikre, at

uddannelseskapaciteten vil være er til rådighed.

Det viser sig at man kan rekruttere 5 personer med de rette kompetencer. Projekt-

sekretariatet videreformidler

cv’er og kontaktoplysninger

på de 5 personer til en-

treprenøren, der indkalder de 5 personer til samtale.

Fase 3: Rekruttering

af ledige

Jobcentre, a-kasser, faglige organisationer finder emner til uddannelse. Erfarings-

mæssigt skal der søges 3

–

4 gange det antal personer man skal har behov for til

informationsmøde og individuel samtale vedrørende efteruddannelse i støbning i

beton. Der søges desuden efter emner i projektsekretariatets emnebank over inte-

resserede jobsøgere. Entreprenøren tilbydes at deltage i denne visitering.

VEU centeret (og den konkrete uddannelsesinstitution) afdækker desuden om de

ledige, som gerne vil deltage i kurset har de rette forudsætninger (fagligt og person-

ligt) for at gennemføre kurset og arbejde i faget.

I denne fase undersøger projektsekretariatet, om der er andre byggerier i Nordjyl-

land, som har lignende rekrutteringsbehov og om der dermed er grundlag for at

dublere kurset.

Fase 4: gennemfø-

relse af uddannelse

Herefter koordinerer projektsekretariatet at de ledige tilmeldes de relevante beton-

kurser på uddannelsesinstitutionen og kurset gennemføres efter den aftalte tidsplan

og med det aftalte indhold.

Efter endt opkvalificering, vil kursisterne opnå beskæftigelse hos entreprenøren.

For at sikre god kvalitet i samarbejdet mellem alle aktører, sørger projektsekretaria-

tet for at følge op på uddannelse og rekruttering, ved at kontakte entreprenøren en

til to uger efter ansættelse. Formålet er at sikre, at rekruttering og uddannelse og

gennemført som forventet for alle parter.

Eksemplet viser således, hvordan projektsekretariatet i samarbejde med entreprenø-

ren løbende afdækker behovet for rekruttering. Derefter igangsætter projektsekreta-

Fase 5: Ansættelse

og feedback

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

riatet rekrutteringsindsatsen og allokerer udbuddet af ledig arbejdskraft på tværs af

kommunerne mod byggeriet. For at opfylde hele rekrutteringsbehovet, koordinerer

projektsekretariatet den relevante opkvalificering af medarbejdere og ledige, såle-

des at den rigtige opkvalificering af de rigtige personer giver den korteste vej til

den mest kvalificerede arbejdskraft.

5.1.1 Andre aktiviteter

Igennem eksemplet herover er projektets centrale aktiviteter illustreret. Ved at

bygge videre på eksemplet illustreres en række af projektets øvrige aktiviteter, der

underbygger

at projektsekretariatet kan fungere som ’blæksprutte’ i samarbejdet

imellem de forskellige aktører.

Jobrotation

Projektsekretariatet afdækker om opkvalificeringen af de fem ufaglærte medarbej-

dere giver entreprenøren mulighed for at indgå i en jobrotationsordning, der giver

entreprenøren et økonomisk tilskud til ansættelse af de nye medarbejdere. I denne

proces gør entreprenøren opmærksom på, at en gruppe øvrige medarbejdere skal

deltage i et kursus i arbejde på stillads og projektsekretariatet sørger for, at også

disse kursus aktiviteter bliver en del af entreprenørens jobrotation.

Det er et krav at entreprenørens nye medarbejdere skal gennemgå et sikkerhedskur-

sus for at arbejde på byggepladsen. Projektsekretariatet koordinerer afholdelsen af

kurserne, der gennemføres af AMU Nordjylland, således at nye medarbejdere fra

andre af byggeriets virksomheder deltager i samme kursus. Der kan på den måde

samles et hold på 25 personer fra forskellige virksomheder, der gennemfører sik-

kerhedskurset i de fælles lokaler på byggepladsen.

Da anvendelsen af sociale klausuler forventes anvendt på flere store byggerier, vil

projektsekretariatet kunne hjælpe med at oprette praktikpladser i forbindelse med

byggeriet. Projektsekretariatet bidrager med at udarbejde praktikopslag og formidle

disse til de relevante erhvervsskoler og praktikcentre.

Foruden praktikpladser, kan entreprenøren løfte sit sociale ansvar ved at ansætte en

eller flere personer på kanten af arbejdsmarkedet. Igennem den løbende dialog med

jobcentrene formidler projektsekretariatet kontakt til personer der eksempelvis skal

i arbejdsprøvning, eller ønsker et løntilskud eller flexjob. For både de ledige i disse

grupper og entreprenøren bidrager projektsekretariatet med at synliggøre mulighe-

derne i de forskellige ordninger og tager initiativ til det konkrete samarbejde når

mulighederne opstår.

Koordinering af fæl-

les sikkerhedskurser

Praktik- og uddan-

nelsespladser

Personer på kanten

af arbejdsmarkedet

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Udfordringer og kritiske succesfaktorer

For projektet er der en række faktorer der skal tages højde for, for at projektet kan

forventes at blive en succes. Både rekrutteringssituationen og den generelle ar-

bejdskraftefterspørgsel vil løbende ændre sig de kommende år og projektet skal

tilpasse sig disse ændringer og andre faktorer omkring byggeprojektet og vilkårene

i bygge- og anlægsbranchen generelt.

Udfordringerne og kritiske succesfaktorer omfatter primært følgende temaer:

›

Det er en afgørende faktor form et succesfuldt projekt, at bygherren for uni-

versitetssygehuset deltager aktivt i projektet

Det er uvist hvilke entreprenører, som vinder opgaven- dermed er vigtige dele

af aktørkredsen er ikke kendt endnu. Det vides dermed heller ikke i hvilket

omfang udenlandske entreprenører og udenlandsk arbejdskraft vil spille en

rolle i byggeriet

De kommende års konjunkturudvikling er en vigtigt

–

men ukendt

–

ramme-

betingelse for rekruttering til bygge- og anlægsbranchen

Det kan vise sig at være en udfordring at rekruttere tilstrækkeligt med kvalifi-

cerede medarbejdere til bygge- og anlægsbranchen

Lokale prioriteringer i beskæftigelsesindsatsen vil være forskellige og kan bli-

ve udfordring for løsning af den fælles opgave

›

Involvering af Bygherren

Projektideen baseres på, at Region Nordjylland som bygherre for sygehusbyggeriet

deltager aktivt i projektet. En positiv deltagelse fra regionen vil blandt andet inde-

bære at projektet både fysisk kan tilknyttes byggepladsen og at der etableres et tæt

samarbejde mellem projektet og den samlede organisation omkring byggeriet.

Regionen har hidtil været positiv omkring projektet, men et præcist samarbejde

kræver dog et endeligt tilsagn.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Håndtering af udfor-

dringen

Der er etableret en god kontakt til Region Nordjylland vedrørende projektet og det

forventes at et formelt samarbejde kan etableres. Et formelt samarbejde skal følges

op af et tæt dagligt samarbejde i projektets driftsfase.

Hvilke entreprenører vinder entrepriserne?

For de byggerier, som vil være projektets omdrejningspunkt, er det ikke på nuvæ-

rende tidspunkt kendt hvilke virksomheder der får entrepriserne. Det er heller ikke

endeligt besluttet hvordan udbuddene bliver tilrettelagt. Det betyder at man ikke på

nuværende tidspunkt kan lave egentlige aftaler af rekruttering og uddannelse med

de virksomheder, som skal udføre opgaven.

I forbindelse med opførelsen af det nye Universitetssygehus, har Region Nordjyl-

land meddelt at man vil benytte sig af sociale klausuler, hvilket vil medvirke til at

øge mulighederne for at rekruttere nordjysk arbejdskraft til byggeriet.

På tværs af virksomhederne kan der være forskellig motivation for samarbejde med

projektet og der kan være stor forskel på virksomhedernes behov for at rekruttere,

samt hvilken tilgang de pågældende virksomheder normalt anvender til rekrutte-

ring. Dette kan have betydning for projektets mulighed for at rekruttere nordjysk

arbejdskraft til byggerierne.

Da der gennemføres mange store byggeprojekter i Danmark de kommende år, vil

udenlandske entreprenører også kunne spille en rolle i sygehusbyggeriet og uden-

landsk arbejdskraft kan dermed også være en faktor, som man må tage højde for.

Håndtering af udfor-

dringen

Løsningen på denne udfordring er fortsat tæt kontakt til projektledelsen hos byg-

herrer, herunder Region Nordjylland, således at beskæftigelses- og uddannelsesak-

tører er klar til dialog med entreprenører, så snart de er udpeget og kan tilbyde tæt

samarbejde om rekruttering.

De kommende års konjunkturudvikling

Konjunkturforbed-

ring og forbedrede

jobmuligheder

Et åbent spørgsmål for projektet er, hvordan de kommende års konjunkturudvikling

vil påvirke rekrutteringsmulighederne til bygge- og anlægsbranchen. Den aktuelle

situation er fortsat, at den samfundsøkonomiske vækst stadig er beskeden og be-

skæftigelsen er lav. De store offentlige investeringer over hele landet de kommende

år vil i sig selv øge aktiviteten i bygge- og anlægsbranchen og dermed sikre et vist

niveau inden for bygge- og anlægsbranchen.

Det forventes, at der de kommende år vil ske en forsigtig positiv udvikling i sam-

fundsøkonomien. Øget økonomisk vækst kan forventes at betyde stigende aktivitet

i det private byggeri og dermed efterspørgsel efter arbejdskraft til bygge- og an-

lægsvirksomhederne

–

også de virksomheder, som ikke er direkte berørt af de store

offentlige projekter. Et opsving vil betyde risiko for rekrutteringsvanskeligheder til

bygge- og anlægsbranchen. Øges efterspørgslen yderligere vil andre grupper af

ledige også blive efterspurgt og omfanget af nødvendig uddannelse og opkvalifice-

ring vil derfor stige i projektet.

I hvilket omfang dette vil betyde udfordringer for projektet er udvist, da det i høj

grad vil afhænge af omfanget og timing af opsvinget.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Håndtering af udfor-

dringen

Det er afgørende at udviklingen følges, og at projektet tilpasses den aktuelle kon-

junkturudvikling forhold således, at projektets formål fortsat er at rekruttere ledige

til beskæftigelse i bygge- og anlægsbranchen.

Rekruttering af ledige

Hvem kan rekrutte-

res og hvor rekrutte-

res fra?

Projektet har til formål dels at sikre et rekrutteringsgrundlag til store bygge-og an-

lægsprojekter og til bygge- og anlægsbranchen generelt, dels skal det medvirke til

at løfte den samlede beskæftigelse i Nordjylland. Det vurderes at ledige gerne vil

opkvalificere eller uddanne sig, hvis der er udsigt til et job. I praksis må motivati-

onen for opkvalificering forventes at variere på tværs af de forskellige grupper af

ledige, afhængig af om ledige har erfaring med arbejde inden for byggeri eller til-

svarende fag.

Barriererne kan blandt andet bestå i konkrete forhold vedrørende mobilitet mv.,

men det kan også dreje sig om manglende tro på, at man kan imødekomme de krav,

som arbejde i bygge- og anlægsbranchen stiller til den enkelte. Da de lediges dag-

pengeperiode i dag kun er to år, er ledige dagpengemodtagere meget bevidste om,

at deltagelse i uddannelse skal føre til job.

Håndtering af udfor-

dringen

Det er vigtigt, at projektsekretariatet i samarbejde med jobcentrene afdækker hvor-

vidt barrierer hos de ledige udgør en udfordring i forhold til at rekruttere arbejds-

kraft. Er det tilfældet, bør man overveje at tilpasse indsatsen så udfordringen adres-

seres, eksempelvis ved at tilrettelægge en trinvis vejledning og opkvalificering af

de ledige, så de tilvænnes tanken om beskæftigelse i bygge- og anlægsbranchen.

Samarbejdet mellem jobcentrene og det regionale niveau

Forankring af den

lokale indsats i Job-

centrene

Samarbejdet mellem projektsekretariatet og jobcentrene er centralt for projektet.

Derfor er det også nødvendigt at der sikres en klar forankring af projektet i de en-

kelte jobcentre, hvilket kræver ejerskab og prioritering af projektet hos jobcenteret.

Imidlertid kan der være lokale forhold der har betydning for jobcentrenes priorite-

ring af projektet eller der kan i løbet af projektperioden ske ændringer i jobcentre-

nes forudsætninger for samarbejdet. Der kan også være forskelle i de økonomiske

prioriteringer

–

det vil sige i hvilket omfang man fra kommunal side vil kunne prio-

ritere uddannelse rettet mod byggeriet. I alle tilfælde kan det have betydning for

samarbejdet imellem jobcentre og projektsekretariatet.

Håndtering af udfor-

dringen

Hvordan samarbejdet imellem jobcentre og projektsekretariat vil udmønte sig i

praksis er derfor forbundet med mange usikkerhedsmomenter, men det er i høj grad

op til projektsekretariatet tilrettelægge samarbejdet således, at det er en fordel for

jobcentrene at tage del i projektet, herunder løbende at sikre præcis forventningsaf-

stemning mellem de centrale parter i projektet.

Med hensyn til økonomiske prioriteringer, så kan det blive nødvendigt at overveje

anvendelsen regionale flaskehalsmidler, for at sikre at der kan ske en opkvalifice-

ring af arbejdskraften.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Handlingsplan

I dette afsnit beskrives et forslag handlingsplan for gennemførelse af projektet for

uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen.

1. halvår 2014:

Principbeslutning om samarbejdsmodel for uddannelse og opkvali-

ficering. Projektet skal sikre endelig tilslutning fra Jobcentre, uddannelsesinstituti-

onerne (VEU centrene) og Beskæftigelsesregionen

1. halvår 2014:

Fortsat etablering af samarbejde mellem bygherrer og uddannelses-

institutioner/jobcentre/Beskæftigelsesregion. Der indgås samarbejdsaftaler mellem

bygherrer og projektorganisationen om rekrutteringssamarbejde. Arbejdet foran-

kres efterhånden i projektsekretariatet for at sikre enkle og entydige kommunikati-

onsveje

Medio eller 2. halvår 2014:

Det udarbejdes ansøgning til Vækstforum Nordjylland

(Socialfondsmidler) om støtte til det samlede projekt

”Uddannelse og opkvalifice-

ring til bygge-

og anlægsbranchen”. Projektansøgningen

forventes primært at inde-

holde ansøgning om støtte til projektsekretariat og til ekstraordinært virksomheds-

opsøgende arbejde. Det endelige indhold til projektansøgning skal afklares i løbet

af 1. halvår 2014 og efter dialog med Vækstforumsekretariatet.

1. halvår 2015:

Projektsekretariat og Formidlings- og kompetencecenter sættes

gradvis i fuld drift med egen ledelse og bemanding

–

så vidt muligt med en place-

ring i forbindelse med byggepladsen til Universitetshospitalet.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Model for uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i Nordjylland

Bilag A

Udarbejdelse af rapporten

Denne forundersøgelse vedrørende projektet for uddannelse og rekruttering af ar-

bejdskraft til byggeriet er gennemført af COWI i perioden oktober

–

december

2013.

Metoden bag afrapporteringen er dels interviews og arbejdsmøder med centrale

samarbejdspartnere, dels research vedrørende andre analyser af bygge- og anlægs-

branchen og research vedrørende andre beskæftigelsesinitiativer over for brancher.

Alle deltagende parter har vist stor velvilje og positiv interesse over for projektet.

Der er gennemført møder og interviews med:

›

10 nordjyske jobcentre

Repræsentanter for VEU centrene i Nordjylland

To store bygherrer i Nordjylland (Region Nordjylland og Himmerland Bolig-

forening)

Repræsentanter for a-kasserne og faglige organisationer.

Dansk Byggeri og 3F har desuden deltaget i en arbejdsgruppe for foranalysen

sammen med Beskæftigelsesregion Nordjylland.

http://projects.cowiportal.com/ps/A046140/Documents/3 Projekt dokumenter/Afrapportering/Uddannelse og opkvalificering til bygge- og anlægsbranchen i

Nordjylland_V6.0.docx