Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del Bilag 200
Offentligt
1354343_0001.png
1354343_0002.png
1354343_0003.png
1354343_0004.png
1354343_0005.png
1354343_0006.png
1354343_0007.png
1354343_0008.png
1354343_0009.png
1354343_0010.png
1354343_0011.png
1354343_0012.png
1354343_0013.png
1354343_0014.png
1354343_0015.png
1354343_0016.png
1354343_0017.png
1354343_0018.png
1354343_0019.png
1354343_0020.png
1354343_0021.png
1354343_0022.png
1354343_0023.png
1354343_0024.png
Februar 2014
EVALUERING 2013High:fiveEt virksomhedsinitiativfor kriminalitetstruede unge
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
1. Status på match i 2013Spot på elevpladserne
4
Jobmatch i 2013 ............................................................................................................................ 5Uddannelsesmatch i 2013 ............................................................................................................. 7Spot på High:fives arbejde med uddannelsesmatch
Samarbejdsvirksomheder i 2013 .................................................................................................... 9Nye samarbejdsvirksomheder – hvad gør High:five? ............................................................................ 10Hvorfor siger virksomhederne ja? ......................................................................................................... 11Tre eksempler på nye samarbejdsvirksomheder ................................................................................... 11KLOVBESKÆRINGSUPERGROSVEKSØ A/S
2. HoldningsbearbejdningHoldningsbearbejdning af virksomheder og kommunale aktørerDialogværktøj om straffeattesterKonference i samarbejde med Sydjyllands PolitiDeltagelse i den politiske debatNetværk for resocialisering og samfundsansvar
14
3. Metoder, værktøjer og formidlingSystematisk opfølgning og langsigtet stabilitetssikring af de ungeMentorkurserDrejebog om High:fives konceptBrug af High:fives værktøjskasseBog om social ansvarlighed
16
4. Samarbejde og netværkSamarbejde om veteranerSamarbejde om EXIT-ungeMeyers MadhusFalck – autoredder-forløbFemern Bælt
17
5. Partnerskab mellem Kriminalforsorgen og High:five
18
Partnerskab set fra Kriminalforsorgens side ......................................................................................... 19Partnerskab set fra High:five’s side ....................................................................................................... 20Horserød i 2013 – en ny model for partnerskab .................................................................................... 22High:fives brobygning i partnerskabet .................................................................................................. 24
-2-
Februar 2014
IndholdHigh:five har i 2013 haft en samlet bevilling på 13 mio. kr. Det var High:fives 8. satspuljebevilling, og denneevaluering er den 8. årlige High:five evaluering.Evalueringen for 2013 samler op på årets indsats inden for High:fives fire målsætninger:Afsnit 1: JOB- OG UDDANNELSESMATCHStatus på High:fives job- og uddannelsesmatch i 2013.Profiler på unge, jobmatch, uddannelsesmatch og sam-arbejdsvirksomheder.Afsnit 3: METODER, VÆRKTØJER og FORMIDLINGHigh:fives metodeudvikling og nye tiltag inden for for-midling.Afsnit 2: HOLDNINGSBEARBEJDNINGHigh:fives holdningsbearbejdning: over for de unge, overfor virksomhederne, samarbejdspartnere og på detpolitiske niveau.Afsnit 4: SAMARBEJDE OG NETVÆRKProjektets tværgående samarbejde og netværksarbejde.
High:five har i 2013 haft et mål om at etablere 250 job- eller uddannelsesmatch til målgruppen af kriminali-tetstruede unge. Dette mål er indfriet med i alt 258 match til 221 unge, da nogle af de unge har haft brugfor match til mere end en virksomhed.Antallet af uddannelsesmatch er steget kraftigt. Evalueringen går tættere på disse uddannelsesmatch samtpå High:fives arbejde med de unge om uddannelse og på samarbejdet med uddannelsesinstitutioner.Se i afsnit 1 – Spot High:fives arbejde med uddannelsesmatch.Virksomhederne er udgangspunktet for High:fives arbejde. Tidligere evalueringer har også belyst virksom-hedssamarbejdet, men i år ses nærmere på High:fives virksomhedsopsøgende arbejde - se:Afsnit 1: Status på match i 2013. Fokus på de nye samarbejdsvirksomheder – hvad gør High:five?Hvorfor siger virksomhederne ja?
På baggrund af evaluering af High:fives resultater og langtidseffekter (Rambøll juni 2012) har High:five i2013 prioriteret arbejdet med unge afsonere og intensiveret samarbejdet med Kriminalforsorgen. Derforindgår der et særskilt afsnit i evalueringen om High:fives arbejde med afsonere - se:Afsnit 5: Partnerskab om erhvervsrettet opkvalificering i fængslerne – hvad er High:fives rolle?
Data til evalueringenEvalueringen er gennemført i december 2013 og januar 2014. Den er baseret på udtræk fra High:fives regi-streringsdatabase, interviews med High:fives ledelse og medarbejdere, samarbejdspartnere i Kriminalfor-sorgen samt udvalgte virksomheder. DISCUS er ansvarlig for evalueringen og udarbejdelse af rapporten.
High:fives formålHigh:fives formål er at sikre bedre job- og uddannelsesmuligheder for unge, der er i fare for marginalisering pågrund af kriminalitet. High:five blev i 2006 igangsat af Det Nationale Netværk af Virksomhedsledere (nuværendeVFSA) og er på 8. år finansieret af satspuljemidler. Som i de øvrige år indgår en direkte medfinansiering fra privatevirksomheder i form af kontor og kontorfaciliteter til High:fives medarbejdere (på Falck, ISS og Danfoss) samt rabatpå trykning af pjecer, møde- og konferencefaciliteter o.a. (fra andre virksomheder).
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
1. STATUS PÅ MATCH I 2013I 2013 er 503 unge visiteret til High:five - og har modtaget støtte og hjælp videre frem mod job eller uddan-nelse. Det er flere end i 2012, hvor 348 unge modtog støtte fra High:five.Status er, at:221 af de unge er i 2013 blevet matchet til job eller uddannelseotil 166 unge er etableret 203 jobmatch, da nogle af de unge har fået match til mere enden virksomhedoderudover er der etableret 55 uddannelsesmatch.
High:five har i 2013 haft et mål for 2013 om at etablere 250 job- og uddannelsesmatch. Målet er dermednået. Samtidig er antallet af unge, der er matchet til job eller uddannelse, steget tilsvarende - fra 180 unge i2012 til 221 unge i 2013.Tidligere år har målsætningen været 200 årlige match, og der er derfor tale om en højere målsætning, somsamtidig er indfriet. Den højere målsætning skyldes en forøgelse af den årlige bevilling til High:five fra 10mio. kr. til 13 mio. kr.High:five havde efter første halvår af 2013 etableret 134 match og dermed nået over halvvejs mod måletom 250 match. Henover sidste halvdel af 2013 har matchningen været næsten tilsvarende, hvilket har med-ført 124 match i andet halvår af 2013.
Hvad er særligt lykkedes i 2013:Der er etableretlangt flere uddannelsesmatchend i foregående år. Der er i 2013 oprettet 55 ud-dannelsesmatch (i 2012: 12 uddannelsesmatch).Flere match er sket direkte til etordinært job,sammenlignet med sidste år er stigningen på 62 % (i2013: 55 job, i 2012: 34 job).Andelen af virksomhedspraktikker er næsten den samme. Men sammenlignet med 2012 er der sketen markant fremgang i, hvor de unge kommer hen efter praktik.Flere er kommet direkte videre ijob, job med løntilskud eller elevplads,stigningen er på 50 % procent sammenlignet med 2012. (36% i 2013, 24 % i 2012). En del unge er ved årets udgang stadig i virksomhedspraktik.Det er lykkedes atoprette næsten dobbelt så mange jobmatch til tidligere afsonere i 2013,set iforhold til 2012 (i 2013: 46 match (23 %), i 2012: 24 match (14 %)).
-4-
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
Jobmatch i 2013Definition af jobmatch i High:five har været den samme siden projektstart i 2006.Der er tale om etjobmatch,når High:five harvisiteret en ung (talt med den unge om jobønsker, jobmuligheder o.a.)fundet den unge egnet til en indsats fra High:fivevurderet, hvor og hvordan den unge bedst starter i en virksomhedfundet virksomhedenmotiveret og engageret virksomhedenklædt virksomheden og en eventuel virksomhedsmentor på til opgaven ogstartet den unge op på virksomheden.Jobmatchet defineres altså som en proces, der omfatter forløbet, fra den unge visiteres tilden unges første dag i virksomheden. De enkelte faser har forskellig tyngde afhængigt af,hvor vanskelig en sag er, eller hvor svært det er at finde den rigtige virksomhed. Der udfær-diges ofte en jobmatchaftale mellem den unge og virksomheden.
Profil af unge og af jobmatchEt jobmatch kan være til fritidsjob, virksomhedspraktik, job med løntilskud, ordinært job, elev-/lærepladseller lærlingeforløb i en virksomhed. Jobmatch kan indledes med en virksomhedspraktik, som så kan førevidere til job eller elev-/læreplads.Denne profil omfatter de unge, der er matchet med en virksomhed i 2013 (1. januar til 31. december 2013).Der er i evalueringen 2012 en tilsvarende profil. Der, hvor der er en tydelig forskel i forhold til profilen fra2010, 2011 og 2012, er det anført i parentes.Ungeprofilen gives på baggrund af 166 unge, som er blevet matchet med en virksomhed.28 af disse er herefter matchet igen, af dem er 7 matchet en tredje gang og 2 en fjerde gang. Profilen af de203jobmatcher altså på baggrund af 166 unge i jobmatch i 2013.De ungeMere end 9 ud af 10 er drenge/mænd1 ud af 5 har anden etnisk oprindelse end danskAldersspredningen i ungegruppen er:o2 % er under 18o68 % er mellem 18 og 25 åro29 % er over 25 år95 % af de unge har plettet straffeattest, mere end hver 5. har afsonet en dom.1 ud af 5 af de unge har selv kontaktet High:five, resten er primært visiteret fra Kriminalforsorgen(41 %) eller kommunerne (18 %). For 10 % af de unge er kontakten til High:five opstået gennemfamilie eller venner.På tidspunktet for den unges ansøgning om optagelse i High:five, er 56 % af de unge på kontant-hjælp. 11 % har ingen registreret forsørgelse, når de ansøger om optagelse i High:five (bl.a. grup-pen af afsonere). 7 % af de unge modtager SU ved deres første kontakt til High:five.
Ifølge områdelederne i High:five har mange af de unge psykiske problemer efter misbrug, lang fængsels-straf, svigt i barndommen o.a.. En mindre del har egentlige diagnoser som posttraumatisk stress.-5-
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
JobmatchKnap halvdelen (43 %), svarende til 85 match, er sket direkte til etordinært ansættelsesforhold(i 2012: 39%):42 match (21 %) er direkte til et ordinært fuldtidsjob (i 2012: 32 match svarende til 20 %)13 match (6,5 %) er til et ordinært deltidsjob (i 2012: 2 match svarende til 1 %)5 match (2,5 %) er til et lønnet fritidsjob (i 2012: 5 %)25 match (13 %) er direkte til en elev- eller læreplads. (i 2012: 14 %)
Derudover er 6 match (3 %) direkte til et job med løntilskud (i 2012: 3 %).Godt halvdelen (54 %), svarende til 110 match, er startet i envirksomhedspraktik(i 2012: 58 %).På nuværende tidspunkt er 36 % af de 110 match til virksomhedspraktik overgået til en længerevarendetilknytning til arbejdsmarkedet:19 % kommet direkte videre i et job med løntilskud (21 match) (i 2012: 14 %)15,5 % kommet direkte videre i ordinært fuldtidsjob (17 match) (i 2012: 6,5 %)2 % er kommet direkte videre i lære/elevplads (2 match) (i 2012: 3,5 %)
Ud over disse jobmatch er 18 unge i 2013vejledttil job (i 2012: 17). Det vil sige, at High:five har givet denunge sparring og vejledning målrettet jobsøgning og jobvalg, men at den unge selv har fundet jobbet ogopnået ansættelse. Disse tæller ikke som jobmatch.Fastholdelse i match og frafaldGrundet registreringsusikkerhed omkring unge med mere end ét match i 2013, er det ikke muligt at udreg-ne en egentlig fastholdelsesprocent. Det skyldes, at der er angivet stopårsager for både frafald fra et job-match og for skift fra ét match til et andet.12 match (6 %) er stoppet, da den unge er overgået til andet arbejde12 match (6 %) er stoppet, da den unge er overgået til uddannelse36 match (18 %) er enten stoppet af den unge selv eller efter aftale18 match (9 %) er stoppet da den uge udeblev fra match eller blev afskediget
Således er i alt 78 (39 %) af de 203 jobmatch afsluttet.Det betyder, at 125 match er aktive, hvilket svarer til et fortsat aktivt match for ca. 75 % af de unge.
Spot på elevpladserne27 unge er i 2013 matchet til en lære/elevplads i en virksomhed.Af dem er en mindre gruppe på 7 unge matchet til en plads i mesterlære, primært fordi de unge ikke me-ner, at de kan gennemføre et grundforløb. Men hovedparten af de 27 unge har gennemført et grundforløb– før eller efter de hat fået pletter på straffeattesten - og så har High:five bistået ved at finde en virksom-hed, der vil tage den unge ind i en læreplads/elevplads trods det, at straffeattesten ikke er ren.Et eksempel på, hvordan High:five finder en læreplads, er fra en stor virksomhed i Sønderborg.Virksomheden søgte lærlinge. High:five tog kontakt til virksomheden og fortalte om sit arbejde med krimi-nalitetstruede unge. High:five tilbød at finde en ung som matchede virksomheden - undtagen på punktetmed en ren straffeattest - samt at virksomheden i hele lærlingeforløbet kunne kontakte High:five, hvis deropstod problemer. Virksomheden indvilgede i at prøve først med 1 uges ulønnet virksomhedspraktik. Her-efter overgik den unge til en elevplads.-6-
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
Når High:five opsøger virksomhederne (se afsnit 1b om det virksomhedsopsøgende arbejde), informeresogså om mulighederne for at oprette en elev/læreplads. De mindre virksomheder er ofte usikre på, om dekan blive godkendt til elev/læreplads. High:five tilbyder her at hjælpe med at søge godkendelse med bl.a.hjælp til det administrative. Nogle virksomheder kan ikke overskue økonomisk at indgå en 3-årig læ-re/elevkontrakt. Her informerer High:five om muligheden for at lave en kontrakt for 1 år ad gangen.
Uddannelsesmatch i 2013I 2010 begyndte High:five mere systematisk at arbejde med direkte match til uddannelsesinstitutioner ogmed registrering af dette.Der er tale om et uddannelsesmatch, når High:five harvisiteret en ung (talt med den unge om uddannelsesønsker og muligheder)fundet den unge egnet til en indsats fra High:fivevurderet, om den unge opfylder de formelle optagelseskrav på den ønskede ud-dannelse og hjulpet med ansøgningorienteret uddannelsesstedet om ankomsten af den ungevurderet behovet for opbakning/mentor.Det beror på en konkret vurdering, om den unge og High:five forud for opstart skal aflæggebesøg på uddannelsesstedet, og om den unge skal ’følges’ ud til skolen den første dag.
Profil af uddannelsesmatchFra 1. januar til 31. december 2013 er der etableret 55 uddannelsesmatch.Noget af grunden til stigningen i antal uddannelsesmatch i forhold til tidligere år er et nystartet initiativmed stilladsforløb i Horserød fængsel (se afsnit 5 om partnerskab). For de øvrige uddannelsesmatch er der,også som for uddannelsesmatch i de foregående år, primært tale om erhvervsfaglige uddannelser:23 unge er matchet til et grundforløb på en teknisk- eller erhvervsskole (bager, smed, tømrer, ma-ler, datasupport o.a.)6 unge er matchet til uddannelse på HG, HHX eller HTXDe resterende 9 unge er matchet til ret forskellige uddannelser, som spænder fra erhvervsdykker iNorge til pædagoguddannelsen17 er matchet til stilladsforløb i Horserød fængsel.
6 af de unge er stoppet i uddannelsen før tid, hvoraf 1 ung er overgået til job.Udover disse 55 uddannelsesmatch er 12 unge efter deres ophør i et jobmatch påbegyndt en uddannelse.High:five har foruden uddannelsesmatchvejledtyderligere 15 unge til uddannelse i 2013. Det betyder, atHigh:five har givet den unge sparring og vejledning om uddannelsesvalg og optagelse, men at den unge selvhar søgt om optagelse og er begyndt på uddannelse uden yderligere bistand fra High:five.
Spot på High:fives arbejde med uddannelsesmatchSom nævnt er 55 unge matchet til uddannelse i 2013, heraf 17 til stilladskursus i Horserød, hvilket betyder38 match til uddannelse udenfor fængslet. Til sammenligning blev der etableret 12 uddannelsesmatch i2012 og 27 uddannelsesmatch i 2011.-7-
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
De 38 match er primært enkeltmatch, hvorénung er matchet tilénuddannelsesinstitution. Kun i Syddan-mark er der matchet flere unge til samme sted, nemlig 5 unge til EUC Syd.Ifølge High:fives ledelse - projektchef og områdeledere - er der tre årsager til den markante stigning i ud-dannelsesmatch i 2013:Fokus på uddannelse: High:five har ifm. kompetenceafklaring af de unge sat mere fokus på uddan-nelse i takt med, at det politiske fokus på uddannelse er øget. Siden 2010 har uddannelsesmatch ogvejledning til uddannelse indgået i indsatsen fra High:five.Udvikling af samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne: High:fives samarbejde med uddannel-sesstederne har udviklet sig. Det betyder bl.a., at uddannelsesinstitutionerne selv henvender sig tilHigh:five, hvis en elev i målgruppen har problemer.Målsætning og systematik: High:five har opsat egne mål for arbejdet med unge og uddannelse, ogman er blevet mere systematisk med at registrere, når de unge matches til uddannelse.
Match til uddannelse sker meget individuelt med udgangspunkt i den enkelte unge. Underden første sam-talesker en kompetenceafklaring af den unge. Ved samtalen understreges det, at High:five er den ungesmulighed for at få hjælp til jobsøgning eller uddannelse, og der bruges formuleringer som ’Dette er dit mø-de, hvor du kan komme med, hvad du gerne vil’, og ’Tænk over, hvorfor vi lige præcis skal hjælpe dig?’ forat få den unge til at tage ejerskab og for at få relationen mellem High:five konsulenten og den unge påplads.Samtalen sker efter etsamtaleskema.Spørgsmålene til den unge er meget konkrete: ’Hvad har du af øn-sker, drømme og mål’? ’Hvor er du nu - hvad har du af erfaring og skolegang, og eventuelt påbegyndt ellergennemført ungdomsuddannelse?’, ’Hvad skal der til af uddannelse, for at du kan få det job du ønskerdig?’.High:five rådgiver de unge til at vælge en uddannelse, hvor der erjobmuligheder.Fx er der en del unge, derønsker at blive automekanikere. Her understreger High:five, at der sjældent er lærepladser eller job at fåbagefter, og man prøver at nå frem til en alternativ drøm eller et alternativt mål sammen med den unge.Hvis den unge eri tvivlom en uddannelse, eller usikker på om han kan klare uddannelsen, arrangererHigh:five typisk et møde med en vejleder og følges med den unge ud på skolen. Her informerer vejlederenom muligheder og krav i uddannelsen. Den unge kan så evt. tilmeldes et introforløb for at blive mere klarpå, hvilken uddannelse der passer - eller High:five kan hjælpe med en kort afklarende praktik, hvor denunge kan prøve sin drøm lidt af, før en evt. uddannelsesstart.Når den unge ønsker at starte på en uddannelse - og vurderes at have brug for hjælp fra High:five for atkomme i gang - tager High:five kontakt til studievejlederen på uddannelsesstedet og undersøger de konkre-te mulighederne for den unge.Under uddannelsesforløbeter det afgørende med en god kommunikation mellem High:five og skolen.Flere uddannelsessteder er blevet gode til at melde tilbage til High:five, hvis der opstår problemer fx medudeblivelse. Men ifl. områdelederne i High:five er der et udviklingspotentiale i at lave tydeligere aftalermed alle skoler om, at studievejlederen skal kontakte High:five, hvis der er fravær ved ung, der er matchet -og meget gerne reagere tidligere end ved fravær hos andre unge. Når sådanne aftaler ikke fungerer, erHigh:five nødt til at være mere opsøgende og med jævne mellemrum tjekke hos den unge, om der er pro-blemer. Med nogle skoler er samarbejdet nået så vidt, at skolen også kontakter High:five om unge der ikkeer matchet ind i en uddannelse af High:five. Det sker fx, hvis en ung i High:fives målgruppe henvender sig til-8-
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
skolen med et uddannelsespålæg. Så kan High:five gå ind og assistere med at fastholde den unge gennemmotiverende samtaler og opfølgning.Udover aftaler med uddannelsesinstitutionerne laver High:five en aftale medden enkelte ungeom selv atkontakte High:five, hvis der opstår problemer. For et lille antal unge - 5 unge i 2013 - har High:five biståetmed at findefritidsjobved siden af uddannelsen.I Syddanmark indgår High:five i etsamarbejde med EUC syd og fire store kommuner.Her er der klare afta-ler om opfølgning på udeblivelse, og at skolen henvender sig til High:five, hvis der opstår problemer med eneller flere unge. Ligeledes forsøger man sig med en åben rådgivning, hvor High:five går rundt på skolen oger opsøgende overfor unge, der har pletter på straffeattesten. High:five vurderer, om de unge har brug forhjælp (fx til at finde en elevplads) eller for særlig støtte til at blive i uddannelsen.High:five samarbejder med Kriminalforsorgen omafsonere(se også afsnit 5). I de tilfælde, hvor en ung harværet i gang med en uddannelse og må afbryde den, fordi vedkommende skal afsone, er High:five blevetmere opmærksom på at spørge den unge, om han er interesseret i at genoptage uddannelsen efter afso-ning. Hvis der er interesse, kan High:five kontakte uddannelsesstedet og aftale, hvordan og hvornår denunge kan begynde uddannelsesforløbet igen ifm. løsladelse.
Samarbejdsvirksomheder i 2013High:five har i 2013 haft 162 samarbejdsvirksomheder med ét eller flere forløb med en ung (i 2012: 168).Der, hvor der er en tydelig forskel på profilen af samarbejdsvirksomhederne fra 2011 og 2012, er det anførti parentes.
Profil af samarbejdsvirksomhederne73 % (119 virksomheder) har haft én ung i jobmatch, mens de øvrige 27 % svarende til 43 virksom-heder har haft 2 eller flereVirksomhederne er med ganske få undtagelser (2 %) alle privateDer er størrelsesmæssig spredning på virksomhederne, men en meget stor overvægt af de små ogmellemstore virksomheder. Virksomheder med over 100 ansatte udgør en forholdsmæssig mindreandel end i forrige år:o76 % har således under 50 ansatte (66 % i 2012, 70 % i 2011)39 % har under 10 ansatte (39 % i 2012, 44 % i 2011)36 % har 11-50 ansatte (27 % i 2012, 26 % i 2011)o11 % har 51-100 ansatte (12 % i 2012)o13 % har over 100 ansatte (22 % i 2012)Virksomhederne ligger som foregående år primært inden for følgende branchero22 % bygge og anlægo15 % hotel, restauration, køkken og kantineo10 % jern, metal og autoo11 % industriel produktiono8 % nærings- og nydelsesmiddelo7 % transport, post, lager- og maskinførerarbejde
-9-
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
Nye samarbejdsvirksomheder – hvad gør High:five?I år er der som nævnt lavet jobmatch i 162 virksomheder, de er stort set alle sammen enkeltplaceringer –og 3/4 af jobmatch er sket i private virksomheder med under 50 ansatte.Enkelte større private virksomheder har i de senere år ansat 3-4 unge fra High:five hvert år, og i én virk-somhed har High:five en aftale om, at virksomheden tager 4-5 elever ind hvert år. Men det kræver en visvolumen i virksomheden at tage flere unge ind årligt.Udover de 162 samarbejdsvirksomheder, der har haft ét eller flere forløb med en ung i 2013, har High:fivehaft kontakt til et tilsvarende antal andre virksomheder i løbet af året. High:five har haft kontakt til og regi-streret disse virksomheder, men det har endnu ikke ledt til et jobmatch med en ung.High:fives virksomhedsopsøgende arbejde er tydeligvis meget afgørende for succes. Der indgår tre elemen-ter i High:fives strategi:1.Direkte matchning- mellem en konkret ung og en virksomhed2.Jobåbninger- indsats for at skaffe ’jobåbninger på hylderne’ eller nye potentielle samarbejdsvirk-somheder3.Netværk og generel informationtil virksomheder om, at High:five findes, hvad High:five laver - oghvordan virksomheden kan indgå i et samarbejde om en ung.Direkte matchninger den mest anvendte - men også den mest tidskrævende form.En bank afjobåbninger og nye samarbejdsvirksomhederopbygges ved rundringning til et større antal virk-somheder. Hvis det i telefonen lykkes at gøre virksomheden lidt interesseret, aftales et besøg i virksomhe-den. Opgaven, med at henvende sig direkte til virksomheder, hvor udgangspunktet ikke er at finde et matchtil en eller flere konkrete unge, er fordelt på alle medarbejdere i de tre teams. Der er således ikke udvalgtemedarbejdere, der har speciale i virksomhedskontakt.Netværker blevet en vigtigere vej til at få nye samarbejdsvirksomheder. Det skyldes, at High:five er ved atblive kendt af mange virksomheder, som også anbefaler High:five som samarbejdspartner til andre virk-somheder.Ved alle besøg fortælles om High:five, og der gives konkrete eksempler på unge og eksempler på samarbej-de enten med tilsvarende virksomheder i samme branche eller med lokale kendte virksomheder.Der spørges ind til om virksomheden er interesseret i at samarbejde, og om hvilke typer job, de har. Samta-len er meget målrettet og konkret. Hvis en virksomheden fx mangler en elektriker og High:five ikke aktuelthar en kvalificeret ung, beder High:five om at få 1 uge til at finde en egnet ung eller vende tilbage med, atdet ikke kan lade sig gøre. Ofte finder virksomheden så senere en anden arbejdsfunktion, som bedre passertil en af de unge, de fik fortalt om af High:five.I sin opsøgning af virksomheder prioriterer High:five de brancher, som matcher de aktuelle unges typiskeønsker - samt større virksomheder som fx entreprenører, hvor der er mange jobfunktioner, både med ufag-lært arbejde og faglært bygningsarbejde (tømrer, murer, struktører o.a.). Endelig vælges også virksomhe-der, som man fra dagspressen eller fra netværk o.a. ved, skal til at ansætte nye medarbejdere. Man brugerikke p.t. systematisk viden som fx flaskehalsliste fra beskæftigelsesregionerne eller søger ledige stillinger i fxJobnet.dk
- 10 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
Hvorfor siger virksomhederne ja?High:five har i 2013 etableret 203 jobmatch i 162 virksomheder. På baggrund af webregistreringerne vurde-rer evaluator, at omkring 3/4 af virksomhederne er nye samarbejdsvirksomheder.Når nye virksomheder siger ja til at samarbejde med High:five, er det ifølge områdelederne i High:five medfølgende argumentation:1.2.3.4.5.6.7.High:five har et solidt kendskab til den enkelte ungeHigh:five sætter sig ind i forholdene på en enkelt virksomhedDen unge er screenet, så vedkommende matcher virksomhedenDen unge er stoffri - som er et af High:fives 4 krav til de unge, for at High:five vil hjælpe demDen unge er motiveret - som er endnu et af High:fives 4 kravDer er opfølgning på matchet fra High:fiveDer er en direkte telefonlinje til High:five for både virksomheden og den unge - der(næsten) altid eråben (ellers ringes tilbage)8. Der er hjælp at hente fra High:five til det administrative.Endelig er der også lidt bredere argumenter som:at gøre en forskelat tage et socialt ansvar særligt ifht. unge på kantenat ’det kunne jo være din egen søn’at High:five er startet op og støttet af virksomheder.Fem af de nye virksomheder er blevet spurgt, hvorfor de i 2013 har sagt ja til at samarbejde med High:five.Interviews med de fem virksomheder bekræfter, at virksomhederne siger ja ud fra de ovenstående argu-menter. Naturligvis kun hvis de har jobåbninger, der kan passe til de unge.
Tre eksempler på nye samarbejdsvirksomhederKLOVBESKÆRINGTorben A. Hansen er indehaver af et mindre firma, der udfører klovbeskæring på kvæg for landmænd iSønderjylland. Der er tre mand ansat, og i spidsbelastningsperioder trækker virksomheden på faste vikarer.Virksomheden manglede i efteråret ansatte til at blive oplært til klovbeskæring. Derfor satte ejeren en job-annonce i lokalavisen, men fik ingen henvendelser. Da han snakkede med nabovirksomheden om situatio-nen, anbefalede de ham at kontakte High:five. Nabovirksomheden kendte til High:five gennem netværksar-bejde og vidste, at High:five havde leveret arbejdskraft til andre virksomheder, at de var kendt for at værepålidelige - og at de kunne finde folk, der matchede jobbet, og som var motiverede for at arbejde.-High:five kom på besøg for at se på forholdene og spurgte ind til arbejdstider og arbejdsopgaver - og dekunne ved selvsyn konstatere, at der var tale om et lidt specielt job. Det er hårdt fysisk arbejde, hvor mangodt kan komme til at lugte lidt af dyr, inden dagen er omme. Derfor var jeg indstillet på, at det skulle tagelidt tid, bare de kunne finde den rette til jobbet.Indehaver af Klovbeskæring, Torben A. HansenEfter 3 uger ringede High:five og fortalte, at de havde fundet en, der passede til jobbet. Der var tale om enung mand, der gerne ville arbejde med dyr, og som havde planer om at gå i gang med en uddannelse inden-for området. Efter en kort prøveperiode blev den unge ansat.- 11 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
-Jeg er meget tilfreds med, at High:five ’headhuntede’ den rette til at udføre arbejdsopgaverne, og så gjordedet ikke noget, at det tog lidt tid. Samtidig kunne High:five hjælpe med at udfylde papirerne til forsikringosv. ved ansættelsen.Torben forventer at beholde den unge mand, og han kan også godt finde på at kontakte High:five igen, hvishan skal bruge nye folk.
SUPERGROSSupergros er en logistikvirksomhed med omkring 700 ansatte, som er en del af Dagrofa koncernen. Super-gros distribuerer varer til Superbest, Kiwi og Spar i Syd- og Midtjylland.-For os er det afgørende, at High:five kan tilbyde at lave et godt match og kan finde en ung, der passer tilvirksomheden og til de arbejdsopgaver, vi har. Og så er det vigtigt, at vi kan se, at vi kan løfte opgaven.Terminalchef Sune Kristensen, SupergrosVirksomheden fik uanmeldt besøg af en medarbejder fra High:five, der fortalte om High:five og arbejdetmed de unge. Samtidig spurgte han ind til virksomhedens muligheder, strategi og udfordringer.-Vi snakkede en del om arbejdspladsen og arbejdsfunktionerne - og om mulige arbejdsopgaver, hvis vi skulletage en ung fra High:five ind. Og jeg fik noget materiale om High:five at kigge i. Vi har en del unge ansat ogen del ufaglærte på lageret, så på den måde passede det fint med de unge, som High:five har kontakt til.I virksomheden overvejede man nøje, om man skulle sige ja. Man ønskede at gøre en forskel og give unge,der er trådt ved siden af, en ny chance. Samtidig ønskede man også at se, at der kunne komme noget godtud af et samarbejde. Overvejelserne gik også på, om virksomheden var i stand til at støtte op om en ung fraHigh:five. Supergros endte med at sige ja. Der blev ikke aftalt en ansættelse på det første møde, men kortefter henvendte High:five sig igen og fortalte, at der var en ung, der matchede virksomheden.-Vifik den oplysning, at som førstegangsbruger af High:five og med den medarbejderskare vi har, havdeHigh:five fundet en ung mand, der matchede til os. Vi holdt møde med ham, og hans baggrund og historieskræmte mig ikke. Jeg fik en klar fornemmelse af, at det kunne blive en succes.Ansættelsen faldt på plads, og den unge mand er stadig ansat.
VEKSØ A/SVeksø A/S er del af NRGI koncernen. Veksø producerer designede borde og bænke, cykelstativer, overdæk-ninger o.l. til udearealer i byer og parker. Produktionen foregår i Taulov, hvor der er ca. 100 ansatte.-Pået møde på virksomheden fik vi fortalt om formål og baggrund for High:five. Udover High:fives ædlemotiv var det deres måde at screene efter motiverede unge, der gjorde os interesserede. Samtidig var detafgørende for os, at High:five kender deres unge og er villige til at stå inde for dem og anbefale dem.Økonomidirektør Torben Børsting, Veksø A/SSamarbejdet med High:five kom i stand, da Veksø blev kontaktet af en medarbejder fra High:five.
- 12 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
Veksø skulle ikke aktuelt ansætte nye medarbejdere. Men en tid efter mødet med High:five, oplyste pro-duktionschefen, at man manglede ufaglærte medarbejdere i produktionen. Personaleledelsen kontaktedeHigh:five, som fandt en ung og aftalte en jobsamtale med virksomheden.-Der kom en ung mand til samtalen, som vi umiddelbart syntes, var en fin fyr, og som passede godt til virk-somheden.Samarbejdet med High:five har været positivt, og Veksø vil gerne anbefale andre virksomheder at prøve.-Jeg har fortalt meget positivt om High:five til andre virksomheder, og jeg vil meget gerne anbefale et sam-arbejde, hvis en anden virksomhed skulle spørge efter reference på vores samarbejde med High:five.
- 13 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
2. HOLDNINGSBEARBEJDNINGHoldningsbearbejdning af virksomheder og kommunale aktørerHigh:five har i 2013 videreudviklet initiativet ’Virksomheder bag tremmer’, hvor lokale virksomheder, lokalepolitikere, brancheorganisationer og lokalt valgte folketingspolitikere inviteres på guidede besøg i et fæng-sel. Der er i 2013 afholdt 5 guidede ture for virksomheder i fængslerne under overskriften ’Virksomhederbag tremmer’ – med deltagelse af i alt ca. 160 deltagere fra virksomheder samt de andre inviterede parter.Under navnet ’Kommuner bag tremmer’ tilbydes nu lignende ture for kommunale samarbejdspartnere.Målet for begge initiativer er at nedbryde barrierer mellem indsatte og omverdenen og at sætte fokus påbehovet for opkvalificering af indsatte med efterfølgende udslusning til job. Der er i 2013 afholdt 1 guidettur for kommunale samarbejdspartnere i Statsfængslet i Renbæk under overskriften ’Kommuner bagtremmer’ – med deltagelse af ca. 40 deltagere. Der ud over har der været afholdt flere samarbejdsmøder ifængsler, hvor kommuner og UU har deltaget.High:five har samtidig tilbudt fængslerne at holde oplæg for både indsatte og ansatte omkring High:fivesarbejde og de muligheder, der ligger for udslusning af indsatte til job eller uddannelse. Oplæggene harhidtil kun været afholdt i Jyderup.
Dialogværktøj om straffeattesterHigh:five og Kriminalforsorgen har sammen udviklet et dialogværktøj til at forbedre dialogen om straffeat-tester mellem unge og virksomheder.Det Kriminalpræventive Råd har i 2013 med afsæt i dialogværktøjet produceret 2 minifilm målrettet indsat-te og virksomheder. Filmene vil blive lanceret i foråret 2014 samtidig med digitaliseringen af straffeatte-sterne, og de skal bidrage til et differentieret syn på straffeattester, når det fremover bliver lettere at hentestraffeattester i forbindelse med jobsøgning og med ansættelse af en ansøger med plettet straffeattest.High:five har bl.a. assisteret med at finde unge og virksomheder til at medvirke i filmene – og har væretsparring på færdiggørelse af filmene.
Konference i samarbejde med Sydjyllands P olitiSydøstjyllands Politi ønsker en forstærket kriminalpræventiv indsats og High:five indgår i en strategi medsærlige aktiviteter – herunder en lokal erhvervskonference. Målet er, at gøre Sydøstjylland til det mestsocialt ansvarlige område i Danmark.Arrangører er High:five og Sydøstjyllands Politi. Herudover samarbejdes med LBR, Erhvervsrådene, Kreds-rådet, Lokalrådet, Lederne og med fængslerne i området samt KIF-afdelinger. High:fives protektor H.K.H.Prins Joachim har sagt ja til at medvirke. Konferencen i Sydøstjylland er planlagt til afholdelse den 6. marts2014 på det gamle fængsel i Horsens.
Deltagelse i den politiske debatHigh:five deltog med en stand på Nordisk Råds Arbejdsmarkedskonference i Stockholm maj 2013, og fikbl.a. besøg af den norske og finske statsminister. Repræsentanter fra Nordisk Råds Velfærdsudvalg invite-rede projektchefen til at holde oplæg på udvalgets møde i Gøteborg, dette er endnu ikke sket. Rådet plan-lægger et katalog over effektive kriminalpræventive initiativer, hvori High:five også vil indgå.
- 14 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
High:five deltog i Folkemødet på Bornholm i juni 2013 og satte fokus på arbejdet med en beskæftigelses-indsats for unge med en plettet straffeattest. High:five var i dialog med ministre, medlemmer af Folketingetog lokale politikere.High:five har haft besøg af en delegation af politikere og embedsmænd fra Japan i oktober 2013, der varsærligt interesserede i metoder og indsatser i kriminalpræventivt arbejde.
Netværk for resocialisering og samfundsansvarForligspartierne bag flerårsaftalen for Kriminalforsorgens økonomi har besluttet, at der skal nedsættes etnetværk med repræsentanter for erhvervslivet og centrale offentlige myndigheder med det formål, at derved en fælles indsats og som et fælles ansvar sikres, at recidivet nedsættes med færre ofre for kriminalitetog større tryghed i samfundet til følge. Målet er at sammentænke virksomhedernes arbejde med CSR ogmyndighedernes arbejde med kriminalitetsbekæmpelse.Indsatsområderne omhandler straffeattester, partnerskaber og virksomheders involvering i uddannelse ogerhvervsrettet opkvalificering af indsatte, mentorkorps og styrket information til virksomhederne mv..High:fives arbejde er nævnt i forarbejdet for udvalgets arbejde, og High:five har takket ja til en anmodningom at sidde med i udvalget.
- 15 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
3. METODER, VÆRKTØJER OG FORMIDLINGSystematisk opfølgning og langsigtet stabilitetssikring af de ungeHigh:five har – efter anbefaling fra Rambøll i evalueringsrapport af den langsigtede effekt af High:fives ind-sats fra 2012 – arbejdet på at systematisere og ensrette opfølgningen på etablerede match. Formålet er atforebygge tilbagefald til kriminalitet.High:fives dataregistreringssystem er nu omlagt, så de lokale medarbejderne fra foråret 2014 automatiskfår en påmindelse om opfølgning på hvert enkelt jobmatch eller uddannelsesmatch efter 3 mdr.. Derudoverfølges fra High:fives sekretariat op med en SMS til alle unge, der har fået et jobmatch eller et uddannelses-match efter 6 mdr. og igen efter 12 mdr.. De unge orienteres om denne langsigtede opfølgning allerede ivisitationsaftalen. Kontakten ved 6 mdr. og 12 mdr. skal opklare, om den unge fortsat er i job eller uddan-nelse – eller skal tilbydes en fornyet indsats fra High:five. Indsatsen tilrettelægges under hensyn til, at deunge ikke fortsat føler sig marginaliseret pga. tidligere kriminalitet.
MentorkurserHigh:five har i 2013 afholdt to mentorkurser. På det første deltog 18 ledere/mentorer fra virksomhederne,2 fra politiets Exit-afdeling og 2 fra en kommune. Da der kun var 10 tilmeldte til efterårets kursus, beslutte-de High:five at aflyse efterårets kursus.De mentorer, der var tilmeldt efterårets kursus blev i stedet inviteret med til den årlige netværksdag, hvorder deltog i alt 40 uddannede mentorer. High:five vil også fremover fastholde de to årlige mentorkurser,der omhandler emner som: de unge, kommunikation, konfliktløsning, den vanskelige samtale, forskelligementordilemmaer samt udfordringerne med at sætte mål for - og sammen med - de unge.
Drejebog om High:fives konceptI 2013 er udarbejdelsen af en drejebog om High:fives koncept og metoder afsluttet. Bogen er tænkt som etarbejdsredskab for medarbejdergruppen i High:five, en metodebeskrivelse til samarbejdspartnere – oginspirationshåndbog for andre, der ønsker at gøre en lignende indsats. Dele af bogen oversættes til engelskfor at imødekomme interessen fra udlandet. Drejebogen redigeres pt. af en ekstern journalist og vil liggeklar til formidling i marts/april 2014.
Brug af High:fives værktøj skasseHigh:five har en værkstøjskasse til virksomheder liggende på High:fives webside. Den bliver typisk brugt afnye mentorer og nye samarbejdsvirksomheder. I 2013 er den bl.a. anvendt af Falcks mentorer på autored-der-uddannelsen (se afsnit 4). High:five har i den forbindelse afholdt telefonsparring med de mentorer, derstøtter både unge fra High:five og andre unge i uddannelsesforløbet.
Bog om social ansvarlighedI marts 2013 modtog High:five 120.000 kr. fra Lauritzen Fonden til at udarbejde en værktøjsbog for virk-somhedernes arbejde med social ansvarlighed, med udgangspunkt i de erfaringer High:fives samarbejds-virksomheder har gjort sig. Arbejdet med bogen, som bl.a. baserer sig på en række interviews, er godt igang. Bogen forventes udgivet i 2014. High:five samarbejder med en ekstern journalist om udgivelsen.
- 16 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
4. SAMARBEJDE OG NETVÆRKSamarbejde om v eteranerHigh:five har i første halvår af 2013 indledt et samarbejde med Veteranhjemmene i København, Fredericiaog Aalborg omkring etablering af job eller uddannelse via High:five for de brugere af hjemmene, som falderinden for High:fives målgruppe. Der har været afholdt møde med Veteranhjemmet i Ringsted om et lignen-de samarbejde. High:five er samtidig i dialog med NGO organisationer, som ønsker et samarbejde om ud-slusning af veteraner. High:five har allerede erfaring med målgruppen fra kandidater, der selv har tilmeldtsig High:five ad anden vej.Sammen med to samarbejdspartnere har High:five udarbejdet et koncept for et forløb, hvor veteraner 1)afklares, behandles og trænes mentalt, 2) kommer i arbejdsprøvning og træning og 3) udsluses til job elleruddannelse. Konceptet er i efteråret 2013 fremlagt for Beskæftigelsesminister Mette Frederiksen, som harønsket at besøge Tvendehus (se nedenfor), hvor arbejdsprøvningen forventes at skulle foregå. Man er p.t. igang med at undersøge muligheder for finansieringen. High:five tiltænkes primært en rolle i fase 3) af for-løbet.De to samarbejdspartnere er konsulentfirmaet Jumpstart, der arbejder med at afklare og opkvalificerepersoner, der har været i stress situationer via blandt andet fysisk træning og coaching. Samt Tvendehus,der er et naturplejecenter ved Dyrehaven, som bl.a. laver praktisk erhvervsrettet afklaring.
Samarbejde om EXIT -ungeEt stigende antal unge som henvender sig til High:five, har større eller mindre tilknytning til bandemiljøet.Når High:five får denne viden om den unge, koordinerer High:five indsatsen med politiets og kriminalfor-sorgens Exit-personale. Exit visiterer også kvalificerede unge, som ønsker at forlade bandemiljøet, tilHigh:five for at få hjælp til job eller uddannelse. High:five har i 2013 samarbejdet med næsten alle Exit-enheder i Danmark.
Meyers MadhusHigh:fives samarbejde med Meyers Madhus blev intensiveret i 2013 med udvikling af kokkeskoler i Køben-havns fængsler, Vridsløse og Jyderup. Se afsnit 5 om partnerskaber.
Falck – autoredder-forløbI slutningen af 2013 iværksatte Falck med High:five som samarbejdspartner planlægning af og visitering tilet ’Autoredder-forløb’ – en særlig tilrettelagt uddannelse for målgruppen ’tidligere kriminelle’ og ’vetera-ner’ – med igangsætning januar 2014. High:five følger projektet bl.a. med sparring til mentorerne i Falck (seafsnit 3).
Femern BæltHigh:five indgår som ekstern partner i et konsortium, der vil byde på Femern Bælt projektet. Som en forbe-redelse af kandidater til job i forbindelse med byggeriet samarbejder High:five i øjeblikket med Direktoratetfor Kriminalforsorgen, Jyderup Statsfængsel og aktuelle virksomheder omkring etablering af partnerskaberomkring kurser for indsatte, kaldet ’Vejen som arbejdsplads’ og ’Banen som arbejdsplads’.
- 17 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
5.PARTNERSKAB MELLEM KRIMINALFORSORGEN OG HIGH:FIVEI Rambølls evaluering fra 20121blev det dokumenteret, at High:fives indsats især har haft en kriminalpræ-ventiv effekt hos unge afsonere. Rambøll anbefalede en styrkelse af indsatsen i fængslerne, fordi High:fivesmetoder kan bidrage til at sikre en tidlig koordineret indsats og styrke samarbejdet med de forskellige aktø-rer omkring den unge.DISCUS’ evaluering 20122beskrev, hvordan High:fives indsats ifht. afsonere er virkningsfuld, fordi High:fivesmetoder spiller sammen med fængslets faste strukturer og bygger bro til virksomheder og kommuner udenfor fængslet. Anbefalingen var her, at High:five skal tidligere ind og have en tættere kontakt til afsonerne,ligesom High:five skal styrke det opsøgende arbejde ifht. fængslerne og dialogen om, hvordan High:five kansupplere fængslernes opkvalificering af unge afsonere.High:five har i 2013 udviklet og udvidet indsatsen for unge afsonere. Dette er sket gennem samarbejdemed Kriminalforsorgen om tættere kobling af High:fives jobindsats til de nye uddannelsesinitiativer, derløbende igangsættes i fængslerne. Samtidig har High:five styrket virksomhedernes og kommunernes inte-resse for målgruppen gennem guidede besøg i fængslerne, ligesom High:five har afholdt informationsmø-der for indsatte og ansatte om jobmuligheder og erfaringer med jobformidling til straffede. Sidst men ikkemindst har High:five bidraget til udvikling af en offentlig-privat samarbejdsmodel, hvis omdrejningspunkt ererhvervsrettet opkvalificering af indsatte i fængsler med brobygning til arbejdsmarkedet udenfor.Partnerskabet omfatter 3 primære aktører:– Fængsler (arresthus, åbent og/eller lukket fængsel)– High:five– Private virksomheder.–Figur 1. Partnerskabsmodel
High:fiveErhvervsskolerKommuner
Fængsler
PARTNERSKABER
Privatevirksomheder
Familie
Behandlings-institutioner
Desuden involverer partnerskabet erhvervsskolerne, som leverandør af kursusaktiviteter, og kommunerne,som myndighedsansvarlig ved udslusning fra fængslet. Ofte vil det også være relevant at inddrage behand-lingsinstitutioner, afsonerens familie m.v.12
’Evaluering af projekt High:fives langsigtede effekter’,Rambøll, juni 2012’Evaluering af 2012. High:five - et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge’,DISCUS, januar 2013- 18 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
Partnerskab set fra Kriminalforsorgens sideSamarbejdet mellem Kriminalforsorgen og High:five har udviklet sig over tid. De første år var opgaven forHigh:five match af den enkelte unge afsoner til en virksomhed, når den unge nærmede sig udslusning ellerhavde afsonet sin dom, og man inddrog samarbejdspartnere efter behov. Gradvist har samarbejdet tagetform, så det nu omfatter langt flere aktiviteter og kan ses som et egentligt offentligt-privat partnerskab.–Partnerskabsmodellen kan rummes i overskriften: ”At være spærret inde - uden at være holdt ude”. Nåren person skal afsone en dom, sker det på et specifikt geografisk sted i en fastlagt periode. Men det erjo ikke ensbetydende med, at den indsatte ikke er en del af det omgivende samfund - eller at samfundetikke skal tage sig af den indsatte i afsoningsperioden.
Derfor rummer partnerskabsmodellen ifølge Benny Christensen, udviklingskonsulent i Kriminalforsorgen ogmedlem af High:fives styregruppe, spændende perspektiver. Først og fremmest kriminalpræventive. Denunge er langt bedre rustet til et liv efter løsladelsen, når erhvervslivet bidrager til opkvalificering af denindsatte gennem undervisning og praktikforløb under afsoningen, og når High:five kobles på i fængsletbygges der bro til arbejdsmarkedet i bred forstand. Det mindsker recidiv, som evalueringen af High:fiveslangsigtede effekter fra 2012 (Rambøll) også har dokumenteret.Desuden viser beregninger, at samfundet sparer i størrelsesordenen 20 mio. kr., hvis et ungt menneskeefter afsoning får job, sammenlignet med hvis den unge fortsætter i kriminalitet.Hvorfor sker det nu?Forløberne til partnerskabet har bl.a. været Møgelkær-modellen fra 2005, hvor Kriminalforsorgen påbe-gyndte et samarbejde med erhvervsskolerne om uddannelser i fængslerne. I 2006 blev High:five stiftet, ogde to initiativer har ifølge Benny Christensen på hver sin måde været med til at skabe større fokus på mål-rettet opkvalificering af de indsatte i fængslerne.Når partnerskabstanken slår igennem nu, skyldes det flere forhold.For det første en holdningsændring i Kriminalforsorgen.Tidligere var der kun begrænset fokus på erhvervs-uddannelsestilbud. Den strategi er modereret, og der bruges nu væsentlig mere tid og ressourcer på atuddanne de indsatte.For det andet har Kriminalforsorgen fra 2013 fået tildelt satspuljemidler til at styrke uddannelsesindsatsenien 4-årig periode med 36 mio. kr. om året. Det betyder bl.a., at hvert fængsel nu har 2 uddannelsesvejlede-re samt nye uddannelseslokaler, maskiner m.v. Med satspuljemidlerne opstilles mål for andelen af indsatte,der deltager i AMU kurser (arbejdsmarkedsuddannelser) og i EDU (erhvervsuddannelser), og fængslerneforpligtes til at lave procedurer for, hvordan indsatte kommer videre i uddannelsessystemet og/eller job (fxvia virksomhedspraktik). Ifølge Benny Christensen indskrives High:five i disse procedurer.For det tredje er det fra januar 2013 blevet muligt at afholde AMU kurser i fængslerne.Det er her erhvervs-skolerne indgår. De skal godkende undervisere i fængslet, sikre det faglige niveau og udforme kursusbevi-ser. De får taxameterpenge fra Undervisningsministeriet til at løfte deres opgaver, og afleverer en andel aftaxameteret til fængslerne for undervisere, lokaler m.v..PartnerskabsmodellenI det fuldt udbyggede partnerskab omkring erhvervsrettet opkvalificering i fængslet skal der ifølge BennyChristensen indgå både fængsler, erhvervsvirksomheder, kommuner (omkring udslusning fra fængslerne),erhvervsskoler, High:five, behandlingsinstitutioner (ifm. misbrug) og de indsattes familier, som skal bakkeop omkring den indsattes nye mål for uddannelse og job. Alle parter er vigtige for at undgå recidiv, for med- 19 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
partnerskabet påbegyndes både opkvalificeringen og motivationsarbejdet langt tidligere i afsoningsforløbetend før.–Når undervisere fra erhvervslivet og High:fives projektledere kommer ind i fængslet, er de ikke en del af’dem’ og ’os’ (de ansatte vs. de indsatte). Der opstår en anden kemi, fordi de indsatte oplever, at under-visning og opfølgning har et formål - at det er meningsfuldt. Det virker positivt ind på den dynamiskesikkerhed.
Motivationsfaktoren er ekstra vigtig for de mange indsatte, som har læse- og regneproblemer. Det blivermeningsfuldt at tilegne sig sådanne færdigheder, fordi det gør dem i stand til at uddanne sig mhp. job.Hermed bliver også fængslets egne undervisere, som forestår denne undervisning, en del af partnerskabet.High:fives rolleHigh:fives store styrke er ifølge Benny Christensen den brede berøringsflade til virksomhederne. High:fivehar en vigtig rolle i at klæde virksomhederne på til samarbejdet med fængslerne, bl.a. ved at formidle dejuridiske rammer som fængslerne er underlagt, ligesom det er High:five, der følger virksomhederne ind ifængslerne og de indsatte ud i virksomhederne. Denne brobygningsfunktion vil også i partnerskabet væreHigh:fives væsentligste funktion.I partnerskabet vil High:fives samarbejdspartnere i fængslerne være beskæftigelseslederen, som har detoverordnede ansvar, uddannelsesvejlederne, som udformer uddannelsesplanerne og de kommende ud-slusningskonsulenter, som skal indgå i arbejdet med at udsluse indsatte fra fængslerne. Ifm. en igangvæ-rende strukturændring af Kriminalforsorgen bliver der etableret et regionsniveau, hvor fx beskæftigelsesle-deren måske bliver placeret med ansvar for flere fængsler. Fremover vil samarbejdet mellem High:five ogKriminalforsorgen derfor udspille sig på flere niveauer end hidtil.Hvis High:five herigennem kan være med til at udvikle nye strukturer og visioner om, hvordan man skaberet godt samarbejde, vil High:fives indflydelse og resultater øges fremadrettet. High:five vil desuden skulle’løbe færre gange’ og vil lettere kunne indfri sine mål med at sikre de unges vej til arbejdsmarkedet, vurde-rer Benny Christensen.
Partnerskab set fra High:five’s sideIfølge Ole Hessel, projektchef i High:five, har det været en drøm helt fra High:fives start i 2006 at etablereog indgå i partnerskaber om erhvervsrettet opkvalificering i fængslerne.–Men at partnerskaber om opkvalificering af indsatte i fængslerne nu kan realiseres, er også en cadeautil både politikerne og til Kriminalforsorgen. Ambitionerne om at uddannelse skal prioriteres - at der skalsikres en rød tråd i opkvalificeringen, og at der efter max 14 dages afsoning skal foreligge en individuelplan - sender et klart signal. Ligesom ny lovgivning omkring AMU kurser endegyldigt har åbnet vejen forerhvervsrettet opkvalificering i fængslerne.
De første partnerskaberHigh:five spiller ifølge Ole Hessel en central rolle som fødselshjælper i etablering af nye offentlig-privatepartnerskaber omkring erhvervsrettet opkvalificering i fængslerne.I 2013 har High:five været med i udviklingen af forsøgsprojektet i Horserød Statsfængsel og har bidraget tilat drive processen i alle faser - fra informationstiltag i fængslerne, visitation til kursusprojekter, afvikling af- 20 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
AMU kurser i fængslet, til aktiviteter under de unges udgang både på erhvervsskoler og i virksomheder.Desuden er High:five gået længere ind i fængslerne end normalt og har i højere grad fungeret på fængsletspræmisser – fx arbejdet med en bredere aldersgruppe og slækket lidt på kravet om, at den indsatte fra dag1 skal være clean. Håbet er, at der i foråret 2014 kan igangsættes endnu et forløb i Horserød Statsfængsel.Desuden sidder projektchefen med og yder rådgivning i advisory board i et andet partnerskab omkring”Meyers Kokkeskole” – en forlængelse af det tv-transmitterede projekt ”Kokkeskolen”. I dette projekt givesder mulighed for at sikre en rød tråd igennem hele den indsattes opkvalificering under afsoning. Der kører 3parallelle uddannelsesforløb i hhv. Københavns arresthuse, i det lukkede fængsel i Vridsløse og i det åbnefængsel i Jyderup, så en afsoner vil kunne fortsætte kokkeuddannelsen ved overførsel til andet fængsel.I projekt ”Meyers kokkeskole” vil High:five derudover deltage i visitation af indsatte til projektet. High:fivevil bl.a. trække på de gode visitationserfaringer fra Horserød, hvor man fik rigtigt mange indsatte i tale vedat opsøge dem på værkstederne i stedet for fælles møder, hvor de indsatte ofte udebliver. Desuden skalHigh:five bidrage med at etablere jobmatch til de indsatte, som Claus Meyer ikke selv kan ansætte i egenvirksomhed.High:five har desuden i samarbejde med Femern Bælt projektet været i gang med at udvikle nye ideer tilerhvervsrettede kurser. Ideer som ”Vejen som arbejdsplads” og ”Banen som arbejdsplads”, er begge kur-ser, som vil kunne afvikles i fængslerne. Pt. er High:five i gang med at hverve relevante virksomheder til atindgå i kommende partnerskaber omkring sådanne kurser.High:fives rolleRessourcemæssigt har arbejdet i partnerskaber trukket store veksler i 2013. Særligt i Horserød, hvor med-arbejdere i perioder har arbejdet fuldtid med udvikling og drift af projektet og derfor har haft mindre tid tilHigh:fives kerneopgave: at sikre gode match. Fremadrettet ser Ole Hessel dog gode perspektiver for atpartnerskaber også vil føre til flere match.Når det enkelte partnerskab har fået et mere stabilt fundament at stå på, vil High:five igen kunne fokuseremere på kerneopgaverne. Fængslet vil varetage samarbejdet med erhvervsskolen omkring økonomi, loka-ler, godkendelse af underviser, kursusbeviser m.v.. High:fives opgave med at sikre, at virksomhederne ertrygge ved at skulle samarbejde med fængslerne vil aftage, når virksomhederne er blevet en fast part ipartnerskabet. Behovet for at High:five skal motivere de indsatte til at deltage i opkvalificeringen vil ogsåaftage, når flere virksomheder får deres faste gang i fængslet. High:five vil fortsat have en vigtig rolle i atbygge bro mellem den enkelte unge og arbejdsmarkedet udenfor fængslets mure.Planer for 2014Stilladsforløbet i Horserød bliver ifølge projektchefen banebrydende for High:fives fremtidige arbejde.Horserød projektet vil være det gode eksempel, når High:five informerer indsatte og ansatte i fængslerne,når High:five arrangerer fængselsbesøg med virksomheder eller kommuner og når virksomheder skal moti-veres til at indgå i nye konkrete partnerskaber.High:five og Kriminalforsorgen har i slutningen af 2013 besluttet, at der på baggrund af en fælles evalueringaf Horserød initiativet skal udformes en drejebog, som kan løfte fremtidige partnerskabsinitiativer. Dreje-bogen skal opsamle de hidtidige erfaringer, beskrive konditionerne for et partnerskab, herunder rolleforde-ling, og beskrive de anvendte metoder. Kriminalforsorgen formidler drejebogen til regionschefer, fængsels-ledere og beskæftigelsesledere i eget system, så de får en fælles indsigt i, at det kan lade sig gøre. High:fiveskal bl.a. anvende drejebogen til at motivere private virksomheder til at indgå i kommende partnerskaber.
- 21 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
I 2014 vil Ole Hessel sammen med Benny Christensen fra Kriminalforsorgen desuden besøge forskelligevirksomhedsbrancher. Dels for at afdække virksomhedernes arbejdskraftbehov, da det ifølge projektchefener helt centralt, at opkvalificering og uddannelse i fængslerne kan føre til job, når den indsatte løslades. Ogdels skal de sammen identificere mulige virksomhedssamarbejdspartnere til fremtidige partnerskaber.
Horserød i 2013 – en ny model for partnerskabDe primære samarbejdspartnere i ’ Stilladsforløb for afsonere’ er High:five, Horserød Statsfængsel, FA Stil-lads og erhvervsskolen i Hillerød. Baggrunden for at igangsætte projektet er et fælles ønske om at bidragetil en erhvervsrettet opkvalificering af unge afsonere i fængsler. Formålet er at sikre bedre løsladelse ogmindske recidiv.Flyer, som blev uddelt i fængslet
Stilladsforløb - mens du afsonerKurset starter i november 2013 og slutter senest april 2014 (½år)Tilbud til 15 indsatte3 ugerssystemstilladsi HorserødFåtruck–kran D–stort kørekort på dusørPraktik perioderi stilladsvirksomhedEfter gennemført forløb – mulighed for arbejde med løni stilladsvirksomhed og uddannelse som montør (2 år)
Er du interesseret i stilladsforløbet - kontakt Anina inden 16.september 2013Forløbet er et samarbejde mellemFA Stillads, High:five og Statsfængslet Horserød
Baggrund og opstartHigh:five har samarbejdet med Horserød Statsfængsel i ca. 4 år. Samarbejdet har omfattet:informationsmøder for indsatte og ansatte om High:fivevirksomhedsbesøg i fængslet (’Virksomheder bag tremmer’)besøg med kommuners socialrådgivere og UU-vejledere i fængslet (’Kommuner bag tremmer’) ogudslusning af unge afsonere til virksomhedspraktik og job i tæt samarbejde med fængslets social-rådgivere.
High:five har samarbejdet med FA Stillads i et par år om job til enkelte unge, og det var i dette samarbejde,at ideen til projektet blev født. FA Stillads’ baggrund for at være med i projektet var, at virksomheden hav-de vanskeligt ved at rekruttere medarbejdere med de rette kvalifikationer. Samtidig havde direktøren enambition om at give hele branchen et løft ved at hæve uddannelsesniveauet for stilladsmedarbejdere.High:five og FA Stillads tog kontakt til fængselsinspektøren og beskæftigelseslederen i Horserød, som syn-tes, at ideen var god. Med opbakning fra Kriminalforsorgen og High:fives ledelse tog projektet form i løbetaf 2013, hvor der blev åbnet op for at afholde AMU kurser i fængslerne. Projektet blev færdigudviklet i enarbejdsgruppe bestående af Lisbeth Olsen, projektleder i High:five, direktøren fra FA Stillads og fængsletsbeskæftigelsesleder. På et tidspunkt blev Hillerød Erhvervsskole inddraget efter flere henvendelser til for-skellige AMU-udbydere/erhvervsskoler.Fængslets beskæftigelsesleder var ansvarlig for, at de indledende formaliteter kom på plads. Han sikker-hedsgodkendte FA Stillads, stod for det økonomiske mellemværende med erhvervsskolen og sikrede, at- 22 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
midler overgik til AMU kursets undervisere. Fængslets uddannelsesvejleder stod for alt det praktiske, her-under at finde lokaler.Da underviseren fra FA Stillads ikke havde en erhvervspædagogisk grunduddannelse, blev Lisbeth Olsen,som er læreruddannet, sammen med fængslets matematiklærer garant for kursets pædagogiske tyngde. FAStillads’ underviser var til gengæld fagligt professionel, sikker i sit stof og i stand til at skabe respekt om-kring faget. Hillerød Erhvervsskole godkendte det faglige indhold i AMU kurset samt underviserne.Opkvalificering af afsonere’Stilladsforløb for afsonere’ løber fra nov. 2013 - april 2014 og består af:3 ugers undervisning i systemstillads i fængslet med underviser fra FA Stilladserhvervelse af truck-, kran- og stort kørekort på erhvervsskolen i Hillerød3 x 5 ugers praktik hos FA Stillads - i mindre grupper med underviseren som sjakbajs.
Undervisningen i fængslet er både teoretisk og praktisk. Fx samler afsonerne stilladser uden for skolebyg-ningen. Desuden laver de logbog med fotos, bl.a. af særlige enkeltdele til stilladset, og arbejdsbeskrivelser.Logbogen kan bruges som en opslagsbog og er bevis på, hvad de har lært på kurset. Om de består kursetafhænger bl.a. af deres fremmøde og engagement.Afsonerne får et bevis, hver gang de har gennemført en aktivitet. Når de har afsluttet de 3 ugers kursus; ogerhvervet sig truck-, kran- og stort kørekort samt gennemført uddannelsespraktik hos FA Stillads, får de etsamlet bevis. Beviserne er AMU-certificerede, og det fremgår ikke, at uddannelsen er taget under afsoning.Alle begynder i det fælles AMU kursus i fængslet, men herefter er forløbene tilrettelagt individuelt. Uddan-nelsesvejleder og projektleder fra High:five udformer sammen med deltageren en uddannelsesplan medbeskæftigelsesmål. Et forløb tager fra 4-6 måneder i alt. Deltagerne er alle afsonere, der har max 6 måne-der tilbage af deres afsoning, ellers kan de ikke deltage i aktiviteter uden for fængslet (retskrav i fængslet).I de perioder, hvor afsonerne ikke er på kursus eller deltager i andre aktiviteter hos FA Stillads eller på er-hvervsskolen, arbejder de på fængslets værksteder. Med den dusør, som de her optjener (9 kr./t), skal deselv bidrage økonomisk til deres uddannelse. For hele pakken (kursus, kørekort og praktik) betaler afsone-ren ca. 3.000 kr., oftest på afbetaling.RekrutteringsprocedurerFængslets beskæftigelsesleder og uddannelsesleder har indledningsvist identificeret potentielle deltagereud fra viden og kendskab til de unge afsonere. FA Stillads, uddannelseslederen og High:five har informeretalle fængslets socialrådgivere, så de i deres samtaler med afsonerne kan motivere til deltagelse. Samtidighar de besøgt fængslets forskellige værksteder og her informeret afsonerne om projektet og udleveret etansøgningsskema, hvor de kan fortælle om sig selv, og hvad deres interesse er for deltagelse i projektet.Med afsæt i ansøgningsskemaerne har FA Stillads og High:five gennemført ”jobsamtaler” med de udvalgte.I udvælgelsen har High:five indordnet sig under fængslets regler og procedurer ikke kun mht. målgruppensalder (deltagerne er 19-42 år) men også mht., at afsonerne ikke nødvendigvis skal være ’clean’ for stoffer,som ellers er et af kravene for kunne få en indsats fra High:five. I stedet har aftalen været, at afsoneren skalvære ’clean’ før start på praktikforløb hos FA Stillads. Alle afsonere var ’clean’ ved afslutningen på de 3ugers AMU kursus i fængslet (viste fængslets tests).15 afsonere startede på AMU kurset i november 2013. En blandet gruppe, hvad angår persontyper og kri-minelle baggrund. 14 mænd og 1 kvinde, aldersmæssigt imellem 19 og 42 år.- 23 -
EVALUERING 2013High:five – et virksomhedsinitiativ for kriminalitetstruede unge
Resultater14 af de 15 afsonere har for nylig afsluttet kurset med et AMU-diplom og en fuld logbog og er nu i praktik iFA Stillads eller tager forskellige kørekort på Hillerød erhvervsskole.Uddannelsesmæssigt er de rigtigt godt klædt på, når de har færdiggjort hele forløbet. De kan fortsætte i en2-årig montøruddannelse i stilladsbranchen, hvor de vil få delvis merit for det afholdte AMU kursus. Ellersøge til andre håndværksfag, hvor deres kompetence i at opstille systemstilladser er efterspurgt. Fx i maler-, murer- eller tømrerfaget.
High:fives brobygning i partnerskabetI opbygning af partnerskabet er High:fives fornemste opgave at bygge bro parterne imellem. Brobygnings-aktiviteterne er beskrevet i ovenstående afsnit og illustreret i figur 2.Figur 2: High:fives brobygningsaktiviteterAfholde ‘Kommunerbag tremmer ’Afholde‘Virksomhederbag tremmer’Matche afsonere medpraktik/job og koordinere medmyndigheder
Påbegynde etableringaf partnerskab
Informere omHigh:fiveFølge virksomhedind i fængslet
High:fiveInformereafsonere/ansatteom partnerskab
High:five
Følge op på job/ praktikefter 14 dage, 1 - 3 – 6og 12 månederDeltage i praktik-/jobopstart og koordineremed myndigheder
Rekruttere og afholdevisitationssamtaler medafsonere i fængslet
Tilse afsonerne underuddannelse og praktikAfholde jobsamtaler medafsonere omkring løsladelse
_________________________________________________________________________________________
virksomheder
fængsler
kommuner
- 24 -