BEU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 181: Kopi af høringsnotat og høringssvar vedr. L 155 (Kønsopdelt lønstatistik), fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del Bilag 181
Offentligt

IslandsBrygge32D

Landsorganisationen i Dan markDanish Confederation of Trade Unions

Postboks 340

sTelefon 3524 6000Fax3524 6300E-mail [email protected]

BeskaftigeIsesministerietVed Stranden 8

1061 Kobenhavn KSendes udelukkende pr. E-mail til pjaicenterbm.dk

Sagsnr. 06-2261Vores ref. IjoDeresret 2012-10342

Den 13. november2013

LO’s høringssvar til Iovforslag om kønsopdeltlonstatistikGenerelle bemrkningerForsiaget indeholder flere nye elementer, som hilses velkommen. Der skabes kiarhedover hvilke irksornheder. der er orniattet. Dc kvantitative grnser er reduceret. sflere virksomheder og flere lonmodtagere vii blive omfattet af ligelonsstatistikkerne.Alle virksornheder modtager kvit og fritenretvisende ligeionsstatistik fra DanmarksStatistik. Virksomheden forpligtes iii at informere medarbejderreprasentant ogmedarhejdere om,hvorvidt virksomheden er omfattet. Og medarbejderen fr krav patfâoplyst. hvor bun indgár I lonstatistikken.1)eterogsã envsentlig forbedring. at virksomheden er forpligtet iiiat udievere denligelnnsstatistik, som virksomheden vlger at anvende.Men der er ogsá enkelteforhold, der ikkebuyer losthensigtsmssigti forsiaget. Det

vasentligste kritikpunkter,at det fortsat overiades til virksomhederne selv atbestemme, om de vii anvende Danmarks Statistiks ligelnnsstatistik I ligeionsarhejdet,ellerornde seiv vii udarbejde en ligelønsstatistik.Isidstnavnte ti1fa1de frvirksornhederne“metodefrihed”med hensyn til vaig af lønbegreb og kiassificeringafmedarbejdergrupperne. L)erfor er der fortsat en risiko for, at virksomhederne viivige at anvende konskve lonbegreber fx “forteneste delt medprsteret tid’. deroverdriver kvinders gennemsnitiite timeinnninger. og i varste faid gorIigeionsstatistikken uanvendelig.LOmener.at der sh vidt muiigtborsettesenfielles standard. Da Lonkommissionen (2010) fremhvede standardberegnettimefortjeneste somdet mest\elegnedelonbegreb netop til analyser afkonsbestemteLir. irnhed ieinUtitt udgan2spunLtiJett.aLekonsneutrale onbeereb.—

Brugen af aI.teniative klassifikationssystemer kan have de samme ne.gativekonsekverser, Se en uddybning i afsnhtene nedenfor om 1.onhegreher og D1SCOkoder.

Herudover er dernogieuhensitsmassighederomkringinformationsuthekslingenmeilem virksornheden oghhv. ionmodtagerrcprasentantenog medarbejderen,

Lonmodtaeerrepuesentantenskalwi,nodes1Imef ii

lii

information afstatistikkensudBrmning3TIT

§flf

rrn

-or

skriftligt samrnen med I igelonsstatistikken til medarhejderrepra.sentanten. I dettiIfa1de, hvor der ikke er en 1onmodtagerreprsentant skal Ionmodtageren udenanmodning have Iettilgamgelig adgang til Ionstatistikken samt skriftligt informationom udformning. lonbegreb samt information orn. hvor Ionmodtageren indgr ilonstatistikken.--

LO mener desuden, at der bor indsttes tidsfrister for information og udlevering afoplysninger samt sanktioner, hvis fristen ikke overholdes.Mht. muligheden tbr at udarbejde en Iigelonsredegorelse ser LO fortsat statistikkersom et bedre vrkstoj til at ideritificere og arbejde med konsbestemte Ionforskelleend Iigelonsredegorelser. Men vi notererOs,at virksomheden ikke ensidig kan vIgedenne mulighed.Endelig mener LO. at det er rgerIigt og unodvendigt at loven forst trder i kraftd. 1 januar 2015, og dermed først far virkning i 201 6. Vi mener sagtens, at lovenkunne trde i kraft for: samtlige virksomheder medmm.10 ansatte har Inge haftpligt til at indsende korrekte lontal til Danmarks Statistik. Og ift. virksoinheder medmere end 34 ansatte bar de hele tiden vidst. at data skulle vre anvendelig tilkønsopdelt lonstatistik. Navnhig for virksornheder med mere end 34 ansatte ser viingen begrundelse for at udstte ikrafttrden.—

Specielle bemrkningerLovgi’’er har ikke lagt op til amdringer i indholdet af 3. der skal sikrelonmodtageren og iønmodtagerrepnesentanten mod repressalier. Det er imidlertidnodvendigt. Det frcmgár af den gIdende by, at “en arbejdsgivermaikke afskedigeen Ionmodtager eller en Ionmodtagerreprsentant. fordi denne bar fremsat krav efter5 a. stk. Isom ifolge lovudkastet far nyt indhold. Det vurderes. at der ibestemmelse i stedet skal henvises til§5 a, stk. 2, stk. 4. og stk. 6 samt§5 b, stk. 1..‘.

Ad 5 a, stk. 1: LO er enig i, at ligelon hedst sikres pa den enkelte arbejdsplads i etsamarbejde mellern arbejdsgiver og de ansatte. men efterlvser. at en vsentIig1hrudsetning papeges: Et konstruktivt og Iigevrdigt samarbejde om ligelonforudstter, at de ansatte eller medarbejderreprsentanterne tiInrmeIsesvist baradgang til den samme information som arbejdsgiver.Ad§5a, Stk. 3. andet punkturn. Det bor pueciseres I bemerkningernc. at DanmarksStatistik ogsi I de tiIfIde hvor dee Ikke er mulige at udarhcjde og udsende enkonsopdelt lonstatistik, bor inform.ere de pâgidende virksomheder om, at de erornfáttet af loven.Det tremgar at beimerkningerne. at Danmarks Statistik ikke skai udsende denkønsopdelte Iigelonsstatistik til DA’s og FA’s medlernsvirksomheder. Det fremgárimidbertid ikke entydigt, at DA og FA skal udsende den konsopdeite bonstatistik tilmedlemsvirksomhederne. Det hor reciseres i hemarkninierne.1.0 mener ogsà, at det bor praciseresi hemerkningerne, at DA og FA skal udarbejdeiigeionsstatistikken efter de. sanime retningsli.njer for statistikken, sorn ligger dl grund

for Danmarks Statistiks udsendelser, herunder at statistikkerne anvender et lonbegreb,der er konsneutralt.Ad§5a, stk. 4. litra a: Der er behov tbr en frist for. hvornàr denne orientering senestskal vere sket. Vi ved af erfaring. at der er hehov for en frist. som arbejdsgivere kanholdes op irnod. Fx at informationsforpligtieelsen senest indtrader I 4 dage efter dettidspunkt, hvor virksomheden modtager ligelonsstatistikken fra Danmarks Statistik,og sáledes er v idende om. at den er omfattet af loven,Ad§5a,stk. 4. litra b: LO ser gerne. at lonmodtagerreprsentanten altid kan fáudleveret den konsopdelte lonstatistik. som virksornheden modtager fra DanmarksStatistik. ogsá i de tilfielde hvor virksomheden selv vaIger at udarbejde en knnsopdeltlonstatistik. Det vii cive Ionmodtagerrepnesentanten et bedre grundlagforarbejdetmed ligelon. när begge parter bar de samme oplysninger.Igen mener vi, at der er behov for en tidsfrist for udlevering afstatistikken fx senest14 dage efter det tidspunkt. hvor virksomheden modtager Iigeiønsstatistikken fraDanmarks Statistik. Se bemarkningerne til§5a. stk. 6 nedenfor.Ydermere er det vsent1igt.atfratrádte rnedarbejdere der har vret ansat i denperiode. somdenkonsopdelte lonstatistik vedrorer. kan anmode om at fá udleveretstatistik ken. Fra praksis ed vi, at det ofte er ved fratrdelsen, at en ansat bar modnok til at rejseensag om ligelon alene fordi at risikoen for repressalier bar vret forstor under anstteIsen,

Fortrolighedmakim kunne pIgges i belt sriige ti1fIde, Lonstatistikkener i denforesláede formafleredeanonymiseret. og det er meget ukiart ud iladen nuvcrendeformulering at se. i hvilke tiIfIde en statistik (der er anonvmiseret) sagligt kan goresfortroi ig?Ad§5a, stk. 4. litraC:LO mener, at det bor vare en generel pligt at drøfteiigeionsstatistikken med virksomhedens ionmodtagerreprasentant. Vi onsker dertbrslettet. at det kun skal ske ved anmodning.DLI udo em er det.lgtmgtat der sa idt muligt skahs et Iige gtmgt mmljo Lddroftelser om igelon. Derfor vii det vere onskeiigt. om det blev tiifèjet, at en ansatel/er dennes jug//ge organ/sal/on Lan anmode am en droftelse afIi.gelonsstatistikeme.Ad.§5a, stk, 6: Det frernedr, at “virksornhederne ka.n vige sei.v at udarbejdekonsopdelt 1anstatistik. Det er i den fbrhindeJse afanrende. at der settes en frist for.h orn:ir virksomhedens eeen statistik ska1 vare Irdig, h is virksomheden selvudarhejder statistikken, Erfaringerne er. at virksornhedernes udarbejdelse afeaenstatistik Lan traikke tid i irev is, nár tier ikke gIder entydigt tHster. der kansanktioneres, Det foreslás fx at egenproduceret statistik med lonoplysninger fra retfor skal vre frdiggjort senest 14 dage efter, at virksomheden bar rnodtaget denkonsopdeite iøn statistik fra Danmarks Statistik, Det vii give virksomheden ca, 10máneder i et kalenderar ti selv at udarhelde statistikken og siiiedes vekie et passendeeioeSi

fagiie organisationer adgang iii at orientere tiiiidsreprasentanter og medlemmer ommulighederne for at fá information om ligelon p virksomheden.Ad§5 b: Det fremgár afbemrkningerne, at retten til at blive gjort bekendt med sinDISCO-kode vii kunne medvirke til. at feji i DISCO-koderne vii Hive rettet. Men fejieller manipulationmed DISCO-koder sanktioneresikke. Vi bar opieet. atvirksomheder kiassificerede aile rnedarbejder under samme DISCO-kode og dervedgjorde den konsopdelte lanstatistik ubrugelig. Det kan vi sanktionere igennem detfagligretlige system, men situationen er uafkiaret for ionmodtagere. der ikke eroverenskomstdkket.-

Det tlemgár belier ikke. om den ansatte skal informeres. hvis hun Ira et ár til et andenfar en nyDISCO-kode. Dette kunne loses ved, at ansatte belt automatiskfaroplvstden DISCO-kode, som de er indberettet i, fx pa lonsedien.Stk. 6. litra a: Detbor tilstrabes. at man anvender DISCO-08somklassifikationssystem (med mindre andet aftales parterne irneliern). Anvendeisen afandre kiassilikationssysterner end DISCO-08 vii kunne bruges til at tilsioreuretmassige lonforskelle meliem mandogkvinder. Se ogsá afsnittet nedenforomDISCO-koder.Stk. 6. litra b:Det bor prciseres. at man skal anvende ét gennemgàende lonbegrebinden for hver statistik. Det udeiukker ikke. at man godt kan lave og/eller drofte tierestatistikker med flere forskellige lonbegreber.Ad§6 b stk.1: Flere undersogeiser viser. at et flertai af virksomheder der ertbrpligtet efter byomligebon meliem mnd og kvinder. forsommer at fà lavet dekonsopdelte lonstatistikker.

Derfor er LO glade for, at der nu indfores en sanktionsbestemmelse. Vi ser dog gerne,at sanktionen buyer effektiv, og ikke Iremstár ubetydelig i den større sammenhng.Vi ser ogsa gerne, at overtnedelse af stk. 2 og 3 ligeledes kan straffes med bode.Derudover foresiãr vi. at der indforesenmubighed lbr godtgorelse UI ansatte, der erbievet ianneti stridmedbyom lige ion til mnd og kvinder,og hvorvirksomhedensamtidighar forsømtdens forpligtelserI henhold UI 5 a.eller har krnket denansattes retimedforaf f 5 h.Ad§2:LO sâ aer.ne, at loven t.râdte i kraft tidilgere.IO mener. at man aRIutnings 1sthurde goreen hemerknina am. at man forestiliersigen evaluering af loven, efter den har virket I et par ár.LonbegreberSom tidligere nvnt mener LO. at det er srIig problematisk. at derikke stifles kravam. at det lonbegreb der bli’. er anvendt UI en konsopdelt Ions tatistik inden tbr—

en virksomhed hvor rnedarbederne bar samme ansatteIsesviIkâr. og er underlagtsamme re!ier for hetalt fravar, er det direkte rnisvisende at anvende et lonbegreb.hvor kvinders generelt hojere fravar (ftituii.barsel. burns svgdom og egen sdom)reducerer de konsbestemte lunlhrskelle.Det er ti1fIdet med lunhegrebet fortjeneste pr. presteret time”. Her udregnes Ion pabaggrund afde timer, en ansat bar vret til stede pa virksornheden. Dogatmedregne den relusionsornarhejdsgivercn fx far fra harselsudligningsfonde eller iform af harseIsdagpene og svgedagpene ved harsel og svgdom.Et eksempel fra Lonkommissionen (“FastlggeIse af lonbegreber”, side 14) viser,hvor absurd det er at bruge fortjeneste delt med presteret tid i en Iigelonsstatistik. Ieksemplet ses der pa to personer med den samme Ion pr. betalt time. Den ene personhar ikke fravr ud over ferie rn.v..og bar en heregnet fortjeneste pr. prasteret time pa229 kr. [)en anden person har 28 uger betalt fravr harselsorlov og 12 uger medharselsdagpenge fra kommunen. men adskiller sig reelt ikke derudover. I sidsteti1fIde udgør fortjenesten pr. prasteret time 931 kr. i timenSkal statistikken desuden kunne anvendes iii at rejse ligelonssager, er det ogsá vigtigt.at forskelle i lovligt fravar mellem mnd og kvinder ikke forplumrer statikken. I deIigelonssager der hidtil har varet fort, bar forskelle i arbejdstageres lovlige fravarikke varet inddraget sorn en legitirn forkiaring pa Ion forskelle.DISCO-koderDet autoriserede danske klassifikationssystem. DISCO (Den danske udgave afISCO.International Standard Classification System), indeholder alle arbejdsfunktioner. somfindes i Danmark. DISCO bygger ikke pa uddannelser eller titler. men pa hvad manrent faktisk udfiirer afarbejde. Opdelingerne i DISCO-systemetkanderved bruges tilreelle sammenligninger jobs imellem. Systemet har eksisteret i de sidste 20 âr her ilandet. og biev indfort i 1993 med Dansk Arbejdsgiverforening (DA) som dendrivende kraft. Efterfolgende indforte Danmarks Statistik (DS) DISCO-systemet.Den ohjektivitet og saglighed sorn DISCO er hygget pa, og opererer med ud fra enbred samfundsmssig stotte. er ikke til stede. nár det glder alternativeklassifikationss\ sterner, sum ikke kan siges at vare uvildige og genereit udbredteogforankrede, Brugenaf sádannealternative klassifikationssystemer kan derved sti liedeansatteien situation, hvor dehiides md.at derikke findes uretmssige forskeile,men hvor der I irkelighedenor det.hvisDiSCOss stemethavdeveretanvendt,re aLrbtiflL’derkoliektixeoserenskonistcr. liver partemeermine em at anvendeetOflaiterna.ti vt kiassi ticerings system.

Med venlig hilsen4N

;

ringssvve.IovfsIagem,atiigeIØnsstjstikken udvides, sâ den omfatter mindre virksomhederSlettet:med ned til 10 ansatteVi er afhngige at en god og dkkende kønsopdeit lonstatistik, hvis vi vii gøre opmed uligelonnen pa det danske arbejdsmarked. Derfor stotterFTFBeskftigeisesminister Mette Frederiksens iovforslaq om at udvide iigelonsstatistikkenFTFhar modtaget udkast til forslag til by am ndring at by am lige bøntilmnd og kvinder

(kensopdelt iønstatistik) hanng og har følgende bemrkninger:FTFhar ved flere bejligheder pâpeget, at der var behov for, at flere virksomheder bbev omfattet at Iigebansstatistikken, sâ man kan fâ et mere retvisende billede af Iønforskeblene mebbem

mnd og kvinder. Ikke mindst fordi alt for mange dag ikke indgâr statistikken. FTF bakkerderfor op am ndring at by am bigebøn til mnd ag kvinder (konsopdebt bønstatistik),sâdenfremaver kammer til at omfatte virksomheder med ned til 10 ansatte.FTF tinder, at Lavforslagets

§Sa. stk, 6 C) “l.ønstatistikken ma kun ndeholde ét iønbegreb” er

for indskrnkende forhobd tibformäbetmed boven.Pa de kommunale og regionale amrâderanvendes der flere banbegreber, sam hverisrbebyser srbige forhold, hvorfor abbe Iønbegre

berne er vigtige. Det vigtigste ved anvendebse at bønbegreberne er, at bade de ansatte, deresreprsentanter og virksomhederne ved, hvad bønbegreberne indehobder, ag at bønbegrebet erkønsneutrabt. Teksten kunne derfar med fardeb ndres til§5a. stk. 6 C) “Lønstatistikken skalindehabde ét konsneutrabt bonbegreb ebler flere kønsneutrabe lanbegreber, sam er kbart defineret”. Skab statistikken desuden kunne anvendes til at rejse ligebanssager, er det vigtigt, at forkeNavhgt fravr meblem mnd ag kvnd rkke farpbumrer statikken. I de bigelønssager,derC

ti har vret‘.

ha farskebl

jdstageres bovbige frava3r kke vret inddraget

kar,rq

oa‘ønt

k’e

)Vsti,”ce,

igI

FTFskalbekiage, at d’r med ovtarslaget lgges ap til en meget ang periode nden ovenraderkr ftoven Hrn krd-’z, b rforfr’ nse2rIlI‘.

Slettet; i8J1.2O13

Ved vedtageisen af den forste

omde kønsopdeite ionstatikker den 9. juni 2006 kunne

oven dog uden problemer alierede trde i kraft pr. 1. anuar 2007, og virksomhederne kunneforste gang rekvirere onstatistikken for indkomstâret 2007 oktober 2008. 1 âr tidligere endved den nuvrende Iovndring, hviiket kan undre, nâr der nu er s strkt brug for at fâoven forbedret. FTF vii sâledes opfordre til, at der arbejdes pa at finde en iosning, sâiedes atoven kan trde i kraft pr. 1. januar 2014.FTFskal ogsâ bekiage, at lovforsiaget fortsat gor det muiigt for virksomhederne

—

efter aftaie

at udarbejde ligeionsredegorelser gidende for 3 âr.FTFfinder, at manburde fjerne muligheden for at ave ligeionsredegoreiser i stedet for statistikkerne. Videre skalFTFbekiage, at regeringen fortsat giver virksomhederne metodefrihed ift. redegorelsen—

med de ansatte

—

bade ift. udformning og opføigning, og at det fortsat or ukiart af oven samt ovens bemrkninger, hvordan man som ansat/ionmodtagerreprsentant kan skre, at redegoreisen lever optii ovens formal.Det undrer FTF, hvorfor iovforslaget ikke agter at pabegge virksomhederne piigten til at drøfteden kansopdeite lonstatistik i eksempeMs SU. Derimod fremgâr det af forslagets §5a stk. 4C), at det nu skal vre iønmodtagerreprsentantens ansvar at anmode om at fâ statistikkendroftet. Der or ingentvivlom, at ansvaret for at yde mnd og kvinder hge ion er arbejdsgiverens, og derfor bør det ogsâ vre arbejdsgiverens piigt bade at udievere og ikke mindst drøfto statistikken med de ansatte/lonmodtagernes reprEesentanter. FTF er naturiigvis heit pa injemed regeringen i, at virksomhedernes iigeiønsarbejde skal ske i et samarbejde med de ansatte og disses reprsentanter, men samarbejdet er ikke alene gjort ved at gore lonmodtagernesreprsentanter ansvarlige for at fâ statikken droftet. Det bør som minimum vre et fllesansvar.Lovforslagets intention omkring samarbejde er desvrre helt udeladt §5a stk. 6.FTFfinderdot betnkeligt, at det ale ‘r ksomheden, der kan trff be I tning jf stk 6FTFvii

derforopfor

ggelse af de kon etc

tst k av s

I ske i sam

-bejde ied e nsate, rmodtagernbe,

rsentanter. Hvs ‘t ierfter enten kke kan kebeornkdelaic

‘li

ger

in—

gr ‘let at oer, nt arbejdsgieren skal ndg noftalemed de ansatteavrksomheden, hvsejvernsenegI e,rntatikern kal1ev s til rsomhen ImaoI,aImI

iie

lIsses

or2e-.entdterSlettet

FTF rtfr d med t

5a stk. 5fo

tre p kererd ndan k arbejd ma k dsmod I

Med venlig hIsen

Bente SorgenfreyFo m nd

Ti! 8eskftigelsesministerietic

Kørng af udkast til ndring af ov omigeøntH mndogkvinder(kønsopdelt ønstatistik)Akademikerne vii gerne ind!edningsvist takke for deitagelsen I ovennvnte høring. Den eksisterende by har siden dens ikrafttrden i 2007bidraget til at stte fokus p ligestilling af kvinder og mnds iønforhoid,men som ppeget ved lovens vedtageise fandt sveI CFU, KTO samtAkademikerne, at loven dkkede for hue en del af det private arbejdsmarked.Dette søges der flu rettet op p I det fremsendte bovudkast, hviiket hi!ses meget veikomment. Som vi hser forshaget, vii virksomheder medmindst 10 ansatte og mindst 3ansatteathvertkøn indenfor hver arbejdsfunktion (DISCO el. hign.) bhive omfattet af reglerne. Dette vii giveen angt bredere dkning og omfatte vsentiig fiere af de meh!emstorevirksomheder.Forsiaget afbahancerer ogs flere hensyn og med at bangt hovedpartenafvirksomhederne sikres en gratis og automatisk fremsendebse at enkønsopdelt ionstatistik, samtidig med at der indføres en phigt ti! at videresende denne ehier en egen udarbejdet statistik ti! de ansatte. Endvidere vurderes piigten til at drøfte sveb udarbejdeise som resuitatet medde ansatte, at forøge fokus p de Iigestiihingsrnssige vilkr virksomhederne,P et mere detabjeret n:iveau er der en rkke kommentarer og spørgsrri, der fores!s udbygget/uddybet det endeiie iovforsbag:Det beskrves, atderviig 2,5 dr tra udvigeisen at virksomhedernetii data forebigger. Henset til, at formiet med bovndringen ogs erat kunne anvende data soniafstfor iigehonssager.forekommer denne periode hang,Der stifles ikke krav til, hviiket bonbegreb virksomhederne skabanvende, hvis de ikke benytter opgøreiserne fra Danmark Statistik. Her bør det overejes, at fastlgges retningshinjer, s virksomhederne anvender samme lonbegreb fra r tih r. UCenat

Den18,november 2013Sagsnr. S20i3783Dck.nr. 02013-21162

AKADEMIKERNETHE DANISH CONFEDERATION

OFPROFESSIONAL ASSOCIA’ONS

PostEobs2192

Nørre Voldgade 291017

Kebenhavn K.T+463369 4040www.acdk

nogeniunde fast begreb vanskebiggøes sammenbigningen at ud

viklingen i Iønningerne et element som ogs er relevant en 11geløns sammenhng.I ønstatstikkerne p det offentlige omrde anvendes aktuelt fierelønbegreberder vurderes relevanteiforskellige sammenhnge Dette udgør kke noget problemslange begreberneikke ndres over tid. Følgeiig foresls forslaget tilpasset, s deter muiigt at anvende forskellige iønbegreber men s gennemsigtigheden oges. Bide virksomheder og de ansatte skal kunneforst, huad begreberne indeholder. De skal vre tydeiigt definerede.For at sikre at statistikkerne buyer drøftet I virksomhederneimens data stadig har en vis aktuaiitet, børlovforsla getindehoideen tidsfrist for information og udievering af oplysningerne.Lovforslaget ndeholder begrebet fuldtidsansatte Det bør overvejes om ikke ansatte opgjortIhoveder yule give en bedre dkningog vre lettere at administrere,Muligheden for at anvende forskellige klassifikationssystemer erfores1et for at kunne rumme svel de meget udbyggede statistikker der anvendespdet offenthge omrde som DISCO systemet derpnmrtbenyttes den pnvate sektor Sfremt hensgten er at skre en bedre stabstik p det private omrde, foresis, at alle private virksomheder p sigt forpiigtes til at benytteDISCOsystemet.-———

SeLaf2

—

Det fremgr ikke helt tydeligt af bemrkningerne, hvilke forpligtelserder gIder p DA og FA omrdet Herunder om retningsltnjerne for udarbejdelsen og indhoidet af statistikkerrie vii vre som beskrevet Ibyforslaget. Dette bør uddybes.

Med yen lug hilsen<I

Ingrid StageD22495851

Eisacdk1

SundhedsarteHetBeskaftige1sesministerietFremcendt or mail tilSank Anna Plads 3012)0 Kohenhavn KTlf 46 95 30 60shktisundhedskartel Iet.dkw.sundhekaIIetdk

—

Den 18-11-2013Jar.-

ouna1 nr

Vedr. Horingssvar om lovforslag om endring af by om lige ion til miend ogkvinder (konsopdelt lonstatistik)Sundhedskartellet bar modtaget lovforslag om ndring af by om lige løn til ma2ndog kvinder (konsopdeit lonstatistik) i høring den 31. oktober 2013.Lovforslaget giver anledning til folgende bemrkninger:Sundhedskartellet finder det generelt positivt, at der sattes fokus pi at ogesynligheden og information om iønforskelle mellem mamd og kvinder, herunderved at stramme op pa regleme om kønsopdelt lønstatistik.Det fremgar af Iovbemorkningerne, at den nug1dende§1, stk. 5 viderefores,sàledes, at lovforslagets§5 a om kønsopdelt lonstatistik ikke finder anvendelse, hvisen tilsvarende forpligtelse folger af kollektiv overenskomst,Sundhedskartellet har bade pa det regionale og det kommimale ornráde indgáetaftaler med KL og RLTN orn konsopdelt lonstatistik,Sund}iedskarteiiet onskerogsafremadrettet at afta1edakke Iovgivningen omkrmsondIfonstatiti cJcrto’ eter 1rOrseRxit hciem Jetvedtagn.e Iovforslag giver ariledning til a2ndringer i vores aftaler pa det kornmunaleog reiona1e omrâde,Sundiiedskartellet bar sariigt haftetsigved et punkt i iovtorsiaget. sorn giveranledning til bekymring.DLt temgar at d gnieii nernerknmger pis 9 remgar at Get mcst afl\uldEIlgChmhegreh er ionhegrehet “standardberegnet timefertjeneste”,menat Jet em optildenenkelte virksomhed at besiutte, hvilket lonbegreb, dci. anvendes i den lonstatistikvirkso.mheden eventuelt seiv matte udfonne,a!edIeTr2anNatmnerant.ptJ r& o&r a anar I rmtni mat matngnrnaK a mbP d grab Padet I inthO‘tsaa ar mmdtimIthemmim. b m &

ntngnn

adpk

nrn

wbundm

Det er Suridhedskartellets opfattelse, at det er vsent1igt, at derkungives mulighedfor anvendelse af eet lonbegreb, nemlig lønbegrebet “standardheregnettimefortjeneste”, som er et konsneutralt lonbegreb. Lonkommissionen pápeger isinredegoreise (2010), at standardheregnet timefortjeneste er velegnet nir man skalsammenligne mnd og kvinders ion, fordi det ser hort fra de konsbetingede forskellei fravret. Kvinder har et højere fravr end mnd fordi de holder hovedparten afbarselsorloven og i højere grad passer børnene nr de er syge. Det betyder, at brugerman lonbegrebet baseret pa prsteret time (som er et standardbegreb hos Danmarksstatistik) sâ buyer kvindens tirnelon kunstig hoj og ionforskelien mellem mand ogkvinder mindre end den reelt er.Sundhedskartellet foreslar derfor, at Iovforslaget ndres, siledes, at der kun givesmulighed for at anvende et hestem lønbegreb, nemlig lonbegrebet “standardberegnettimefortjeneste’.

Med venlig hilsen

Crete ChristensenFormand for Sundhedskartellet

.dI%

KOMrVIUNALE TJENESTEMJEND

•Ii

OG OVERENSI(OMSTANSATTELøNGANGSTRjDE 25 11468Køf3EM-AVNK

TLF 33119700

ww ktodk Emaktoktodk

Ti!i3eskftige1sesministerietAtt.: pjaicenteràJhm.dk

Sagsnr: 324.641-1K13/VPDirckte tlEnr.: 3347 062618. november 2013

Vedr.: Horingssva r pa BeskaftigeIsesmin isteriets horingsskrivelse om konsopdeltIønstatistik

KTO har den31.oktober 2013 rnodtaget Beskftige1sesministeriets udkast til forsiag tilby omndring af 1ev cm lige Ion til mend og kvinder (konsopdelt lonstatistik).KTO skal i lighed med tidligere horingssvar cm forsiag til ndringcr af 1ev cm lige iontil mnd og kvinder tilkendegive, at KTO hakker op cm det overordnede formAl med atoge opmrksomhedenpAat reducere eventuelle lonforskelle meilem mnd og kvinder.feks. ved at oge synligheden og information em Ionforskelle mellem mnd og kvinder,En aktuel Iigebonsstatistik kan vere et godt redskab sAvel Ide konkrete lonforhandlingerscm i de generelle lonpolitiske droftelser.ifolge den nuga1dende lovs§1,stk.5tinder bestemrnelserne i den nuge1dende toys5a§ikke anvendelse I det omfang en tilsvarende forpligtelse folger af en kollektiv overenskomst.PAdet kommunale omrAde har KLog KTO indgAet henholdsvis“Aftale cm statistikgrundlag for de lekale lonforhandlinger” og “Rammeaftale em medindilydeise og mcdbestem melse”.scmbegge senest h!evfornyet vedOK-I 3.

PA det regionabe omrAde har RLTN og Akademikeme,FOAog KTO indgAet “Aftale cmtatist kgn x1agrJe oaelennTPaIdi gr ‘gRammeiIt1emcd’ idPde’seo..mcdbestemmcise”, scm ligeledes beggc sencst biev fbmyet vedOK- 1 3.I forhold hi he nuge1dende regier er de ansatte inden for KTO’s forhandiingsomrAde,scm er ansat i enten KE’s forhand1ingsomrde ellerRLTN’st’orhandlingsomrAde. dermeddakketaf tilsvarende bestemmelser i kollektive overenskomster, hvorforSa ikkefinder§anvendelse I forhcld til dissegrupper.KTO bardertbr med tilfredshed bernarket, at der ikke i bovudkastet brcs1s endringer hi§1 stk5iden nuvrenae Iovgivning hcrved detfolgerat bestemmelseme a§5a ikke

finder anvendelse i det omfang en tilsvarende forpligteise føiger af en koliektiv overenskomst,KR) onsker ogsâ frernadrettet at aftaledakke lovgivnmgen om kønsopdelt lønstatistik,og vii efter en evt. 1ovndring senrrnerepa, at dermed de foreslAede ndringer ergrundiag for at ndre pa de indgaede aftaler pa det kommunale og regionale orurade.KiO har nedenforanførtenrkkebemrkninger til udkast til ftwslag til by om ndringaf by om konsopdelt Iønstatistik.

Generelle bernarkningerI sávei udkast til lovtekst somibemarkninger fib dette refereres der til “dc ansatte pavirksomhcden”. “dc ansatte”, ‘en ansat” og en iønmodtagereprasentant’. Formuleringeme anvendes upnecist, henset fib det overordnede tbrmãl med lovenogndringsfors1a-get. KTO skal derfor foresià. at det konsekvcnt praciseres som “dc ansatte pa virksomheden tiler disses Ikmmodtagerreprsentanter”, hvor der ved 1ønniodtagerreprsentanterforstas lonmodtagernes ordinre reprsentanter tiler reprsentanter, der er valgt pa virksomheden i medfør af by om information og høring af lønmodtagere.Det anfores i afsnit I i bemerkningeme (midt) at“Det ervigtigt atwere opnuerksom pa,at den kansopdelte lønstatistik og DISCO-kiassifikationen ikke kan anvendes til at afgare,om der er tale om arbejde afsatnrne vcerdi i juridiskforstand. Den konsopdelte lonstatistik kan imidlertid give en indikation af hvorvidt en mand og en h’inde, der udfrrer opgayer. som ligner hinanden, far forskellig ion.KTO er enig i denne vurdering, idet statistiske opgørelser pa 6-cifrede DISCO-koderkananvendes som indikatorer forligeioniuligeiøn, men ikke son-i grundlag tbr en juridisk vurdering af arhejde af samme vrdi.Tilsvarende er der sá vidt KTO har kendskab tilikkeudviklet en oversatte1seafdetjuridiske begrebarbejdeaf samme vrdi tH ci. statistisk begreb. som vii kunne anvendes Ipraksis med udgangspunktide nuvrende datakiider. Efterfølgende refereres der fieresteder i udkastet til problemstillingen men mcd Iidt forskeiiige formuleringer somderfor foreslás tiirettet i overensstemmelse med formuleringen “indikator”.“.——

—

Det fremgár af udkastet, at den konsopdelte lønstatistik skal udarhejdes efter en rkkeprincipper, bLa. ma bonstatistikken kun indeholde ét lønbegreb. KTO finder forsiaget mdskramkende henset til det overordnede formal med boven.padet kommunale og regionaleomráde anvendes fiere forskellige bonbcgrcber, som hver isr vurderes at vre relevantetil forskellige formal. KTO finder, at det vsent1ige princip ma vre, at der er gennems’gtghed dLtan endte jnbtg’-bdc anendte 1 Dtt’geit‘ae rkorbegrehr1sornhedsomde insane og deres bonmodtagerreprasentanter ved, hvad deE anvendte iønbegreb indehoider,[)e efterfolgende konkrete herrnerkninger skal hb.a. iases ilyset af de generelle hcrnarkfinger.

Konkrete bemarkningerEndringsforsIag tib udkastet er markeret med understregning.

Ad§1, formueringen af 5a, stk, IFormuleringen bør prciseres sáledes, at det frerngâr at:“Virksomhedensarbejde medligelon meilem mnd og kvinder foregãr i et samarhejde mellem arbejdsgiveren og deansatte pa virksornheden erjsses1opmodtaeepsentanter”.Ad§1, formuleringen af Sa, stk. 4, litra aFormuleringenbor preciseres sàledes,atdetfremgrat: “pligt til at orientere de ansatteeller disses Ionmodtageeprsentanter om. at virksomheden eromfattetaf reglerne om

konsopdelt lonstatistik”.

sten foresiãs endret til:“jgt til at drofte den konsopdelte 1onistik med 1onmodtageffeprsentanten. Hvis derikke pa virksontheden tmndes en 1oninodtagerreprsentant, bar arhejdsgiveren pligt til atdrøfte den konsopdelte lonstatistik, hvis en ansatanmoderherom,”Ad§1,formuleringen af 5a, stk. 6, litra cFormuleringen borandres sA antallet af lonbegreber i den konsopdeite lonstatistik ikke

Ad§1, formuteringen af5a,stk 4, iltra cFormuieringen hor endres. sâ thrpligtelsen til drofteise ikke sker efter anmodning. Tek

begnenses. Formuleringen kan evt. arndres til Lenstatistikkepsj§il baseres pa ét ellerfjerejylitdefinerede lonbegreher”.Ad§1, formuleringen af§5a,stk.6, litra dKTO finder det vsentIigt i forhold til anvendeligheden af statistikken, at den er sá aktuei

som mulig. Et iovkrav om, at den skal omfatte en periode pa 12 mAneder, vii mindskedens anvendelighedfxsornredskabforparteme ilonforhandlinger.Ad§2, indstteIse af ny§SbDet fremgár ikke af udkastet. hvorfor paragraffen indsattes som en ny Sb, ogikkesom§et nyt stk, 8 i§5a,hvorved besteinmelsen vii vre omfattet af lovens1, stk. 5. KTO§foreslár at bestemmeisen buyer et nytstk. 8 i§Sa.Formuleringenforeslâs videre andrettil “En ansat/Lonmodtagerrepresernanten bar ret til fraarbejdsgiveren ajfpst.1yi1-ansattesindri.”Ad Jovbemarkninger afsnit 1.1., 3. afsnit3.stning hor i lyset afovenstãende indledende bemrkninger reformuleres til fl ‘Deruoie,s*al lenknnsonden,cn’tis ncihø,reerd kunnalL1gn n ndikann atinvidt en mand og en kvinde, thr udfirer opgaver, sam ligner hinanden, jr fors.ke/iig Ion.Dci kan efterlolgende urdrer om dee er rurdlag fbr at reje en Iweloi csag ved Lgebehand/ingsna?vne!, ved de alm/ncie/igedomsto/e c/leeidci agretlige svstem.

Adiovbemrkninger til§5a, stk,2Folgende anfores i udkastet “1 den regionaleogkommunale sektor er det de enkeItekommuner og regioner, der er registrereti CVRregisteret, og derfor er det kommuneneller regionen, der udgør den juridiske enhed”, KTO skaliden anicdning pápege. at se!vejende institutioner anses forat vre virksomheder og at dette praciseres i 1ovhemarkfling erne.

—4-

Ad Iovbema?rkninger til§5a, stk. 2KTO finder, at afsnittet ‘Pa det regionale og kommunale omráde. .regioner selv”skaludgä, idet det er en oplysning om eller eksempel p, hvorledes den gIdende toys§1,stk.5,er anvendt, Aisnittet bar ikke relevans i forhold til en ny5a.§

Med venlig hilsen-idle Basse

Viheke Pedersen

Centralorganisationernes FaellesudvalgSekretariatetBeskftigeIsesmin isterietVed Stranden 81061 KøbenhavnK

18-11-2013

13/305/12 )LM/LRE

Høringssvar til Beskaeftigelsesministeriet vedrorendekonsopdelt lonstatistikCentralorganlsatlonernes FItesudv&g, CFU, har den31. oktober 2013 modtaget BeskftIgelsesministeriets udkasttil forsiag tHby om ndring af toy om lige Iøn tib mnd og kvin

der (kønsopdelt Iønstatistik).CFU her følgende bemrkninger:P det statslige omrde har parterne et velfungerende samarbejde om Iønstatistik. CFU ogModerniseringsstyrebsen her i fl1esskab udarbejdet varktøjet “Lønoverblik”, der eroffentIigt tilgnge1igt.Moderniseringsstyrebsen offentiiggør hvert kvartal kønsopdelt lønstatistik for samtiige virksomheder i staten, Denne er opdelt p stillingskoder og oplyser om gennemsnitlig mnedsog rsIøn ekskl. genebetaling. Statistikken viser grupper ned til 3 rsvrk. StatistikkensIønbegreber er veldefinerede og velkendte for brugerne, og i øvrigt kønsneutrale, idet denanvendte tidsopgøretse er aftalt tid.IføIge den nugIdende lovs§1, stk. 5 finder bestemmelserne I den nugIdende toys 5a§ikke anvendelse I det omfang en titsvarende forpligtelse følger af en kotlektiv overenskomst.Denne bestemmelse videreføres I ovforsiaget.Viher erfaret,atBeskftigeIsesrninlsterIet over for Moderniseringsstyrebsen

vet, atden ovenforomtalte lønstatistik vil opfytdedeskrpedekravI Iovforslaget.

hertibkendegI

CFU er srdeIes tlifred.e med dette, idet den nuvrende sttist..ik, scm ovenfor nvnt,fungerer godt.CFU her ikke yderligere bemrkninger, og henviserøvrigt tib setvstndige høringssvar fra

LO, FTF og AC.Med venlig hilsenPyeneaf§FU

Lirnborg Madsen

LEDERNEBeskftigeIsesministerietVed Stranden 81061 Kobenhavn K

Forsiag til by om ndring af by om bige Ion til mend og kvinder(konsopdelt lonstatistik)Beskftigelsesministeriet har den 31. oktober 2013 bedt om bemrkninger til ovennvnte Iovforslag, som blandt andet betyder, at virksomheder med mindst 10 fudtidsbeskftigede og mindst tre ansatte at hvertkøn, buyer omfattet at reguerne om konsopdelt lønstatistik.Lederne finder det generelt positivt, at der er fokus pa den uforkiaredelønforskei mellem kvinder og mnd. Ledernes ãrligt tilbagevendendefønstatistik, har vi selv gennem mange är sat fokus pa den uforkiaredelønforskeu meDem kvindelige og mandlige ledere.Lederne ska pege pa, at udvidelsen til, at virksomheder med mindst 10tuIdtidsbeskftigede og mindst tre ansatte af hvert køn, buyer omfattetat reglerne om kønsopdelt lonstatistik betyder, at mange ganske smávirksomheder buyer omfattet. Det er derfor helt afgorende, som detfremgár at forsiaget, at det reducerer virksomhedernes okonomiske ogadministrative byrderiforhold til den nuvrende Iovgivning.Lederne finder det positivt, at virksomhederne automatisk far tilsendtden konsopdelte lcnstatistik. Det skat dog i den forbindelse bemrkes,atdet er uhensigtsmssigt,at dereren torsinkelse pa ca. 2½ ár tratidspunktet for Danmarks Statistiksudvge1seaf virksomheder, derskal indberette Ienopysningertildenkonsopdelte onstatistik tit den bHvar fflgngeg. Antaliet afansattesamt medarbedergrupper kanhavea3ndret sig betydegt I den periode. Hvis denne periode ikke kan reduceres, er det vigtigt, at virksomhederne orienteres herom I forbindelse medindberetning og indsamling af data,

Kobenhavnden 18. november 2013

LederneVermlandsgade 652300 Kobenhavn STelefon 3283 3283

Med venlig hilsen

Kim MeUer Laursen

Telefax32833284wwwdernck

Odense, den 18. november2013Kommunikation og analyse

Ref.:Direkte:E-mail:

LHA63138607[email protected]

BeskftigelsesministerietVed Stranden 81061 København K

Sendt pr. e-mail til [email protected]

Høring over udkast tO forsiag tO by om ndririg af by om bigeben tib mnd og kvinder (kønsopdelt lenstatistik)Tak for muligheden for at afgive bemrkninger til lovudkast om kønsopdelt lønstatistik.Frie Funktionrer støtter aBe forslag, der er medvirkende til at fjerne enhver formfor forskelsbehandling. Men vi mener ikke, at en kønsopdelt lønstatistik er ethensigtsmssigt middel til at undgá en kønsbetinget forskelsbehandling.Med forsiaget ser Erie Funktionrer en risiko for, at kvinderiarbejdslivet buyerfastholdt i en srlig gruppering, hvorfor Erie Funktionrer ikke støtter forslaget.Samtidig har forslaget den sideeffekt, at det er en ekstra omkostning, der buyerpálagt erhvervslivet.Frie Funktionrer finder, at vejen fremtilreel ligestilling, ogsá hvad angãr lønspørgsmãl,Ilangt højere grad handler om at sikre, at der er opmrksomhed pade faglige og personlige kvalifikationer frem for et uhensigtsmssigt kønshensyn. Det sker ved pavirkning af arbejdsgivere, som fx ved at gøre dem opmrksomme pa problemstillingen, og ved at sikre, at kvinder har de tilstrkkeIigekompetencertilat forhandleøn og ansttelsesvilkãr.Hvis bemrkningerne giver anledning til spørgsmL er vi gerne t ràdighed.

FRIEFuNKT:ONiEREPHOVEOKONTORog A-kassePaj[aa G&dOverstraede 28Posboks 325flKfl0Od:nC

Med venig hilsenErie Funktionrer

Reionskcntorer;KØBENHAVN5rioiesgade15D230Obh. Shf: 33988550Eax 33988555AARHUS

Vivi B, ArnoldusEorsikringschef

Lone HansenKommunikations- oganalysechef

ha gas awe”x,e500K8000 Aarhus CTIf,:FJ7308550Fax: El 308555

Beskftigelsesmi nisterietVed Stranden 81061 København K

Høringssvar vedrorende forsiag til by om ndring af byomligeIøn til mnd og kvinder (kønsopdelt Iønstatistik)BeskfUgelsesministeriet har den 31. oktober 2013 fremsendt udkast til forslagtil by om ndring af by om ligebon til mnd og kvinder i horing med anmod—ning om bemrkninger senest den 18. november 2013.18. november 2013LEB/ELD/LAKDokID:29772

L GenereltDA kan ikke stotte bovforslaget, der bI.a. er et indgreboverenskomster.parternes bestende

Alvorligt overenskomstindgrebLovforslaget griber mdarbejdsmarked.kollektive overenskomster, der er aftalt p det private

Ligelønsloven blev indskrevet I overenskomsterne p DA-omrdet ved OK2010, I overenskomsterne har parterne aftalt, at Ilgebon er et prioriteret emnefor begge parter, og at Iigelonsstatistik skal drøftes p virksomheder med minimum 35 ansatte en model, der svarer til den gldende Iigebonslov. Herudover er der p flere overenskomstomrder oprettet ligebonsnvn, s en ligeIonssag hurtigt kan behandles det fagretlige system.Disse aftaler tibsidestter regeringens bovforslag. Den omstndighed, at byforsiaget defactoforstfrvtrkning fra 2016, ndrer ikke p& at der er taleom et uacceptabelt ndgreb overenskomsterne.

DetfremgèrafTovforsiaget,atbaggrunden forforsiageter,atderpgrund afmanglende efterlevelse af de nuvrende regler er behovfor“at styrke kønsopdeftfanstatistik corn redskab for arhejdsgivere og Iønrnodtagere / sarnarbejdeto virksornhederne ornkrIna kon ogion,”Efter DA’s opfatteise vii ovforslaget ikke bidrage t at kvaiificere ligelonstemaerfor medarbejdere eI!er bedelse i virksomheder.

SFI-undersøgelsen fradecember 2011 viste,at hverken albe virksomheder eblerbonmodtagere er opmrksomrne p oven om konsopdelt bonstatistik.Reaktionen herp bor efter DA’s opfattebse vre en indsats for at skabe storrekendskab til den konsopdeite Ionstatstik frem for at skrpe oven som foresbat. At inforrnere om loven har vist sig at have stor effekt. Dette kan bLa, sec afdat langtstørre kendskab til loven hlandt virksomhederne indenforDA og FA,sorn blev dokumenteret. en srnrkgrsel.. SF1 udførte for DA/FA fbrbndeisernedDAN5KARBEJDSGIVERFORENINGVester Voldgade 113DK179O København V

Side 2undersøgelsen.Hertil kommer, at da pligtUIkonsopdelt lonstatistik tillige er en integreret delat kollektive overenskomster p det private arbejdsmarked, ligger en vsentIigdel at ansvaret for udnyttelse af de muligheder, der er overenskomsterne ogoverenskomstsystemetogs hos medarbejderne, deres till idsreprsenta ntersamt vedkommende forbund.—

Styrkelse heraf, ved f.eks. at flere virksomheder og onmodtagere skal omfattes, er sledes et forhandlingsanliggende, som bor overlades til arbejdsmarkedets parter at prioritere.Konsopdelte Ionstatistikker er uegnet somIigestilliagsredskabForskelle mellem kvinders og mnds Ion har mange rsager, og hovedpartenat rsagerne hertil ligger uden for den enkelte virksomheds rderum. Konsopdelt ligelonsstatistik p virksomhedsniveau kan vise lønforskelle, men kan somudgangspunkt ikke forklare rsager eller godtgore, at der sker lonmssig diskrimination.En konsopdelt lønstatistik, der ligger p bordet mellem ledelse og medarbejdere, vil sledes hovedsageligt afspejle en lang rkke faktorer om kvinder ogmnds samlede ageren uden for det konkrete ansttelsesforhold, men som istedet kan henfores til forhold I arbejdslivet og privatlivet. Det er forhold, somsledes medarbejderne og ledelsen som baggrund for statistikken skal kunnehndtere og filtrere for at kunne f en meningsfuld dialog.Det er derfor vigtigt, at de tal, der anvendes, er s vedkommende som muligt,men lovforslaget gr den stik modsatte retning, da der bl.a. foresls, at oplysninger om ikke-sammenlignelige forhold skal indg.Arbejdsmarkedets parter har, som ovenfor nvnt, indget en lang rkke kollektive overenskomster om kønsopdelt ligelonsstatistik, der bygger p den eksisterende ligelonslovs§5 a og dennes krav til virksomhedsstørrelse og medarbejderoplysninger, sledes at virksomheden skal have mindst 35 ansatte, ogder skal vre mindst 10 mnd og kvinder I arbejdsfunktionen.DA bekendt er der kun rejst en enkelt sag i det tagretlige system af lonmodtagerorganisationer p baggrund heraf.

Efter DA’soptattelsekan def sager rejst atIonmodtagersiden skyldes, entenat Iigelonsstatistikkerne afterden gdendeovs§5 a opfylder sit formi, elleromvendt vser, at konsopdelt hgeIonsstatstik er uegnet som redskab for bdearbeidsoveren og ionmodtaerenDA skal understrege, at arbejdsgiverorganisationerne vedkender sig parternesovennvnte indgede aftaler, Regeringens forslag og de foresIede a• ndringer

aktualiserer dog en nodvendig refleksion over redskabet kønsopdelt onstatistikpa virksomhedsniveau som et sagligt og relevant Iige$onsredskab for medarbejdere og ledelseIen virksomhed.I forhold til Iigelon er dat uforsteIigt, at statistikkerne ikke Ingere alene skal

bygge p arbejdsfunktion p det mest detaljerede og rneningsfulde niveaunemlig den sekscifredearbejdsfunktionskode (DISCO 6-koden), men tillige skalvise andre IonopIysnnger, der bygger p grove sammenhigninger Denne ndnng kan ikkeantagesat have et reelt igeionsformi, mensynes acne at haveSS’e S&-

—

5C C

O-C C

Side 3det bar sammenhng med igelonsformI.DA er naturligvis ogs bekendt med, at sdanne løntal bar vret efterspurgt affagbevgelsen for at kunne sammenligne Iøn I almindelighed, bLa, p tvrs afoffentlige og private virksomheder, brancher mv. Dette understreger lonstatistikkens svagheder som ligestillingsredskab.De forskelle, som lonstatistik mellem mnd og kvinder p virksomhedsniveauevt. mtte benbare, er sIedes lonforskelle, som enten skyldes strukturer,som ligger uden for den enkelte virksomheds sfre eller forhold, som ikke vedrører Iigeløn.DA skal henlede opmrksomheden p, at evt. konstaterede lønforskelle mellem offentlige myndigheder og private virksomheder eller brancher og lignendeikke i retlig forstand er omfattet af loven.

Ukiart IovforslagLovforslaget er desvrre uklart p en rkke vsentlige omrder, hvHkethmmer muligheden for en klar stillingtagen til centrale dele af forslaget.Ukiarheden vedrører bLa, forhold til ovforslagets virkninger for de arbejdsgiverforeninger eller omrder, der I henhold til nugldende ovgivning og kollektive aftaler selv fremsender kønsopdelt Iønstatistik til medlemsvirksomheder,bLa. FA, DA mv.I forhold til bl.a. kravene UI statistikkens udformning medfører Iovforslaget,som det er udformet, at nogle virksomheder ikke kan opfylde oven og derforsttes et retmssigt limbo. Dette geIder bLa. kravet til, at der alene m anvendes ét Iønbegreb, jf. tillige neden for under pkt. 10.

2. Lovindgrebet

—

folger09alternativer

Undtage bestäende ordningerLovforslaget er et uacceptabelt indgreb I bestende kollektive overenskomster.Disse overenskomster blev navnlig indget p DA-omrdet ved OK 2010, ogvar dengang et vsentIigt forflandlingspunkt.Efter DA’s opfattelse er indgrebet srligt alvorligt for begge parter henset til, atparterne i fiIesskab netop bar implementeret en model, sorn svarer ti! deneksisterende igeionsiovs§5 a, jf. ovens§1, stk. 5, og som der efterfalgendeoverenskomstsysternet ikke bar varet kriUk af hverken fra arbejdsgiver- ellervirksornhedsside.DA skal derfor foresl, at der indsttes en ny fravigeUghedsbestemmeseyen, der sikrer og respekterer disse overenskomster. En fravigefighedsbestemmelse kan feks. indsttes som nyt stykke§1, og skai vre srIig montet p bestende ordninger I kollektive overenskomster:“Bestemme/serne I§5 a finder ikke anvendelse I det omfang, der / en landsdkkende ko/lekt/v overenskomst indgäet mel/em de mest reprsentative parter er aftalt en ordning om konsopde!t lonstatistik, der skal udarbejdes af virk—somh eden og droftes med de ansatte.”En bestemmelse herom er ilgeledes I fuld overensstemrnelse med Iige!ønslovoniinetodefrihed op svarer til partemes aftalemulighed p andre ornrder p

Side 4

arbejdsrnarkedet, f.eks. i ferieloven.Undgâ dobbeltforpligtigelserLovindgrebet har ogs andre føiger for disse overenskomster, som skai adresseres, hvis overenskomsterne ikke undtages som foresiet af DA.I det omfang sdanne overenskomster buyer omfattet af iovforslaget, vii byforsiaget, som det er formuieret, tiulige kunne medføre, at virksomhederne pføres en dobbeitpiigt tEl konsopdelt iønstatistik, da de bde skal føige ovensnye§5a og de aiberede aftaite om konsopdeit iønstatistik de koiiektive overenskomster.For at undg tvivi om dette skal der indsttes en bestemmeise I oven, somkiart erkirer, at koilektive overenskomstbestemmelser, der bygger p dengidende§5 a, henhoid tib boven ikke bngere er gyidige og ikke ingere kanpberbes af iønmodtagersiden. Det er kiart, at dette tilbige m karakteriseressom et bovindgrebide koiiektive overenskomster, men er efter DA’s vurderingalene en foige af det større og aivorligere iovindgreb.

3. DA’s servicering af virksomhederne pa DA-omrâdetAf iovforslaget og bemrkningerne tEl§5, stk. 3 hertll fremgr, at bLa. DA skabsende statistikkerne til virksomhederne p DA-omrdet. DA kan støtte dette,men arbejdsgivernes rolie fremgr dog ikke tiIstrkkeuig kiart og betryggendeaf den foresiede bovtekst.I forsiagettEllovteksten er arbejdsgiverorganisationers rolie atene beskrevetsom et anliggende, der føiger af “Danmarks Statistiks praksis’Efter DA’s vurdering skal DA’s hjemmei tEl egenhndigt at servicere virksomhederne med kønsopdelt lønstatistik ikke bovteknisk sortere under, hvad deriøst er formuieret som Danmarks Statistiks praksis, Adgangen skal sikres direkteIbovteksten.

4. Uklarheder om forpligteisen til at udarbejde en statistiksvarende til kraveneiIovforslagets§5 a, stk 6Lovforslaget medforer efter DA’s vurdering ukiarheder forhoid til,om de virksornheder, der modtager og anvender en statistik, som de rnodtager fra deresarhedsgiverorgansaUon tenhold ti ovforslagets§5a, stk. 3, er ornfattet afkravene UI statistikkens udformning henhold UI stk. 6.At Iovforslagets§5 a, stk. 2 fremgk:“Stk, 2.Virksomhedet, der er forp!!gtetUIat indberette lonop/ysningerUIDanmarksStatist/k, og sorn besk&ft/ger ansatte svarende Iii mindst 10 fu/dtidsbeskftigede og mindst 3 ansatte af flvertkon, er omfattet af reglerne om konsopdelt /ønstatistik”Det fobger af Iovforslaget§5 a, stk, 3 og bemrkningerne hertib, at Iønstatistikikke tilsendes en virksomhed, hvis virksomheden fr bonstatistikken tibsendt fras:n arbejdsgiverorganisation.

At lovforslagets§5 a, stk. 6 fremgr:“De i st/c 2 nvnte virksomheder er ikkeUrp/igtet til at anvendedenkonsopdelte Iønstatistlk, sorn de f&r t/Isendt. Virksomhederne kan v!ge se/v at udarbejde kensopdelt Iønstat.fstik,”og at“Den

Side 5konsopde/te lonstatistik skal udarbejdes efter folgende principper.”Virksornheder, der fr ionstatistikken tiisendt fra sin arbejdsgiverorganisation,er siedes efter forsiagetsom det er formuieretalene omfattet af nedstteisen af virksomhedsstørreisen til 10 og ceiiestørreisen til tre samt iovforsiagets stk. 4, 5, og 7, men sJedes ikke stk. 6, og det er formentiig ikke hensigten-—

5. Grupperingen af medarbejderne I de kønsopdelte statistikkerDA støtter, at iovforsiaget abner mulighed for, at statistikkerne kan grupperesefter andre inddeiinger end DISCO-nomenklaturen.Det er vigtigt, at en evt. kommende by giver mulighed for at gruppere de ansatte efter inddelinger, som er rebevante p de enkeite virksomheder. Der ervirksomheder, som med afst i de gidende bestemmeiser, har opstiilet nddebinger, der har dannet grundlag for drøftelser.Dette skal fastholdes under iovarbejdet.Hvis mubigheden for at gruppere efter virksomhedstiipassede inddelinger omvendt erstattes med krav om anvendebse af et standardnomenkiatur, s vii detmedfore, at konstruktive diaboger om mnds og kvinders iønforhoid, som i dagføres p en lang rkke virksomheder med udgangspunkt I egne inddelinger, viibilve ødeiagt.

snitsiøn for grupper af medarbejdere, hvor der efter DISCO-nomenklaturenebler tiisvarende inddeiing mindst er tre mnd og tre kvinder p et givet niveaui den pgidende kiassifikation er probiematisk, fordi bestemmeisen kan goredet muiigt at identificere enkeltpersoners løn.Herudover er den hierarkiske struktur I ovrigt irrelevant, hvis formbet med dekønsopdeite iønstatistikker er at give virksomhederne et redskab til at arbejdefor at undg konsbestemte iønforskeile, I iovforsiaget bemrkes endda i bemrkningerne tii ovforslagets§5 a, stk. 3 ganske rigtigt, at “den 6-cifredeDISCO-kode giver den mast prcise beskrivelse af arbejdsfunktionen” og sonora t iovforslagets§5 a, stk, 6, at den gor det‘rnu/igtatsarnmeniigneperso

6.. Problematisk krav om hierarkisk opbygningBestemmeisen I§5 a, stk. 6 om, at der skab fremg oplysninger om gennem

nor medsamrnearbejdsfunktionuddannelse.”

uanset medarbjdernes formal/a titel og

Dot or derforuforste{igt,nr der after:forsiaqetskal vises andre ontal,Konsopdelte ionstatistikker med information om grupper p forskeiiige niveaueri pyramiden af arbejdsfunktionsgrupper i DISCO-nomenkiaturen, er sorn udgangspunktikke relevant vedrørende spargsmI om ligebon.Medarbejdere med forskeiligartet arbejdsindhold sammenbiandes, og statistikkerne vii indehoide opiysninger for en rkke grupper, som ikke vii levere meningsgivende information tii en drofteise af det indbyrdes forhobd meblem kvinders og mnds lønforhold, For hver gruppe, hvor der after bestemmelsen skalske en samrnenligning, vii statistikkerne potentielt indehode en alvorlig psford om rorske beharohno ‘c e ‘hr ide fohovfDrat arbeicaive sk’

U,’Side 6bruge ressourcer p at forberede forkiaringer p eventuelie forskelie. Statistikkerne bor derfor udformes, siedes at de medarbejdergrupper, der sammenhignes, er s sammenhignehige som muhigt og kun p det mest detaljerede niveau.Som iovforslaget er formuieret, og som Danmarks Statistiks lønstatistik til virksomhederne er beskrevet i bemrkningerne, s vii det for able virksomhederomfattet af bovforslaget, og hvor der er medarbejdere, som ikke deler arbejdsfunktionskode med andre, vre muhigt at regne sig frem til, hvad den (ebier de)medarbejder(e), som er alene med sin arbejdsfunktion p virksomheden, tjener,

7. Urealistiske oplysninger om administrative konsekvenserDA str uforstende overfor, at det af iovforslaget fremgr, at det vii indebremindre administrative og økonomiske konsekvenser for de berørte virksomheder i form af en byrdeletteise for erhvervslivet p 8,8 mio. kr.!Den omstndighed, at Iovforslaget pbgger virksomhederne at drøfte lønforhold for iangt fiere medarbejdergrupper, er i sig selv en byrde samtidig med, atiangt fiere virksomheder som sdan buyer omfattet af forphigtigeisen.De reaktioner, som DA har fet fra virksomhederne i arbejdet med den nuvrende by, har syniiggjort, at drøfteisen og informationen har vret iangt meretids- og ressourcekrvende end forudsat.En virksomhed med feks. 250 ansatte, som ikke har en medarbejderreprsentant ebler samarbejdsstrukturer, kan risikere at skuhie drøfte den kønsopdebtelnstatistik individuelt med able sine 250 medarbejderedet m siges at vreen ressourcekrvende opgave.—

Hvis diabogen finder sted med tiihdsreprsentanten, skab ledebsen higeledesvre forberedt p at kunne redegøre for able 250 ansattes iønLovforslaget ignorerer dermed sit eget formi.Meningen med bovforsiaget m vre at fremme en dialog meflem medarbejdereog bedeise om higeign. Dette medfører ikke alene, at de temaer, som skaldrøftes, skal vre meningsfulde, men ogs, at bedelsen skal vre forberedtover for denenkeltemedarbejder. Detteviivre tidskrvende, da den foreslede stabstik vii v!se enannrkke opiysnlnger, sorn er irretevante, bi.a. vedat atort fra den mest retvisende arbejdsfunkbon, mensornalhgevel skal forklares og kunne sttes den rette sammenhng og forkiares af virksomheden,Ogs dat forhold, at lønstatistikken og dialogen med medarbejderne kan madfare,atderrejsesenigeionssag, medfgrer, at derskalafsttes ressourcer tilforberedeise og afvikhing af samtaler mv.Endehigt finder DA det rigtigst, at en ny byrdemiing sker med inddragelse afarbejdsmarkedets parter forud for udarbejdelsen. Parterne kan vaere med til atkvalificere mhingen ud fra de erfaringer, som de har oparbejdet gennem deresoverenskomstbestemme!ser, som den nuvrendebyhar pbagt virksomhederne byrder, som jo ikke buyer mindre med de ptnkte ndringer af oven.-

5,,’Side 7

8. Lovforslaget kan krnke den enkeltes integritetGennemfores lovforslaget sin foreiiggende form, vii det blive utroiigt svrt atrespektere hensynet tii den enkeite lanmodtageres onske om anonymitet omsine Iønforhold, nr man foresIr en ceiiestørreise p tre mnd og tre kvinder.Efter Iovforsiaget vii statistik tiisendt fra Danmarks Statistik medfcire, at derblot vii vre to medarbejdere, der vii dele informationen med hinanden, farendden tredjes ion kan udregnes.Mange ionmodtagere opfatter deres individueile ignforhoid som en privat sag.Danmark har siedes heiler ikke, som Norge og Sverige, offentiighed i lønforhold via offentiige skatteoplysninger.Det har stor betydning for den enkeite og dennes integritet, at man kun delersine ionopiysninger med den elier dem, man selv har vaigt.I forbindeise med vedtageisen af den gidende bestemmeise om udarbejdeiseaf kønsopdeite ionstatistikker (L 99), 2005-06, svarede den davrende beskftigeisesminister føigende p et foiketingsspørgsmi.Sporgsm/ 23: “Mener ministeren, at loven om konsopdelte lønstatistikker fra2001, sorn opererer med grupper ned til fern personer, er I strid med persondataloven?”Svar:I Datatilsynets udtalelse af 20. rnarts 2001 til Arbejdsrninisteriet onenterede Data tilsynet om definitionen af personoplysninger efter persondatalovensg3, nr, 1. og henledte opmrksornheden pa, at der kan forekomme situationer, hvor det vii vre rnuligt at hen fare op/ysninger til bestemte personer,uanset at hverken navn, personnumrner, alder ellen ken registreres.“.

Datatilsynet kunne saledes pa den baggrund ikke udelukke, at der kan vretale orn behandling af personoplysninger I forbindelse med en lønstatistik, uanset at lønstatistikken ikke udviser lenoplysninger for grupper, der udger rnindreend fern personer I en gruppe/r.kke med en besternt arbejdsfunktion.”Med ovenstende svar i mente, vii den foreslede ceilestorreise p tre mndog tre kvinder s meget desto mere rejse sporgsmiet om hensynet tii den enkeite og dennes lonoplysninger, som betragtes som føisomme personoplysninger,oghvor det er nemt at identificere den enkeite,Se endvidere neden for under ckt. 9 om ndekstal.

9Indekstade omfattede virksomheder kan vlge, om lønoplysningernevises ved absotutte tai elier ‘ndeks.DAkonstaterer, at det i bernrkningernetilforslagets 5 a, stk, 6 fremg.r, at

statistikken skai

DA kan stotte muligheden for brug af indeks, da indeks er det mest hensigtsmessige mI. Indeks vii give brugerne af statistikkerne information, somumiddelbart er mere relevant atforhoide sig til end kroner og ører, nr dersammenlignes p tvrs af medarbejdergrupper med forskellige lonniveauer.Ved at benytte indeks vii statistikken fokusere mere p relevante forskelle mele ards ca<inders on‘‘ebr-reejar’te‘rcfre -ee-’ eddredera-§u‘e c uoecr-Ce’

5,,’Side 8DA finder derfor, at lovforslaget skal faststte, at leveringerne fra DanmarksStatistik i henhold til lovforslagets§5a,stk. 3 bør vre statistikker baseret pindeks frem for absolutte lønniveauer. Information om absolutte lønniveauerblandt forskellige medarbejdergrupper i en virksomhed er ikke relevant for dialog om ligelon i den enkelte virksomhed.Ved at benytteetindekstal for hver medarbejdergruppe, der skal vises 0-noplysninger for, vil ogs muligheden for at identificere, hvad enkeltpersonertjener, reduceres.

10. Etlonbegreb erutiIstrkkeligtDA stotter den generelle metodefrihed med hensyn til lonbegreb, som fremgraf bemrkningerne til forslaget, men der er dog visse problemer.Virksomheder kan ikke opfylde lovenLovforslagets krav om, at lonstatistikken kun m indeholde ét ionbegreb, kanikke opfyldes af en rkke virksomheder og er ikke praktisk foreneligt med kravet om, at der skal vises oplysninger for alle medarbejdergrupper, hvor der ermindst tre mnd og tre kvinder.Ikke alle lonmodtagere er ansat med en aflønningsform, hvor der lønnes forarbejdet tid. Nogie lønmodtagere aflønnes efter antal solgte varer, antai everede aviser, antal korte kilometer, andel af virksomhedens omstning ellerandre aftaler, og det kan sagtens vre, at forskeilige aflønningsformer findesinden for samme virksomhed og inden for samme arbejdsfunktion eller ti!svarende inddeling. I praksis vil det betyde, at f.eks. en avis, hvor der bde eransat journalister, der lonnes efter arbejdet tid, og bude, der lønnes efter antalleverede aviser, ikke vii kunne efterleve kravet om, at lonstatistikken kun mindeholde ét lgnbegreb.Lonmodtagere med ansttelsesformer, hvor aflonning ikke sker efter tid, ndgr ikke i Danmarks Statistiks, DA’s og FA’s generelle statistikker af sammersag. Hverken Danmarks Statistik, FA eller DA vil sledes kunne udarbejdekonsopdelte lønstatistikker for alle virksomheder, hvor der er grupper medmindst tre medarbejdere af hver køn ansat under forskellige aflonningsformer.DA forstr Iovforslaget siedes, at regeringen mener, at dette problem er lostved at stifle virksomhederne frit med hensyn til vaig af lonbegrebmen detfrievaigoser kke detgrundiggende problem med at udarbejde et ionbegreb,sam er sammeniigneligt p tvrs af aflonningsformer.--

DAska!opfordre tU, at derfors!agetbeskrves. hvordan virksomheder, derharrneaarbedere ansatte med farskeilige afionningsformer, skat udarbejde statstikken,sdenne naseres pasamme onbegren. Aiternativt skat ovens dkningsomrde reduceres,sdet alene er medarbejdere, som gnnes forarbejdettid, der skal indgi statistikkerne.Lonbegreb bor vre uden genebetalingerAf bemrkningerne til oven fremgr det, atde konsopdelte lonstatistikker fraDanmarks Statistik fremover vii anvende iønbegrebet standardberegnet timeDette Irnbearebndeho!der genebeta!ingerats betaL:nger, som gives fo

fortleneste.

Side 9arbejde p ubekvemme tidspunkter eller under generende omstndigheder.Derved baseres statistikkerne fra Danmarks Statistik petlonbegreb, som in

deholder løn for arbejde udfrt under forskelligartede vilkr, og som derfor ikkealle tilflde er sammenlignelig.DA foreslr, at det prciseres, at lonbegrebeti statistikkerne fra DanmarksStatistik ikke inkluderer genebetalinger.DA er bekendt med, at der florerer en myte om, at de kønsopdelte lonstatistikker, som virksomhederne inden for DA-omrdet har adgang UI som led I deresmedlemskab af arbejdsgiverorganisationer inden for DA, er opgjort ved fortjeneste pr. prsteret time.Det kan oplyses, at som standard henter virksomhederne statistikker, der erbaseret p samme lønbegreb, som ogs benyttes af Danmarks Statistik. DAtilbyder herudover virksomhederne mulighed for at se statistikkerne opgjort forandre lønbegreber, herunder ogs fortjeneste pr. preesteret time.

Ukiar 12-mâneders-periodeDet er uklart, hvordan kravet om, at statistikken skal omfatte en periode p 12mneder, skal forsts.Hvis det er et krav, at hver enkelt medarbejder, som skal indg I statistikken,skal have vret ansat og lønnet I 12 p hinanden følgende mneder, s bør detfremg, Kravet vanskeliggør I ovrigt arbejdet med at udarbejde egne kønsopdelte lønstatistikker for de virksomheder, som matte have behov for det.Med venlig hilsenDANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Sign. Flemming Dreesen

Beskftigelsesmi nisterietVed Stranden 81061 København KSendt pr. e-mail tilDen 19. november 2013Svar pa høring over udkast til forsiag tO by om nd ring af by om ligeIøntilmaend og kvinder (kønsopdelt Iønstatistik)Tak for høring over udkast til forslag tii by om ndring af by om lige løntilmnd og kvinder (kønsopdelt løristatistik).FA bakker gerne op om alle initiativer, som fremmer ligelønslovens overordnede formal om at mindske kønsbestemte lønforskeble p arbejdsmarkedet.FA mener imidiertid, at det fremsendte bovforslag p afgørende punkter direkte modarbejder dette formI.Det gør sigIsrdeleshed gIdende I relation tIl forsiaget om, at der skal udarbejdes kønsopdelte lønstatistikker, som opgøres for grupper af medarbejdere, hvis arbejdsfunktioner ikke er de samme, endsige ligner hinanden.Forsiaget, som vii ramme bde sm og store virksomheder, vii give et fejiagtigt billede af iigelønssituationen, sorn I sagens natur ikkevii kunne bidrageti!at fremme formlet om, at “skabe bedre forudstninger for at afgøre, om derskal rejses en ligelønssag” tvrtimod, jf. Iigelønsbovens regler om debt bevis byrde.—

DOK. NR.FA1D618753SAG. NR:

61264

FA har p den baggrund følgende bemrkninger til lovudkastet og iovbemrkningerne:

MetodefrihedFA vrdstter, at virksomhedeme har en vis grad af metodefrihed, hvis deviger selv at udarbejde statistikkenArbejdsfunktionsk!assif/kationIsr mubigheden for atvIgeen anden kiassifikationendDISCO08UIbeskrivelse af arbejdsfunktioner er vigtig,idet mange virksomheder finder kategorierne DISCO08for“brede” tH at kunne skelne meUem deres forskelligejobfunkuoner. Endvidereer det vigtigt,at statistikken kan udarbejdes pa baggrund af de stil!ingsbetegnebser, som bade arbejdsgiver og medarbejdereIforvejen er fortrolige med, idet det giverdenbedste forudstning for en konstruktiv drøfteise af statistikkeri.Indeks-talDet er ogs vigtigt, at virksomheden har mulighed for at vige at angive oplysningerne om gennemsnitsløn som indeks-ta!,sdet er relationen meliem

rn.nds og kvinders øn I en given gruppe, der vises. Det giver et bedre overbUk over de evt, Iønforskelle, som det er statistikkens hovedformI at identificere, end det gør at vise absolutte taI, som der skal regnes videre p, for atfinde forskeilen. Det bør avervejes, om indeks-tal ogs skal vere udgangspunktet I de statistikker, sorn virksomhederne vii f tiisendt fra DanmarksStatistik,LonbegrebOgs virksornhedernes mulighed for seiv at vlge hvilket Iønbegreb, der skalanvendes, vrdsttes. Det gør det muligt for virksomhederne at anvende detlønbegreb, der passer bedst UI deres aflønningsform.Juridiske ukiarheder

Det fremgr af forsiaget UI fly§5 b, at en ansat har ret UI at f optyst, hvilken “medarbejdergruppe” I statistikken, vedkommende indgr I. Det fremgrdog ikkekiartaf Iovteksten sammenholdt med bemrkningerne, om der hermed menes DISCO-kode og I s fald hviiken DISCO-kode. Dette bør tydeliggores.—

Det bør endvidere tydeliggøres, hvad der prcis menes med Danmarks Statistiks praksis”, da det ikke er en sriig prcis definition.FA ppeger ogs, at forsiagets§5 b alene bør gIde for de virksomheder,som er forpligtede til at udarbejde kønsopdeit onstatistikefter§5 a. Det børprciseres, at§5 b ikke gtder, sfremt der eksempelvis glder en kolektivoverenskomst, jf. tovens§1, stk. 5.Videre bør det prciseres, cm de virksomheder, som fr tilsendt Iønstatistikken fx fra deres arbejdsgiverorganisation, efterfølgende kan vIge at udarbejde deres egen tønstatistik efter reglerne i stk. 6.Det fremg& heiler ikke kiart af forslagets§5 b, hvilken Ianstatistik, der menes I de(t) tilflde, hvor arbejdsgiveren enten udarbejder sin egen Iønstatistikeller udarbejder en redegørelse. Det bor prciseres, at den ansatte har ret tIlf oplyst, hvilken medarbejdergruppe I statistikken, scm vedkommendeiridgrI, ogat dette gIder den statistik,scm ententilsendesellersom virksomheden selv udarbejder.Endeiig børdetprciseres, at den ansatte ikke har denneret efter 5 b,sá§fremt virksomheden ganske vist har fet tflsendt en statistik, men atligevel/efterfelgende udarbejder en redegørelse efter stk. LDisse rcisern er er ikke mindre reievante,5ber strafbelagt.nr

det ages Ibet ragtnirg, at §

I avrigt anvendes betegnelsen “ansat I bade§5 a og§5 b, lonmodtager” Ide fleste andre bestemmeiser og “medarbejdergruppe” I§5 b. Det forekommerhensigtsmssigt, at der anvendes nogenlunde konsekvente betegnelser,hvad enten detser “lønmodtager”, “medarbejder” eller “ansat’

UsammenfigneligegrupperFA finder det I modstrid med ovens overordnede formi om at mindske konsbestemte lonforsk&Ie p arbejdsmarkedet, at de konsopdelte lønstatistikkerifølge dette forsag skal opgøres for grupper af medarbejdere, hvis arbejdsfunktioner ikke ligner hinanden, Det vii were resultatet af kravet om, at “OpJysninger om gennemsnitslen for en medarbejdergruppe skal fremg, nr derer mindst 3 mnd og 3 kvinder p et givet DISCO-gruppeniveau eller tisvarende gruppeniveau”. En sdan lønstatistikviiikke meningsfuldt kunne brugesiarbejdet med at mindske kønsbestemte lønforskeHe p arbejdsmarkedet.For sm virksornheder elier vrksomheder med f medarbejdere inderiforsammenhignelige jobfunktioner betyderdet,at oplysninger om gennemsnitsIønikke kan apgørespsammenhignelige grupper, og at statistikken sIedeskun viser den overordnede lønforskel mehlem mnd og kvinder, uanset atderes arbejdsfunktioner er fuldstndig forskehhige. I drøftelserne afensdanstatistik vii der were risiko for, at den buyer fejifortolket, og det vii krve etstørre arbejde fra virksomhedens side at analysere og dokumentere, hvadindholdet egenthig dkker over.

Principper for udarbejdelse af kønsopdelt instatistik

Forstore virksomheder betyder det, at selvom det er muligt at vise forskellenep de mest detaljerede og dermed mest sammenlignelige niveauer, skalopysningernepalle niveauer deroverfremg af statistikken. Det betyder,at statistikken buyer meget uoverskuelig 09 uigennemskuelig med risikofor, at fokus Igges p Iønforskelle I grupper, der ikke er sammenlignelige.Ogs her medfører det et større arbejde Ira virksomhedens side med at analysere og dokumentere, hvad ndhoJdet egentlig dakker over.Konsekvenserne af denne d& af forstaget gør forsiaget meget betnkeligtsrdeIeshed i lyset af at formlet er, at “skabe bedre forudstninger for atafgøre, om der skal rejses en ligelønssag”. Forsiaget om at der skai udarbejdes kønsopdelte Iønstatistikker, somopgøres for grupper af medarbejdere,hvis arbejdsfunktioner ikke er de samme, endsige higner hinanden, vii sledeskunne skabe et misvisende billede af, at der er grundlag for at rejse en ligelønssag ved Ligebehandlingsnvnet, de ordinre domstole ehler ved faguigvoidgift.—

Efter iigeiønsloven er det imidhertid medarbejderen, sam skau pvise faktiskeomstndigheder, som skaber en formodning for, at der sker aflønningIstridmed higelønsloven. Den formodning vii en rnedarbejder ikke kunne skabe pgrundiag af et dokumentatonsmateriaJe, som vedrører grupper. der ikke udy”r samr-e arbe Je eearbeide afsar’meet er o’iens eskyttelsesemne. Det følger ledes af fast retspraksis, herunder afgørelser fraLigebehandflng.snvnet,algerelse nr, 42/2013, at den omstndIghed, atkiagersamvinde ogen mandiig sammenhigningsperson kke fi samme Iøn,ikke sig sebv kan give anhedning UI at forrr ode, at forskeiien onudbetaiingvar begrundet i det forhold, at kiager var en kvinde,Medarbejdere, der p det qrundbag taQer ret!ige skridt vii tabe sagerne, eventuelt blive phagt sagsornkostninger og retssystemet, herunder Ligebehand

Hngsnavnet vii komme til at bruge ressourcer p. de forkerte sagerbekostning af de sager, som der er behov for at f afgjort.

—

og p

En yderigere uhensigtsrnssig konsekvens af den hierarkiske opbygning afstatistikken er, at seivorn der ikke vises ionforskeile for grupper, flvor der eksempelvis kun er en medarbejder af hvert køn, vii man alfigevel kunne regnesig fremtilden eller disse medarbejderes løn, nr ianforskellene vises for niveauet højere, hvor fx 2 arbejdsfunktionsgrupper er siet sammen. Det vanskeiiggør oprethoidelse at de enkeite medarbejdere anonymitet i statstikken.Hvis regeringen fastholder kravet am, at oplysninger am gennemsnitsiøn skalfremg, nr der er mindst 3 mnd og 3 kvinder p et gy DISCOgruppeniveau elier tllsvarende, vii det vre hensigtsmssigt, at det for aliegrupper som minimum opiyses, hvordan sammenstningen af gruppen fordeicr sig p de mest detaijerede arbejdsfunktioner. Det vii vre medvirkende tilat iliustrere, at evt. forskeiie skyides, at gruppen er sammensat af medarbejdere med arbejdsfunktioner, der ikke kan sammeniignes.Af bemrkningerne til iovforslaget fremgr det endvidere, at i den statistik,som virksomhederne modtager fra Danmarks Statistik, vii hver DISCOgruppe, I det omfang det er muligt, biive yderligere opdeit p jobstatus. Igenvii det vre hensigtsmssigt, at det for alie grupper (ogs hvor der kke kanopdeles yderligere) sam minimum oplyses, hvordan sammenstningen afgruppen fordeier sig p jobstatus. Ogs det vii vre medvirkende til at iilustrere, at evt. forskelle skyldes, at gruppen er sammensat at medarbejderemed forsketiigt ansvarsniveau.For bade sm og store vIrksomheder betyder loven nyc administrative byrder,sam det er vanskeiigt at se formlet med og scm ikke ses rnedtaget I forslagets redegøreise om administrative konsekvenser for erhvervsiivet.—

Smâ grupperFA finder, at forsiagets krav om, at aplysninger cm gennemsnitsian skalfremg for grupper helt ned tii 3 mnd og 3 kvinder, resuiterer I for smgrupper,Smgruppereqer risikoen for, at de enkelte medarbejderes anonymitet ikkekan opretholdes. Jo mindre grupper, jo frre individopIysninger skal mansidde mdc med. for at man an regne sig frern tii de oplysninger, man kkehar i forvejen. Et udgangspunkt, hvor oplysninger orn gennemsnitsiøn angivessorn indeks-tal fremfor absolutte tal, vil hjaIpe Iidt p anonymitetsproblemet,Jekstal—e-3e vmmrn E osnec mcc aDsDFe aIbilve vst for nedt 3 personer.

Meget sm grupper betyder endvidere, at en enkelt observation fr megetstor indflyd&se p grupnen med deraf falgende større arbejde fra virksornhedens side med at analysere og dokumentere, hvad indho!det egentlig dkkerover.

Beregningstekniske uhensigtsmssighederForsiagets krav, om at lønstatistikken kun m indehoide ét !ønbegreb, vii vre en udfordring for virksomheder, der beskftiger medarbejdere med forskelilge afiønningsformer. Der findes sledes hverken hos Danmarks Statistik,DA eller FA ét tønbegreb, der er anvendeiigt p bade tidsiønnede og stykiønnede medarbejdere. Det kan derfor heiler ikke forventes, at virksomhederneselv skal kunne konstruere et sdant Iønbegreb.Forsiagets krav am, at lønstatistikken skal omfatte en periode p 12 mneder,er uhensigtsmssigt, idet virksomhed sveI sorn medarbejdere kan have etønske am at behandle statistikken p s aktueit et datagrundiag som muligt,og s hurtigt sam mutigt efter en Iønreguieringsrunde. P den made kan debruge statistikken tii at mie, om lanreguieringerne har medført et ndretbiHede af ilgelonsforhoidene. Ved krav am, at statistikken skal omfatte 12mneder, vii det ikke vre muiigt bade at have et helt aktueit datagrundlagog behandle statistikken hurtigt efter en iønreguleringsrunde.økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.I iavbemrkningerne er det anført, at lovforslaget vii indebre en byrdelettelse for erhvervsiivet p 8,8 mb. kr. Det stiller FA sig strkt uforstendeoverfor.Deis vii here virksomheder blive amfattet af reglerne am kønsopdelt lønstatistik. Dels vii de virksomheder, der ailerede er amfattet af de eksisterenderegler, sku lie opgøre oplysninger am genriemsnitsløn for Iangt fiere grupper afmedarbejdere. I begge tilflde vii det give aniedning til fiere og dermedmere tids- ag ressourcekrvende drøftelser med medarbejderne.——

Desuden m isr opgøreiser for usammenlignelige grupper farventes at giveaniedning til statistik, som viser større iønforskeiie og sam følge deraf flerespørgsmI og større arbejde med at analysere og dokumentere, hvad indhoidet egentiig dkker aver.FA‘SforpligtelserDet fremg& ikke nøjagtigt ab hverken iovudkastet elier lovbemrkningerne,hvor omfattende FA’s forpiigtelse til at sende kønsopdelte iønstatistikker tiisine med iemsvirksomheder vii blive. FA farudstter, at en mail ti) virksomhedens personaleansvarlige med oplysning am, at statistikken er klar og kantrkkes af den eller de rnedarbejdere, der har srrg tiliadeise til at se virksomhedens kønsopdette Iønstatistik ved at følgeet besternt passwordbeskyttet !ink, er ti)strkke1igt.

Sfrernt FA eHer andre arbejdsgiverorganisationer aktivt skal sende statistIkken UI sine medlernmer/mediemsorganisationer, bedes dettetydeilggjart.Menlighilsen

/—

—

Kirsten Lemming-ChristenserV

MODE RNI SE RI N GSSTY RE LS EN

H0ri ngssvar:Forsiag til by om andring aflov om lige Urn tilmand og kvinder (kønsopdelt lønstatistik)Ibrev af 31. oktoher 2013bar l3eskaitigelsesministeriet fremsendt

18, november 2013S\R/PHN.

amdringstorslaget med anmodnigom bemarkninger senest den 18. november2013.Forsiaget indebarer, at alle virksomheder med ansatte svarende til niinclst 10fuidtidsansatteog3ansatte af hvert kon vii vare omdittet af reglerne omkonsopdelt lonstaustik. ‘I’idligere vardetkun virksomheder med mere end 35ansatteog10 af hvert kon.Forsiaget toreskriver.atopIvsninger omgennemsnitlig arsion skal opgores formedarbejdcrgrupper efter Damnarks Statistiks kiassifikationssvstem (DiSCOkoder) elier en tilsvarende opdehn. .-\.f hemierkmngerne fremgâr, at der ermetodetr!hed, badeforlonbegreb og opcleingskriterier.Moderniseringsstvrelsen otfentliggor hvert kvartal konsoudelt lonstatisuk tirsamthge virksomhederistaten med opdeling p stillingskoder og oplvsning omgennernsnitlig arsion ekski. genebetaling. Statistikkens undergrinse er3arsvierk.Ved et mode med i3eskaiftigelsesministeriet den 8. ds. barministeriettilkendegivet, at den offenthggjorte statslige lonstaristik ogs kunne opfvlde deskasrpede kraviiovforslaget.l’orslaget pilagger arhejdsgiveren phgt tilatorlentere de ansatte om, atvirksomheden er omfattet af reglerne om konsopdelt lonstatistik samt pligt tO atudlevere konsopdeitlonstatistikdi dirksomhedens lonmodtagerreprassentanter.nsoder den 5. ds. fandt Beska:frigelsesndnisterier. at idle eroLu torjiateIsenct.IiI1,ii1,tdp.Moderniseringsstvreilsen pitan.ker atinforniere vi.rkso.mhederneistatenomone teringnligtcn nar bafnsFgaer acdi iget atnatfortc oporc1sc Patfo.te[ie./ud\1(1

il1m1

RE010 NE RIii BeskaJtigelsesinrnistenettt

pjaceiter

bmik

18-il 20 13

Sagnr, 13:2152D,kumentnr. 50934/ 3Jesper Tørs1evThomsen

bringover udkast til forsiag til by om arndring af by om lige Ion tilmnd og kvinder (konsopdelt lonstatistik)

Tel. 35298160Emaii:Jniregionerdk

Danske Regionerhar den31.oktober 2013 modtaget BeskfiigeIsesministeriets udkast til forsiag til by omandringaf by om lige ion til mnd ogkvinder(kønsopdelt bonstatistik).Danske Regioner kan konstatere, at der med udkast til forsiag til by omandring afbyomligeIon til mend og kvinderikke er iagtop til en ndring af§1, stk, 5, hvorafdetfremgAr, atbestemmelserne i§5a ikke finderanvendelseidet omfang en tiisvarendc forpiigtigelse foiger af en kollektivoverenskomst.

DanskeRegionerkan ligeledeskonstatere, at det fortsatfremgAr aflovenoglovbenuerk.ninger at:det er regionen (CVR-enheden), sorn udgor den juridiske enhed i bovens forstand,• derermetodefrihediforholdtilanvendelseafbonbegrebog• der er metodefrihed iforholdtil anvendebse afD1SCO08 k1assifikationenellertilsvarende kbassifikationssysterner,Dc ansatte i regionerne er netop dkket af tilsvarende forpligtigeiser i i<oi-lektive overenskornster, idet fbrpiigtigeisen dl at udarbpjde og drøfte kons-opdek lonstatistik pa det regionale omrdde er forankret i Aftale em statistik‘.mdla§jnic otoihandlingerog Remrnecf’a’eoff’ indiridf1‘fe/cecu1ogmedbesremme/se.sorn hegge er blevet fornvet ned ovcrenskomstforhandhng..mei 201 3Det betyder efterDanske Regionersopfattelse,at§5aikke fi.nder anvendeise for regionabt ansatte.praks ar dcL nppuen.oe nreoiceetaproducent (KR.L). sum akarcibe mänediige kensopdelte ienstatistikker 0fr

—

2 100 Købenlnvn

ri.ir’’r.

l.arci‘a’j’,’

nJ’‘:...spi

ndataprLiicrtcrrJc1Sal e ark..teatc’’]kI n kuL ma7’.heriit !‘an’en(:’111.1•)1iu1sar, ‘au.‘au‘)_

for D inske Rioncr er dt centraa. at dn onsapdIte orhtatistik crankrut g ind§r i defaktiskeIanf’’rhandIingeri regioncrnc far deri2em.rnat c..:i;erara’de ua :kre ti!c:eIig1t.’”n1at. ‘inlrnard g k ‘lrs‘a:ar’.iieicIstr..‘aiitilenns1i’’p1nieau:ra‘a’ ‘in—Iiut.1)arke Regiuner ifnptordretil,atdeneprincipkanidretores.,

Derudoverhar Danske R;ionerike yderaerebern:erkningcr.

\lcdyLnig hisen—fl--.’

f/,

7’

1’’ “r

‘

1(1l3eska/ftigelsesrninisteriet

Horingssvar vedr. Forsiag til by om endringafby omlige ion tib mand og kvinder (konsopdelt bonstatistik)KI. har fra 13eskaftige1sesministeriet rriodtaget forsiag olbycm endring afmv cm lige Ioniiimnaencl ogkvinder(konsopdeit lOnStatistik)ihoring.KJ. er enigidet overordnede formalmedatsikre ti1gnge1ig intc>rmationotn mnaend og kvinders ion pa arbejclsmarkedet.KL noterer sig, at der ikke foreslas a/ndringer dl 1 1,stk.5 i Lov omlige Iontil ma/ndog kvinder. Bestemmelsernei5a i loven finder dermed forsatikkeanvendelse1det omfang en tilsvarende forpligtelsc olger af enkollekdvoverenskomst.KLog KTOhenholdsvis Sundhedskartellet har indgaet “Aftale omstatistikgrundiag for de lokale bonforhandlinger”og“Rammeaftale cmrncdindtivdelseog medbestcminelsescm hegge senestblev tornetved0.13.

Den iT november2013Sags D SAG20i306634DokiD

1769371

SSB@ki dkDirekte 3370 3551

Mobil21944409Weidekampsgade 10

Postboks 33702300 København Swwwki.dk

Side1/3

Parterne har ligeledes udvikiet en hjemmneside hoe Kommunernes ogiisfldciciooranstjk Oct/(aOiii ‘tfia!c em Statik undiag for de okaiclois )rhlndllngci El cries cicri kan dndespcr3‘

1flc

{11

er dakket af tilsvarendu bestemmelser i kollcktivc overenskomnster, hvorforI 5a ikke finder anvendelse for kommunalt ansatte.crfli Jni cc1

c[r’gH

r1 0

llcarrflc

itflt

hv.>.rdatsIls fast, at“den kan.sokdelte jonstaraei5gDfscok/;ao,ze/z ikkekan anvencils til at af1ocr, am c/er er tale am arhkia.l aficrmme vaerdi inn/disksro/a)1zf.

Denne 1rmis bor anvendes konsekvent gennem lovtorslage tsbeiiiarkninger. hvor derfleresteder er formuleringer,sumikke erforenelige med ovenstaende pra!mis.I lovtors1atet jnkl. bema!rkningerne refereres der flere steder dl‘dcansattepavirksomheden’,“de ansatre”, “en ansat”og“enlonmodragerreprasentant”. Dette virker upr!ecist og KL skal derforopfordre dl.atdet konsekvent praciseres som “de ansatte p virksomhedcntiler disses ionmodtagerrcpras entanter”, hvor der vedionmodtagerrepresentanter forstas lonmodragernes ordinrerepresenranter tiler repra!senranter. der Cr vaigr pr virksomheden i medforat by om information og horing af bonmodragere.I b mri kn ng mc tremtir dctfk1 Cstedcr mu1ihc d for metode r’uh d totvirksomhederne til at udarbejde statistikken. Der er dog to principper. hvormetodefriheden ikke ga!ider;1. Statistikken ma kun indeholde et ionbegreb2. Statistikken skai va!re for en periode p toiv mneder.KI. vii opfordre dl, at der ogsa for disse to principper tillades metodefrihed.P det kommunale omioi.de anvendes i dag -aktuelle mánedhge konsopdelteionstatisrikker, som indehoider flere iondele, der frcmgar opdeit ogsurnmerct i forskellige lonhegreber. 1--Ivis princippet om de tolv manederfastholdes, vii den konsopdelte lonstatistik p det kommunale omrdeskuile baseres pa det foregaende r og dermed ikke hengere vere udtryk fordet aktue lie billede.Korikrete bemarkninger

0Th! fl

‘

5a,stk, 4 )

1<1,tad fra.otforpligielsen dl at orienrere de ansatre pi virksomIedenom, at de er o.mfattct af reglerne0.00konsopdeit ionstatis tik,eropfyidt veden orie.ntering of reprasentanterne for de ansatte. Dette bo.r pavciseresi

Ki., foreslar, at der ikke fastsa!rtes retrler am ia!nLden p denperiode. somden konsapdelte lonstatistik kai omfatte.jf.ovenfor, Det foruslaude kravom,atstatisrikkenskaldaskketoivmkneder,viigore statistikkenuaktuei pkdeomrkder.hvor duraItid vii va!re mere:tktue i lontatctik til2anaehkz parvartais- cHef nnnedbaos.

E<T, foreslSr, atlovensI3ema’rkni,sen IlI amirj

1, stk. 5ogsSkommer til at omfatte den nyc5i.It).1

Sb.

KL foreslar, at det i bemarkningen praciseres, atselvorn en statistik kunma indeholdeet lonbegreb, kan lonbegrehetslondele udspecificeres,s) detckenipelvic kan ses. hvor mcgeE lokalt aftaire nllag udgor. Denne praksis erfastlagt i’ =\ftaie om staristikgrundlag for de lokale Iontorhandhnter pa detkommunale omrade, hvor afralen blcvtornyetved 0.13.Beme’r/enuigen /i/‘

/am

ily

5q, clk. 6

KL ores1ar, at bestemmelsen udgiir. hvorfor KL ngsa foresl5r. atbemairkningen hertil udgSr.Forbehold for politisk behandlingPa rund af horingsfrisren har det ikke varet muligr for KL at hehandlehoringssvaret politisk. KL tager derfor forbehold for en efterfolgendepolitisk behandling af horingssvaret.Med venlig bilsen

Marianne i3rinch-Fischer,Forhand1inttschet, KI.Silas \nhoj Soelberg,Konsulent, KL

INSTITUT FORMENNESKERETTIGHEDER

Beskftigelsesministeriet

WHDERSPLADS 8K

1403 KØBENHAVN KTELEFON 3269 8888DIREKTE 32698946K!PR@HUMANRGHTS. OKMEN NESKERET. OK

J. NR. 540.10/29900/KIPR

Horing over udkasttilforsiag til by om ndring at by om lige Iontilmend og kvinder (konsopdelt bonstatistik)

18. NOVEMBER 2013

Beskftigelsesministeriethar ved e-mailaf31.oktober2013anmodetom Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemrkninger tiludkast til forslag til by om ndring af by om lige løn tib mnd ogkvinder (kønsopdelt Iønstatistik).1.BAGGRUND

I bovforslagets almindebige bemrkninger anføres, at lønforskellemeblem mand og kvinder er det tydeligste symptom p, at der endnuikke er igestWing p arbejdsmarkedet.SR’s seneste undersøgebse af Iønforskebbe meblem kvinder og mndviser, at bruttobønforskelben pa hele arbejdsmarkedet er pa 13-17%,afhngig af lønbegreb, Den korrigerede Iønforskeb, dvs. lønforskebbenefter at der er taget højde for fx uddannelse, erhvervserfaring, sektor,branche og arbejdsfunktion, er pa 4-7%.En evabuering foretaget at SF1i2011 viser, at kun melbem en tredjedeb og en fjerdedeb af de omfattedevirksomheder overholder forpbigtebserne vedr, kønsopdelt lønstatistik,Hensigtenmed deE forehggende Iovudkast er at skabe opmrksomhed

rnndog reduceredisse ved atstyrke kønsopdelt ønstatistik som redskab for arbejdsgivere ogtønmodtagere.omkring ønforskeUe meHern kvinder og

2. SAMMENFATNING AF INSTITU1TETS ANBEFALINGER

institut for Menneskerettigheder finder det positivt, at reglerne omkønsopdeft Iønstatistik revideres og styrkes.Lovudkastet giver anledning til en rkke anbefalinger, som ersammenfattet I dot føIende:

•

at Iigelønslovens begreb om arbejde, der kan tiIIgges sammevrdi, prciseres, sá det tydeligt fremgár, hvilke forhold der skalIgges til grund, nár det skal vurderes, om forskelligt arbejde kantiIIgges samme vrdi.at offentlige virksomheders pligter efter lovens § 1 bkønsmainstreaming nvnes I bemrkningerne til § 5 a, stk. 1.—

•

—

•

at pligten til at arbejde med kønsopdelt Iønstatistik ogsi omfattermindre enheder som fx kommunale institutioner ogstørre enheder som fx koncerner, nr Iøndannelsen I koncernenbegrunder det, Iovforslagets § 5 a, stk. 2.at der faststtes en frist for informationen tI de ansatte, og atarbejdsgiveren ogsá forpligtes til at informere de ansatte omindhotd og formal med reglerne om kønsopdelt Iønstatistik, omretten til at videregive oplysninger om egne lønforhold efter lovens§ 2 a og beskyttelsen mod viktimisering I lovens§3.at pligten til at drøfte kønsopdelt lige)Ønsstatistik medlønmodtagerreprsentanten ikke gøres afhngig af en anmodningfra denne, nár det drejer sig om offentlige virksomheder, som harpligt til kønsmainstreaming, eller I øvrigt virksomheder, som eromfattet af samarbejdsregler.at beskftigetsesministeriet tager initiativ til, at der udvikiesvrktøjer, som er egnede til at hjlpe ledere,Iønmodtagerreprsentanter og ansatte med at overføreresultaterne af den kønsopdelte lønstatistik tIl virksomhedenspraktiske iv.atder anvendesen kønsneutral standard, feks. “standardberegnettirnefortjeneste’den lokaft udarbejdede statistik.at det bestemmesen prciseres, hvern der har ret til at fàoplysningen, og hvad arbejdsgiverens forpligtelse indebrer.nstituttet finder, atalle ansatte, som registreres under et DlSCOnr,bør have adgang og rettilat kende dette uden at skulle anmode omd et.

•

Endvidere anbefaler nstitut for Menneskerettighederat styrke vidensgrundiaget:

med henbilk pa

•

at der gennemføres en ny evaluering at regleme om kønsopdeltlønstatlstik inden for3-5Ir.

3. UGESTIWNG SOM GRUNDIAGGENDE RE1TIGHEDP1 det menneskeretilge omrlde sker den prlmwe regulering atligestilling i form atdetalmindelige diskriminatlonsforbud,somomfatter kønsdiskrimlnatlon. Genereft er den menneskeretilgebeskyttelsepragetat den tilgang, at dat er kvinden, som slcal beskyttes,hvllket bar enganskeseerlig betydning I udvlkllngslande.Someksempelkannvnes CEDAW (kvindekonventlonen), som alenevedrørerdiskrimination af binder. Endvldere findes ILO-konvention nr. 100,somhandler speclflkt om ligeløn mellem binder og mend.EU-chartret artlkel 23 fastsllr, at derskalslkresIlgestillingmellemmand og binder p1 alle omrlder, herunder I forbindelsemedbeskftigelse, arbejde og Iøn, og at princippet om IlgestillIng lkke er tIlhinder for opretholdelse eller vedtagelse at toranstaitnlnger, der giverdat underreprsenterede køn speclfikke tordele. Beskyttelsen at rettentilIlgeIØn er endvldere reguleretyderllgerep1 traktatnlveau og spedeftI dat omarbeJdede Ilgebehandlingsdlrektlvvedrørendebeskttigeise ogerhverv.InstitutiorMenneskerettigheder er som natlonalt Iigebehandllngsorganfor køn torpiigtet til at fremme, evaluere, overvlge ogstøtteIlgebehandling at mand og binder uden torskelsbehandllng p1 uundat køn. InstituttetkenI den torblndelse fremstte henstillinger omspørgsmllvedrørendetorskelsbehandllng.

4. INSTITUTTE1S OVERORDNEDE BEMMRKNINGERInstituttet finder, at dat er posltivt, at reglerne om kønsopdeltstatlstlkrevideres ogstyrkesp1 baggrund at SFI’s evaluering. Lovudkastettorholder sig slledes tO en rSke at de spørgsmll, som rejses I SF1-evalueringen: Virksomheder fIr mere ensartede vilkIr i relation til atoptylde torpllgtelsen. Denpraktlskeadgang til og anvendellghed atstatlstlkkentorbedres. Endellg kommer forpllgtelsentllat galde for atbetydellgtstørreantal virksomheder.Instltuttet finder imidlertid, at det toreliggende udkast genereft kanstyrkesvedat øge gennemslgtlgheden ved Iøndannelsen.

3/9

4.1 GENNEMSIOT1GHED VED LØNDANNELSEEU leegger vaegt pa gennemsigtlghedsomen afgørendefaktorforeffektiv hândhaevelse afrettenUI Ilgebehandling. I EU-Domstolenspraksis er detsiãetfast I ftdendanske sag vedr. Danfoss (sag 109/88),at en arbejdsgiver, som anvender en ikke-gennemsigtig iønpoiftik, skalbevise, at denne politik ikkeførertil kønsdiskrimination, nãr der findeslønforskelie meilem kvinder og mend.

Lovudkastetlagger op UI en aktiv indsatsfraarbejdsgiver og ansatteforatsynIiggørekønsbestemte lønforskelle. Denneindsats forudsatterefterinstituttetsopfatteise gennemsigtighed I virksomhedensIøndannelse, ikke kun I forhoid UI iønforskelle menogsi medhensyn tilde opgaver, der aflønnes, og den lønpoiItik,somanvendes. Indsatsenforudsaetter I den forbindelseforstâeIseaf llgelønsiovens regler omarbejdetsverdi.I en juridisk undersøgelse af begrebet “arbejde afsammeverdi”anbefales det, at lovens bestemmeise om arbejde afsammeverdipreciseres (prof. dr. jur. Ruth Nielsen “Uge løn ogarbejde af sammeverdI”).InstitutfarMenneskerettigheder anbefaler derforforat fremmeilgestillingenat:--

•

at iigelønsiovens begreb om arbejde, der Ican tilleegges sammeverdi,preedseres, 53dattydeiigtfremgâr, hvilke forhold derskallegges tli grund, nâr dat sical vurderes, omforskellIgtarbejdekantiliegges sammeverdi.

5. BEMkRICN1NGER TIL LOVUDKASTETS ENKELTEBESTEMMELSER5.1 T1L § S A, 57K. 1, SAMARBEJDE I FORSKELLIGE RAMMEREfter bestemmeisen skal virksomhedens arbejde med lige løn meliemmend og kvinder foregá I et samarbejde meliem arbejdsgiveren og deansatte p3 vlrksomheden. Denermererammerfordette samarbejde erangivet I §5 a, stk. 4 og 5, sâdan at rammemebeskrevetI stk.4 gelderfor alle virksomheder,sombeskeftiger ansatte svarende til mindst 10fuldtldsbeskeftigede, mens stk. 5 kun geiderforvirksomhedermed35eiler fiere ansatte, nemlig de vlrksomheder som er omfattet aflovgivningeller aftaler ominformationog hørlng af Ienmodtagere.Da der er tale om tosetforskeIilge rammer for samarbejde om iøn ogkøn, finder instituttet,atder er behov for at følge, hvordan hvertregelset fungerer I forhold til at skabe dialog om 1gm og køn.

4/9

Offentlige virksomheder har tillige en selvstndig pligt til aktivt atfremme ligestilling, herunder lige løn (lovens§1 b omkønsmainstreaming),ogsàud over hvad der kan udledes af forslagetsbestemmelser om samarbejde om ligeløn. Instituttet foreslr pa dennebaggrund en justering af bemrkningerne til denne bestemmelse,sâledes at mainstreamingpligten kommer til at fremgá udtrykkeligt afbemrkningerne,•Institut for Menneskerettigheder anbefaler med henblik pa atstyrke vidensgrundlaget at der gennemføres en ny evaluering afreglerne inden for 35 ár.—

—

•

Institut for Menneskerettigheder anbefaler med henblik pa atfremme ligestillingen at offentlige virksomheders pligter efterlovens § 1 b om kønsmainstreaming nvnes i bemrkningerne til §5 a, stk. 1.——

5.2 TIL§5 A, STK. 2, VIRKSOMHEDSBEGREBI bemrkningerne til § 5 a, stk.2beskrives det virksomhedsbegreb, der

er omfattet af reglerne. Det fremgár, at spørgsmalet om, hvorvidt derer tale om en arbejdsgiver/virksomhed afgøres ud fra, am der er taleom seivstndig juridisk enhed i relation til Det CentraleVirksomhedsregisters (CVR) registrering af virksomheder. Det betyder,at for store koncerner, som bestar af flere juridiske enheder, er det denenkelte enhed, der skal arbejde med sin lønstatistik. Der skal sâledesikke udarbejdes en samlet statistik for koncernen, selv om pligten tilligeløn efter omstndighederne kan omfatte hele koncernen, hvislønnen faststtes pa koncernniveau. Instituttet finder, at der bør vrepligt til at inddrage flere CVRenhederistatistikken, hvis lønningerne idisseenheder reelt bestemmes pa samme Iedelsesniveau.Det fremgar endvdere, at det er de enkelte kommuner og regioner, derer registreret CVRregisteret,ogderforerdet kommunen og regionen,der har pligten til at opfylderegerne.SR anfØrerirniderfidievakieringen,at ogsä kommunale ogregionale institutionerbørhaveadgang til ogpligttil at arbejde med kønsopdelt Iønstatistik painstitutionsniveau. Instituttet støtter denne anbefaling.•atpigtentil at arbejde med kønsopdelt iønstatistik ogsà omfattermindre enheder sam fx kommunale institutioner ogstørre enhedersornfx koncerner, nàr øndannefsen I koncernenbegrunder det, iovforsiagets§5 a, stk2.

5.3 TIL § 5 A, STK.4,LITRA A, BEDRE ORIENTERING AF DEANSATTEEfter litre a) bar vlrksomhedenpllgtUI at orlentere de ansatte om, atvlrksomheden er omfattet af regleme om kønsopdeltlønstatlstik,nárvlrksomheden har modtaget eller udarbejdet en kønsopdelt Iønstatlstlk.Detanføres I bemaerknlngerne, at det er en vasentligforudstnlng forde ansatte at fâ kendskab tIl, at vhksomheden eromfattetaf reglerne,hvis de skal kunne Indgâ I at samarbejde herom.En ansat skal efter bestemmelsensIltrab) og c) selv skal tageInltlatlvtIlat M udleveret en lønstatlstlk eller at U drøftet en lønstatlstlk I detilfaelde, hvor der ikke findes en lønmodtagerrepreesentant pivirksomheden.lnstftuttetfinder, at der er behovforbedre informationtO de ansatte.Detma anses for nedvendigt, at de ansatteHikeblot MrInformatIon om, at vlrksomheden eromfattetaf reglerne omIønstatlstlk. Arbejdsglveren børogsãhave pligt UI atinformereom,hvad regleme indeholder, og hvllketformal,de bar. Da der lgges op tilenaktlvIndsats fra de ansattemedhenblik p3 at arbejdemedIlge Iøn,og da Internatlonale og danske underssgelser peger p3, at ansatte kanopleve drøftelse af lønsomtabubelagt,børde ansatte efterInstituttetsopfattelse desudenorlenteresom lovens §2 a om ret til atvideregiveoplysninger om egne lønforhold og §3 om beskyttelse modviktlmisering.Endvldere er derbehovfor en fist for, hvornãr denneInformation skal gives.

•

Institutfor Menneskerettigheder anbefaler—medhenbilk p3 atfemme llgestlilingen at derfastsaettesen fist for informatlonentil de ansatte, og at arbejdsgiverenogsi forpllgtestil at informerede ansatte om indhold og formâl med reglerne om kønsopdeltlønstatlstik, om retten tO at videregive oplysnlnger om egneIønforholdefterlovens §2 a og besicyttelsen modvlktlmlserlng Ilovens §3.—

5.4 TIL § S A, STK. 4, LITRA C, BEDRE GRUNDLAG FORDRØFTELSEEfterlitrec) bar arbejdsglveren pligt tO at drøfte den kønsopdeltelønstatlstlk, hvls en lønmodtagerrepreesentant, ellersâfremten sâdanlkke findes p3 virksomheden, en ansat anmoder om dat. lfølgebemeerkningeme indebarer drøftelsen mulighed for en falleskortlagning og analyse af Iønforskellene mellem kønnene p3vlrksomheden.De offentlige arbejdsgivere bar efter lovens§1 b pllgt til aktlvt at tagehensyntilIlgestilling, herunder lige løn, I sin aktivitet. Denne handlepligt6/9

bør indarbejdes I iovudkastet, sádan at de offentlige arbejdsgiverespligttilat drøfte statistikken ikke gøres afhngig af, at enIØnmodtagerreprsentant anmoder om det. Det samme bør gIde forarbejdsgivere, som er omfattet af § 5 a stk. 5, dvs. de virksomheder somer omfattet af ovgivning eller aftaler om information og høring afIønmodtagere.Det fremgár endvidere af SFI’s evaluering af den nuvrendekønsopdelte statistik, at den 6-cifrede DISCO-kode og den statistik, somer bygget op omkring koden, opieves af bde ledere og ansatte somvanskelig at arbejde med, og I nogle tiIfIde opleves den mere som enbarriere end en hjIp.Evalueringen efterlader det indtryk, at der mangler en kobling mellemstatistikkens teoretiske grupper (DISCO-kodegrupperne) og devirksomhedsnre forhold: Jønforhandlinger, lønpolitik,overenskomstregler og lovkrav cm lige løn. Bade ledere, ansatte ogreprsentanter kan sáledes have brug for hjlp til at knytteforbindelsen mellem den foreslaede lønstatistik pa den ene side og depraktiske forhold pa virksomheden pa den anden side.En made at gøre statistikken konkret anvendelig pa er at abne mulighedfor, at iønmodtagerreprsentant og arbejdsgiver kan besigtigeudvalgte konkrete arbejdspladser, som I statistikken giver anledning tillønforskelle mellem kvinder og mnd. Centrale overenskomstomráderhar bestemmelser cm besigtigelse i forbindelse med lige løn, som kandanne udgangspunkt for en styrkelse af lovenpadette punkt. Et andetvrktøj er at forpligte arbejdsgiveren til at begrunde de lønforskelle,scm fremkommer i den kønsopdelte Iønstatistik.•Institut for Menneskerettigheder anbefaler med henblikpaatfremme ligestiflingen at pligtentilat drøfte kønsopde[tNgelønsstatistik med Iønmodtagerreprsentantenikkegøresafhngigafen anmodning fra denne,nrdetdrejersig c.moffentlige virksomheder, sorn har piigt dl kønsrnainstream ing, eNer Iavrigtvirksomheder, sorn er omfattet af samarbejdsregler.——

at beskftigeisesministeriet tager initiativ til, at der udvikiesvarktøjer, som er egnede til hjIpe ledere,Iønmodtagerreprsentanter og ansatte med at overføreresultaterne af den kønsopdelte lønstatistik til virksomhedenspraktiske liv.

5.5 TIL§5 A, STK. 6, LITRA C, VALG AF LØNBEGREB

Efter § 5a, stk. 6 kan arbejdsgiveren selv vIge at udarbejde enIønstatistik stedet for at bruge den statistik, som er sendt fraDanmarks Statistik. Der gives virksomheden “udstrakt metodefrihedved udarbejdelsen af kønsopdelt Iønstatistik”, men vissegrundbetingelser krves overholdt.I litra c) bestemmes sIedes, at der kun ma bruges et Iønbegreb. Detoplyses i bemrkningerne, at Danmarks Statistik fremoverisin árligeIønstatistik ogide kønsopdelte Iønstatistikker vii anvende iønbegrebet“standardberegnet timefortjeneste”, og at “standardberegnettimefortjeneste” er det Iønbegreb, som biev udvikiet i forbindeise medLønkommissionens arbejde I 2010. Det fremgár yderligere, at denstandardberegnede timefortjeneste er velegnet til sammenligningermeilem grupper med forskeiiigt fravr og overarbejde herundersammenligninger af grupper med overvgt af kvinder henhoidsvismnd nar man i analyserne ønsker at se bort fra betydningen afforskeiieifravrs- og overarbejdsomfanget my.——

Der ma efter instituttets opfatteise sa vidt muiigt gIde fiIesstandarder for den iØnstatistik, som virksomheden seiv udarbejder, ogden statistik, som Danmarks Statistik udsender. Det iønbegreb, somLønkommissionen udviklede, og som Danmarks Statistik nu anvender,nemlig iønbegrebet “standardberegnet timefortjeneste”, ma anses forat vre velegnet, nâr det som her drejer sig om at skabe goderedskaber for iigeiønsarbejdet pa virksomhedsniveau, bi.a. fordi detteiønbegreb er upavirket af kønsbetingede fravrsforskeiie,•institut for Menneskerettigheder anbefaler med henbiik pa atfremme ligestillingen at der anvendes en kønsneutrai standard,feks. “standardberegnet timefortjeneste” I den lokait udarbejdedestatistik.——

56UI§5 B, SIKRING AF RET UIATSTATISUKGRUPPE

FAOPLYSNING OM

Efter bestemmesen har en ansat ret til fra arbejdsgiveren at fâ oplyst,hviiken medarbejdergruppe den kønsopdeite lønstatistik, som denpàgIdendes Iøn indgar i. Hvis statistikken bygger pa DISCOkiassifikation betyder det, at den ansatte far ret til at f oplyst, hviikenDISCO-kode arbejdsgiveren har indpiaceret den pagidende i vedindberetning af Iønopysninger.Detanfres,atdenne oplysning er

afgørende, hvis den ansatte ska kunne vurdere, orn virksomhedenaflønner ma?nd og kvinder samme arbejdsfunktonoverensstemmese med ig&ønsIoven.

Instituttet finder, at der kan vre behov for at formulerebestemmelsen mere kiart, idet det ikke fremgr, am alle ansatte elterkun ansatte pa virksomheder omfattet af pligten til kønsopdeltInstatistik har rettifoplysningen. Det fremgár endvidere ikke kiart,am retten skal aktiveres gennem en anmodning, eller I øvrigt hvornârarbejdsgiveren skal opfylde denne forpligtelse. Det er instituttetsopfatteke, at alle ansatte, sam registreres under et DISCO-nr, bør haveadgang og ret ti! at kende dette uden at skulle anmode am det.--

•

Institut for Menneskerettigheder anbefaler med henblik pa atfremme ligestillingen at det I bestemmelsen prciseres, hvem derhar ret til at f oplysningen, og hvad arbejdsgiverens forpligte!seindebrer. Instituttet finder, at alle ansatte, som registreres underet DISCO-nr, bør have adgang og ret til at kende dette uden at skullean mode am det.——

Afslutningsvis henleder instituttet opmrksomheden pa enkonsekvensrettelse af lavens § 3 am viktimisering. I den nugIdendeformulering af § 3, stk. 1, som beskytter Iønmodtagere ogIønmodtagerreprsentanter mod afskedigelse, sam skyldes at de harfremsat krav om kønsopdelt Iønstatistik, henvises til § 5 a, stk. 1, samndres I Iavudkastet.Der henvises til j.nr. 2012-10342.

Venlig hilsen

Kirsten Precht

KVINFOFflSKN NGINFORMATION

KØN•VIOEN

København, 21. januar 2014

Høringssvar vedr. udbstdiforsiag dl born endring at by cm big. iandimend ngkvinder (kansopdeit statktik)KV1NFO hiker det nye Iovforsiag veikomment og heefterslgved, at det p12 overordnedepunkter vii kunne styrke arbejdet med at slkreiigelanmeiiem mend og kvinder.Detfarste punkt vedrarer udvideisen at antallet at virksomheder,somfremovervii biiveforpiigtetdi at indberette kønsopdeit iønstatistik.Seivomdatvaranskvaerdlgt,at alievirksomheder uanset starreise indgik i den samiede statistik, er datatklan fremskridt,atgrensen forvlrksomhedemes starrelse flu er nedsat tO at omfatte aVe vlrksomheder,somher 10 fuidtidsbeskeftlgede med minimum 3 ansatte at hvert kan. Det udvidededatagrundiag vii forhlbentlig kunnetiifarefly viden og starre indsigt I forskeiien p1aflanningen at mend og kvlnder p1 det danske arbejdsmarked og beer kaste iys over de4-6 % at lanforskeiien,somikke pt ken forkiares at forskerne.

Derudover er dat posltlvt, at staten nu pltager sig at starre ansvar for ianstatistlkkensdatagrundiag, og dermed imødekommer den krltlk, som blev rejst I evalueringen, ved atoverdrage en dci at arbejdat tii Danmarks Statistik.Det andet punktvedrører den del at iovforsiaget, som silr fast, at virksomhedernesarbejdemediigeianskal toregl Iat samarbejde meiiem arbejdsglverneog deansatte.Det er et klan tremskrldt, at medarbejdernenu fIr ret tO indsigt Ilandanneisen p1 denenkeite virksomhed, fordi den større gennemsigtighed i aflønningen, bIde ken veremed at styrke iigeiønsarbejdet genereft og samtidig gøre dat nemmere at rejse en evt.iigelanssag.

KV1NFO er tO gengeld bekymret over stk. 71 Iovforslaget, som giver virksomhedememuiighed for at undgl at leve op til forpligteIsen om gennemslgtiighed i Iandannelsenoverfor de ansatte. For det første, fordi dat kan svaekke virlcsomhedemes Internearbejde med at komme Iønforskelle baseret p1 køn til bin og for dat andet, fordi der IIovforslaget ikke er tiltag, sam sikrer, at der buyer skabt at overbIik over, hvor mangevlrksomheder, der velger at benytte sig at denne mulighed, elier at der bliver enopfelgnlng p1 kvaIiteten og omfanget at redegarelserne. Ugesom der helier ikke er

THEDiINISH CENTRE FORRESEARCH AND INFORMATIONON GENDER. EQUALiTYANDDIVERSITY

Christians Gryg_p3tWC-1219 IC,benhavn ICTI?: 33135088Fax:33141156

[email protected]www.kvlnfo.dk

VINFO

indbygget en kontrolinstans, der sikrer, at virksomhederne rent faktisk udarbejderredegørelserne.Som det fremgâr at lovforslaget retter de nye tiltag sig alene mod den del atligelønsloven, som vedrører lige løn for samme arbejde, mens det andet beniligelønsloven, som vedrØrer lige lØn for arbejde at samme vrdi ikke er en del at det nyeinitiativ. KVINFO ser frem til, at regeringen ogsá vii igangstte initiativer vedr. denne delat ligelønsloven.

Venlig hilsen

Elisabeth MØller JensenDirektØr

vvo in

cii i n en rn a k kvi nderâd et

18/11 2013-11BeskftigeIsesm inisterietnterbmdk

Høringssvar vedr. forsiag til

om ndring af by om lige løn tib mnd og kvinder.

Pa baggrund af de fortsatte probiemer med at komme de markante iønforskeiie meliem kvinder og mndtil iivs ser Kvinderadet det som et positivt skridt, at regeringen nu har taget initiativ til at fremsette et iovforslag,der sigter pa at mindske de kønsbestemte iønforskeile.aen rkke punkter betegner iovforsiaget et skridt fremad I forhoid til gidende Iovgivning. Vi ser frem til

at gruppen af iønmodtagere og virksomheder, der buyer omfattet af iigeiønsstatistik, øges, og det er godt atvirksomhederne forpiigtes til at informere medarbejderne om de er omfattet af iigeiønsstatistik. Det eriigeiedes en forbedring, at virksomhederne skal udlevere den iigeiønsstatistik, som de anvender.Patrods af de gode takterIforsiaget mener vi, at der er en afgørende barrIere for, at iovforsiaget far den

ønskede virkning, og det er at iovforsiaget opererer med metodefrihed forhold til vaig af det lønbegreb, derlgges til grund for iigeiønsstatistikken. I bemrkningerne til iovforslaget (2.5) star der, at standardberegnettimefortjeneste er det mest anvendelige begrebien lønstatistik, hvor formalet er at kortIgge en IIgeiønsprobiematik inden for en given virksomhed. Ved at bruge standardberegnet timefortjeneste forhindres det,at fravr t.eks.pagrund at barsel influererpaberegningen af timelønnen. Derfor kan det undre, at man ikkevIger dette lønbegreb, som Danmarks Statistik bruger.Generelt vii vi foresiá, at iovforsiaget strammes op, sâiedes at information om Iønstatistik spredes sá hurtigt ogautomatisk som muiigt, herunder at de faglige organisationer kanfaadgangtiiiønstatistikkerne.8ekageIigvis fremgâr det ikke, om ovforslaget er blevet iigestiliingsvurderet. SeIv om der er tale om et forsiag,der har et ekspHcit Iigestillingsformâi, er en analyse af forsiagets virkningerpakøn ikke overfiødige jf.ovenstàende bemrkninger om metodefriheden vaig af ønbegreb.

Randi iversenforkvinde

dkf.

OO2køtenhavn31:.

Advokatridet

ADVOKATrISAMFUNDET

l3csLeftigelsesministerictVed Stranden 81061 kohenhavn K

KRONPRlSSFSSIG\DF 2:I 306 K()J3ENHAVN KTLF,L\X33 96 97 983356 07 50

DAlO 8 noeinher 20 3SAGSNR 2013 3413-

Ii) NR. 261979

Floring over udkast til forslag tilby orn and ring af bykvinder (konsopdelt lonstatistik)-

orn

lige Ion til mand og

Ved e-mail af 31-10-2013 bar Beskftigelsesministeriet anmodetomAdvokatrdetsbemarkninger ti 1 ovennvnte udkast.Advokatrâclet bar ikke bemarkninger til det frernsendte horingsmateriale.

Med

venlig hilsen

DATATI ISYN ET

KF09-12-132013-112-0274

Telefonnotat

sarntale med Karen Thormann, Beskftige1sesrninisteriet

Jeg blev den25.november 2013 p mm foranledning kontaktet af KT.Jeg henviste til. at Datatilsynet i et tidligere høringssvar bar udtalt, at tilsynet ikke kan udelukke,at der kan vere tale om hehandling af personoplysninger i forbindelse med Iønstatistikken. selvomstatistikken ikke udviser lønoplysninger for grupper, der udgør mindre end5personer i en gruppe/rkke med en bestemt arbejdsfunktion. Jeg oplyste. at tilsynet pa denne baggrund heller ikkekan udelukke. at der ved grupper p ned til 3 personer kan vre tale om personoplysninger i persondatalovens forstand.Jeg oplyste. at Beskaftige1sesministeriet i lyset heraf bør overveje, om behandling af personoplysninger sorn følge af lovforslaget. herunder eksempelvis videregivelse af oplysninger til ansatteog lønmodtagerreprtesentanter, har hjernmel i persondataloven.Jeg henviste i denne forbindelse til persondatalovens § 2, stk. 1, for s vidt angar spørgsmalet orneventuel fravigelse af personclataloven. Konsekvensen af denne regel er, at persondataloven finderanvendelse, hvis regler om behandling af personoplysninger i anden lovgivning giver den registreiede en darligere retsstilling Dette g1der dog ikke his den darligere retsstilling bar ret ti1’ig-tet og i ovrigt ikke strider mod databeskyttelsesdirektivet.

Jegan.førteendelig,atBes.kftigeisesministeriet børovervej e spørgsmJlet om dataansvar I fo.rbindeise med udarbejde!se af lonstatistik hu Danmark Stanstik om omtalt i iovfors]aget.Aftalt, atI. atatilsynetfremsender en kopi afnarve.rendetelefonnotat til BeskftigeIsesministeriet.Sàiedes passeret.

Kasper Frederiksen