Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del Bilag 117
Offentligt
Egå den 30/11 2013.
Til:Job og Sundhed.Jobcenter Aarhus.Spanien 19.8000 Århus C.Vedrørende: Klage over afgørelse af den 29/11 2013, om opstart af selvstændig virksomhed, mens manmodtager sygedagpenge.Årsagen til at jeg gerne vil klage over afgørelsen er:1: At de offentlige instanser jeg har været i kontakt med, har været uenige i deres vurdering af, om det ermuligt at starte selvstændig virksomhed på nedsat tid, og samtidig modtage sygedagpenge ved delvisuarbejdsdygtighed.2: At jeg er uenig i den måde hvorpå lovgivningen fortolkes af kommunen, i forhold til min situation. Og atArbejdsmarkedsstyrelsen Principafgørelse D-2-04 viser, at det er muligt at imødekomme min forespørgsel.Ad. 1:Efter først at have fået mundtlig afgørelse fra kommunen, der resulterede i det samme som den senereskriftlige, kontaktede jeg telefonisk Arbejdsmarkedsstyrelsen. Her fik jeg, pr. mail, følgende svar på densamme forespørgsel som jeg rettede til kommunen:Kære Kristian MøllerSom svar på dit spørgsmål kan Arbejdsmarkedsstyrelsen vejledende oplyse, at der ikke isygedagpengeloven ses at være noget til hinder for, at en borger der er sygemeldt som lønmodtager i eteller andet omfang "påbegynder/genoptager arbejde", hvadenten det er som lønmodtager eller selvstændig.Hvis en sygemeldt lønmodtager etablerer sig som selvstændig under en periode hvor han modtagersygedagpenge som selvstændig, skal kommunen i første omgang vurdere omfanget af den pågældensuarbejdsdygtighed og på denne baggrund foretage en beregning af sygedagpengene.Der henvises til Ankestyrelsens Principafgørelse D-2-04.Med venlig hilsenKontoret for sygemeldte og unge - 3. kontorArbejdsmarkedsstyrelsenNjalsgade 72 A2300 Kbh. Stlf. 35 28 81 00E-mail: [email protected]
Helt konkret lægger kommunen til grund for afgørelsen, at § 53 i sygedagpengeloven, ikke giver mulighedfor at imødekomme min forespørgsel. Mens Arbejdsmarkedsstyrelsen ikke opfatter § 53 som værende tilhinder, for at imødekomme forespørgsel.Jeg håber med baggrund i ovenstående, at kommunen har forståelse for, at jeg står uforstående over densafgørelse.
Ad. 2:Kommunen lægger følgende til grund, med henvisning til § 53 og § 53 stk.3, for ikke at imødekomme minforespørgsel:2.1:§ 53
Stk. 3.Til selvstændige erhvervsdrivende, der er delvis uarbejdsdygtige på grund af sygdom, udbetales nedsattesygedagpenge med et beløb pr. uge svarende til1) tre fjerdedele af sygedagpengebeløbet pr. uge ved fuldt fravær i de tilfælde, hvor den selvstændige højst kan udføre enfjerdedel af sit normale arbejde, eller2) halvdelen af sygedagpengebeløbet pr. uge ved fuldt fravær i de tilfælde, hvor den selvstændige højst kan udføre halvdelenaf sit normale arbejde.Med baggrund i ovenstående konkluderer kommunen at:
”Jeg vurderer, at det ikke er muligt at starte selvstændig virksomhed under sygdom,
da det ikke er muligt at fastsætte størrelsen af de nedsatte sygedagpenge, idet detkræver, at der foreligger oplysning om omfanget af den sygemeldtes "normalearbejde" i virksomheden inden sygemelding jf. § 53 i lov om sygedagpenge. Man kanikke vurdere delvis uarbejdsdygtighed, når man ikke har et grundlag at sætte det opimod.”Til denne konklusion har jeg følgende indvendinger:Kommunen blev allerede ved første samtale (Samtale jf. Sygedagpengelovens § 13) den 27/9 2013gjort bekendt med, at den virksomhed som jeg ønsker at opstarte, er en enkeltmands virksomhed,med mig selv som eneste ansat. Denne virksomhed med aktiviteter, tilsvarende mine arbejdsopgaveri mine tidligere ansættelsesforhold. Hvis det ”normale arbejde” i den virksomhed der ønskesopstartet, ikke afviger væsentligt fra da jeg var lønmodtager, burde det være muligt at fastsættegraden af min uarbejdsdygtighed.Da jeg selv vil være den eneste ansatte i min virksomhed, og aktiviteterne omtrent er de samme somda jeg var lønmodtager, burde det med baggrund i graden af min uarbejdsdygtighed, også væremuligt at fastsætte størrelsen af de nedsatte sygedagpenge.Arbejdsmarkedsstyrelsens Principafgørelse D-2-04:Jeg hæfter mig ved følgende i denne principafgørelse, som stadig er gældende:En kvinde starter selvstændig virksomhed, med sig selv som eneste ansat.Virksomheden er en frisørsalon, hvorfor det må antages at kvinden som lønmodtager var frisørDenne virksomhed opstartes under sygdomsforløb.Kommunen forholder sig ikke til, om det er muligt at starte egen virksomhed under sygdomsforløb.Kvinden har åbningstid på 8 ½ time om dagen, og anses derfor ikke som uarbejdsdygtig.Havde kvinden haft åbent eksempelvis 10 timer om ugen, må det, da styrelsen ikke forholder sig tilgraden af uarbejdsdygtighed i den situation, antages at kvinden var berettiget til nedsattesygedagpenge.Det sociale nævn ændrede kommunens afslag på nedsatte dagpenge i perioden 30/8 til 30/9, hvilketmå antages at betyde, at hun har fået udbetalt sygedagpenge for denne periode.Som i min situation, var aktiviteten i kvindens virksomhed den samme som da hun var lønmodtager.
I afgørelsen konstateres det:
”Det var med rette, at kommunen standsede udbetaling af sygedagpenge.Da kvinden under sin sygdom havde etableret selvstændig virksomhed med en daglig åbningstid på8 ½ time uden andre ansatte end hende selv. der var således ikke grundlag for at anse hende forhverken fuldt ud eller delvis uarbejdsdygtig”.Underforstået: Hvis kvinden var konstateret delvis uarbejdsdygtig, havde hun ret til fortsatudbetaling af nedsatte sygedagpenge, da hun fik udbetalt disse for perioden 30/8 til 30/9.Derfor synes jeg at denne principafgørelse bekræfter, at det er muligt at starte egen virksomhed med nedsattesygedagpenge, om end man i sagens natur ikke må arbejde mere end disse berettiger til. Og det bekræftermig selvfølgelig endnu mere, når det er Arbejdsmarkedsstyrelsen der har gjort mig opmærksom påprincipafgørelsen, og henviser til denne når de skriver, at der vejledende ikke er noget i lovgivningen derforhindrer, at man kan starte virksomhed på nedsatte sygedagpenge.Med håbet om positiv modtagelse af min ”klage”, da den er skrevet med ønske om, så hurtigt som muligt atvende tilbage til arbejdsmarkedet, og derved også bidrage til vores fælles samfund, i det omfang jeg kan.Bedste hilsner.K. Møller
